Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах Усть-Кубинского муниципального района к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое агентство «Ориентир», кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным технического плана здания, прекращении права собственности, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, ФИО1 о признании недействительным технического плана здания, прекращении права собственности, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование своих требований указал, что была проведена проверка по факту продажи Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание – хозяйственную постройку площадью 15 кв. м, расположенную на данном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Усть-Кубинского района с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и ФИО1 бы заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В результате проверки, проведенной совместно со специалистами ООО «Соколпроект» и БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», данное нежилое здание – хозяйственная постройка не является объектом капитального строительства, может быть демонтировано без значительных затрат, установлено на другом месте без ущерба для ее конструкций, к инженерным сетям не подключена, технический паспорт на нее отсутствует. Постановка ее на кадастровый учет была возможна только по декларации до ДД.ММ.ГГГГ. Данная постройка является временной постройкой. Технический план на нее не соответствует требованиям градостроительного законодательства. Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка был заключен спустя непродолжительное время с момента заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, данная операция является фиктивной, а сделка купли-продажи указанного участка – ничтожной. Данная схема несет за собой определенные коррумпированные риски, является порочной практикой, которая приводит к недофинансированию бюджета Усть-Кубинского района. Процедура заключения договора купли-продажи земельного участка была осуществлена с многочисленными нарушениями норм действующего федерального законодательства и законных интересов Усть-Кубинского муниципального района, а также других лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора купли-продажи земельного участка в случае его продажи с торгов. Истец просит признать технический план здания с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, недействительным, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

19.09.2018 истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО1 на строение с кадастровым номером №, признать технический план здания с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, недействительным, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и применить последствия недействительности сделки.

12.11.2018 истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО1 на строение с кадастровым номером №, признать технический план здания с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, недействительным, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, признать недействительным соглашение № о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании прокурор Усть-Кубинского района Поздеев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенном в иске. Дополнительно суду пояснил, что в результате признания недействительным договора купли-продажи земельного участка будет действовать договор безвозмездного пользования земельным участком, Управление имущественных отношений должно вернуть сумму, уплаченную ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласился в полном объеме, суду пояснил, что кадастровый инженер ФИО2 приезжал на участок и пробыл там не более 5 минут, вагончик не осматривал, технический план ему привез ФИО3 Согласен с тем, что на фотографиях, имеющихся в материалах дела, изображен вагончик, находящийся на его земельном участке. Пояснил, что вагончик находится на его участке, он не имеет фундамента, может быть перемещен на другое место. Вагончик железный, а не деревянный, как указано в техническом плане. Ранее этот участок находился в аренде его отца – ФИО6 Вагончик был поставлен на участке в 1995 году, почему в техплане указан год завершения его строительства – 2017 – не знает.

Представитель ответчика - Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором не согласился с требованиями о признании договора № купли-продажи земельного участка и соглашения № о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком недействительными, в остальной части требований оставил решение на усмотрение суда. Указал, что данный договор был заключен в соответствии с требованиями закона.

Ответчик - кадастровый инженер ФИО2, представитель ответчика - КА «Ориентир» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором оставил решение спора на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв, в котором указал, что признание недействительным технического плана здания повлечет за собой снятие его с государственного кадастрового учета и прекращение его существования как объекта недвижимости, что невозможно без прекращения на него зарегистрированного права.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв, в котором указал, что межмуниципальный отдел по Вожегодскому, Усть-Кубинскому районам Росреестра по Вологодской области не может выступать как сторона в споре, т.к. не является юридическим лицом, просил исключить его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора. Не возражал против заявленных требований, оставил разрешение спора на усмотрение суда. В дополнительном отзыве указал, что вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, прекращении права собственности ответчика на здание с кадастровым номером № и признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№, соглашения № о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности сделок будет являться основанием для снятия с кадастрового учета и прекращения прав в отношении здания с кадастровым номером №, а также для прекращения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № и восстановлении в ЕГРН сведений о правах ответчика на право безвозмездного пользования спорным земельным участком.

Представитель третьего лица - межмуниципальный отдел по Вожегодскому, Усть-Кубинскому районам Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что вагончик на земельном участке ФИО1 был поставлен в 1995 году, участок ранее находился в аренде его отца. У вагончика имеются железные трубы, которые стоят на бетонных блоках, а бетонные блоки стоят на земле.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района предоставило ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в безвозмездное пользование по договору №; срок использования участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>. В заключении к техническому плану указано, что здание представляет собой хозяйственную постройку вспомогательного использования, что не подразумевает получения разрешения на строительство и каких бы то ни было справок.

