Гражданский кодекс часть 1

при секретаре О.А. Героевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Пузанову О.В. о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению, третье лицо – Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Пузанову О.В. о признании использования земельного участка не по целевому назначению, добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, ссылаясь на то, что истцом была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что примерно на расстоянии <адрес> с категорией земель земли сельскохозяйственного назначения с 04.06.2019года по 06.06.2019года ответчиком осуществлялось незаконное использование вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению. Так, на территории участка ответчиком велась производственная деятельность по добыче каменных пород. На земельном участке имеется вырытый котлован, справа и слева от которого расположены отвалы, кучи земли и камня. Площадь разработанного земельного участка составляет 55кв.м., глубиной 0,5-1,0 метр. С 04.06.2019г. по 06.06.2019г. добыто 1-2 куба тонкоплиточного песчаника пластушки. Деятельность ответчика противоречит требованиям ст. 78 Земельного кодекса РФ, Федеральному закону «О недрах», Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем истец просит признать использование ответчиком земельного участка общей площадью 55кв.м., расположенного <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, не по целевому назначению, добычу в границах земельного участка камня (пластушки) незаконной, обязать ответчика привести земельный участок в частности в месте разрытия, расположенного <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и разрешенным видом использования в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т. Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Ответчик Пузанов О.В. исковые требования признал частично, указав, что он не разрабатывал земельный участок общей площадью 55кв.м., а на месте вырытого котлована добывал тонкоплиточный песчаник- пластушку для собственных нужд в объеме 2 куба.

Третье лицо – Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основании жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьи 2 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствие со ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра.

В соответствии со ст.1.2.Федерального закона от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетически и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992г. № 2395-1 недра предоставляются в пользование на основании лицензий.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 21.02.1992года №2395-1 установлено, что несоблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и самовольное пользование недрами недопустимо.

Согласно п.3 ст.49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления, либо аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2)земли населенных пунктов; 3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6)земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии ч.2 приведенной статьи земли, указанные в пункте 1 используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Ст.78 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Суд установил, что Пузанов О.В. осуществлял деятельность по добыче полезных ископаемых – тонкоплитчатого песчаника на участке, расположенном <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, при этом он не является собственником или арендатором земельного участка, не имеет лицензии на осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, что не отрицалось и ответчиком в судебном заседании, подтверждено результатами проверки, проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой 04.06.2019года. Площадь разработанного земельного участка согласно акту проверки составила 55кв.м., глубина 0,5-1,0м.Добыто 1-2 куба тонкоплиточного песчаника пластушки (л.д.5). Доводы ответчика о том, что он не разрабатывал земельный участок площадью 55 кв.м. являются голословными, не подтверждаются допустимыми доказательствами.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, указанный земельный участок не разграничен, на кадастровом учете не стоит, кадастрового номера не имеет, Право собственности отсутствует, договор аренды не заключался, лицензия на добычу ОПИ на данном земельном участке не выдавалась (л.д.37).

Таким образом, суд установил, что добыча полезных ископаемых осуществляется Пузановым О.В. не в соответствии с законом, без разрешения на самовольно занятом земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 78 указанного федерального закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, суд считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению удовлетворить.

Признать использование Пузановым О.В. земельного участка, расположенного <адрес> в кадастровом квартале № не по целевому назначению и добычу в его границах тонкоплитчатого песчаника незаконным.

Обязать Пузанова О.В. привести земельный участок, расположенный <адрес> в кадастровом квартале № в состояние пригодное для использования по целевому назначению и разрешенным видом использования, путем проведения работ по рекультивации, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 июля 2019года.

Судья подпись Е.А.Добрухина