Как следует из декларации об объекте недвижимости, данное здание является нежилым, находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности администрации Усть-Кубинского муниципального района, имеет площадь 15 кв. м, год завершения строительства – 2017, является деревянной хозяйственной постройкой.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание – хозяйственная постройка площадью 15 кв. м с кадастровым номером № поставлена на кадастровый учет 15.01.2018 на основании технического плана в форме электронного документа от 10.01.2018 и договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1620 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; на участке расположена хозяйственная постройка площадью 15 кв. м, принадлежащая ФИО1 на праве собственности, стоимость продаваемого земельного участка составляет 6779,70 руб.

Оплата указанной стоимости земельного участка подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ также между указанными сторонами заключено Соглашение № о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и хозяйственную постройку подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из акта технического обследования и заключения о назначении спорной постройки, составленного ООО «Соколпроект» в июне 2018 года №, спорная постройка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, является старым изношенным вагончиком, какие-либо фундаменты отсутствуют, лежит на подкладках на земле, в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» данные строения называются постройками для подсобного хозяйства (хранение дров, инвентаря, содержания скота и птицы).

Согласно информации БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 23.07.2018 спорная хозяйственная постройка не является объектом капитального строительства и может быть демонтирована без значительных затрат и установлена на другом месте без ущерба для ее конструкций, к инженерным сетям не подключена, технический паспорт на нее отсутствует, постановка ее на кадастровый учета была возможна до 01.01.2017 по декларации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документом, в котором указаны сведения о сооружении, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, является технический план, который готовится кадастровым инженером. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Исходя из положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно статье 55 ГрК РФ удостоверение выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, сооружение должно создаваться с соблюдением ряда условий - наличие земельного участка, предоставленного в установленном порядке, и разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно положениям ГрК РФ, на земельных участках разрешается возведение строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем, ГрК РФ не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В связи с отсутствием у объекта вспомогательного назначения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

По мнению Росреестра, изложенному в письме от 03.03.2015 N 14-03050/15@, в случае, если объекты вспомогательного использования отвечают признакам объектов недвижимости (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), то есть имеют прочную связь с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то они подлежат кадастровому учету и их постановка на кадастровый учет возможна на основании технического плана, подготовленного, в свою очередь, на основании декларации об объекте недвижимости. При этом, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана должно быть приведено обоснование подготовки технического плана на основании декларации, в частности, указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Объекты вспомогательного использования, не обладающие признаками недвижимого имущества, не могут, не являясь недвижимостью, подлежать государственному кадастровому учету, на них, соответственно, не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права.

То, что постройка с кадастровым номером № не является объектом капитального строительства, ответчиком ФИО1 не оспаривалось, подтверждено заключением ООО «Соколпроект» и информацией БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Таким образом, данная постройка - вагончик, являясь вспомогательным строением, не обладает признаками недвижимой вещи, т.е. не имеет прочной связи с землей, является объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению возможно, следовательно, кадастровому учету не подлежит.

Кроме того, сведения, указанные в техническом плане здания на данную постройку не соответствует действительности: она не является деревянной, не построена в 2017 году, не имеет прочной связи с землей, что подтверждается показаниями ответчика ФИО1 и свидетеля ФИО7

В связи с вышеизложенным, суд признает технический план здания на хозяйственную постройку с кадастровым номером № недействительным, право собственности ФИО1 на данную постройку подлежит прекращению.

По требованию о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования участком недействительными и применения последствий недействительности сделки суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Поскольку технический план спорной постройки, который являлся основанием для регистрации на нее права собственности ФИО1, судом признется недействительным, право собственности на нее подлежит прекращению, и следовательно, договор купли-продажи земельного участка, на котором расположена данная постройка, от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение № о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком являются недействительными.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости продавца.

Одним из способов защиты права, предусмотренным статьей 12 ГК РФ признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд полагает необходимым применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ - взыскать с Управления имущественных отношений в пользу ФИО1 стоимость выкупной цены земельного участка. При этом за ФИО1 останется право безвозмездного пользования спорным земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчиков ФИО1 и кадастрового инженера ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 300 рублей с каждого в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительным технический план здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный кадастровым инженером ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО1 на хозяйственную постройку с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1620 кв. м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района и ФИО1.

Признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 1620 кв. м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, заключенное между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки – взыскать с Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района в пользу ФИО1 полученные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № денежные средства в размере 6779 (шесть тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 70 копеек.

Взыскать с кадастрового инженера ФИО2 и ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2018.