Гражданский кодекс часть 1

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре Усмановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурашовой Г.М. о признании незаконными бездействия Республиканского государственного автономного учреждения <данные изъяты>, признании незаконными действий <данные изъяты> Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по РБ, выраженные в не приостановлении и не прекращении государственной регистрации прав собственности на квартиру по договору мены,

установил:

Мурашова Г.М. обратилась в суд с заявлением, которым просит суд признать незаконными действия Республиканского государственного автономного учреждения <данные изъяты>, выраженные в не передаче Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ее заявление о прекращении государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным действия <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Кинзябулатовой Э.Г., выраженные сначала в не приостановлении, а затем и в не прекращении государственной регистрации прав собственности по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о прекращении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ. с городским округом заключила договора мены квартиры: <адрес> на квартиру по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. через своего представителя Ильину Н.О. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о прекращении государственной регистрации, однако <данные изъяты> не приостановила регистрацию и никак на заявление не отреагировала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ РГАУ <данные изъяты> привлечено в качестве заинтересованного лица.

Мурашова Г.М. на судебном заседание заявление поддержала, просит удовлетворить, суду пояснила, что проживает по <адрес> жилое находится в аварийном состоянии, квартира в собственности. Администрация городского округа предложила квартиру по <адрес> по договору мены. Договор мены заключен ДД.ММ.ГГГГ Но это жилое помещение ее не устраивает. Обратилась с заявлением в <данные изъяты> по <адрес> о прекращении регистрации, ей выдали расписку. Заявление приняли. В нарушение закона провели регистрацию перехода права собственности на квартиру по <адрес> не ней, с чем не согласна.

Представитель Мурашовой Г.М. по заявлению Шапошников И.М. заявление поддержал, суду пояснил, что со стороны Росреестра не было до настоящего времени предпринято ни каких мер, МФЦ ввел Мурашову Г.М. в заблуждение. Незаконность действий Кинзябулатовой Э.Р., в том, что она должна была все проверить, что права Мурашевой Г.М. не нарушены. Она не имела право регистрировать, так как было заявление о прекращении. Оспаривают действия МФЦ, который принял заявление, не направил сведения в Росреестр для прекращения регистрации перехода прав.

<данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Кинзябулатова Э.Р. заявлением просит суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по доверенности ФИО1. с заявлением не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключена сделка мены заявителем с одной стороны и администрацией городского округа с другой стороны, <данные изъяты> провела правовую экспертизу документов, для отказа в регистрации перехода прав не было, заявление Мурашовой Г.М. о прекращении регистрационных действий к <данные изъяты> Кинзябулатовой Э.Р. не поступало. Заявление Мурашовой М.Г. приняты работником МФЦ, о чем свидетельствуют реестры входящей почты.

Представитель Республиканского государственного автономного учреждения <данные изъяты> по доверенности ФИО3 с заявлением не согласен, суду пояснил, что у Мурашова Г.М. заявление о прекращении регистрационных действий принял специалист ФИО2, выдала расписку. Сообщили о поступлении заявления Мурашовой Г.М. в городской округ представителю Ильиной Н.О., которая обещала подойти в МФЦ и также написать заявления о прекращении регистрационных действий. Но, поскольку, для прекращения регистрационных действия обратилась одна из сторон по договору мены, заявление в Управление Росррестра по РБ не передали. Специалист МФЦ не полномочна проводить правовую экспертизу, дело по заявлению Мурашовой Г.М. уничтожено.

Представитель Администрации городского округа город Стерлитамак ФИО4, с заявлением не согласен. ФИО5 представитель администрации города, доверенности на представлении интересов Мурашовой Г.М. не имеется. ФИО5 отрицает факт звонков из МФЦ.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает необходимым заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 131 ГПК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Указанные заявления могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до внесения в Единый государственный реестр прав записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов может быть прекращено на основании заявлений сторон договора. Государственный регистратор обязан в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия решения о прекращении государственной регистрации права.

Согласно ч.2 ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены заявителем лично через многофункциональный центр. В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки), засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с ч.8 ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" днем приема представленных заявителем лично через многофункциональный центр заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов является день получения таких заявления и документов, а также указанной в пункте 2 настоящей статьи описи соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, от многофункционального центра. Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, определяются заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не должны превышать два рабочих дня.

Соглашением № о взаимодействии между Республиканским государственным автономным учреждением <данные изъяты>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. установлены права и обязанности МФЦ.

Согласно п.4.3.1 вышеуказанного соглашения МФЦ обязан осуществлять прием от Заявителей (их представителей) заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг, в том числе административных регламентов предоставления государственных услуг, с осуществлением проверки комплекта представляемых документов, а также выдачу документов по результатам предоставления государственных услуг.

Согласно п.4.3.10 соглашения МФЦ обязан обеспечивать защиту передаваемых в Управление, Филиал сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ, в том числе автоматизированную систему Управления, Филиал, либо до момента их передачи Заявителю (его представителю, иным заинтересованным лицам).

Согласно п.4.3.12 соглашения МФЦ обязан обеспечивать сохранность принятых от Заявителей документов, а также документов, предназначенных для выдачи заявителям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ городской округ город Стерлитамак РБ и Мурашова Г.М. заключили договор мены, согласно которого городскому округу город Стерлитамак переходит в собственность квартира по <адрес> Мурашовой Г.М. переходит в собственность квартира по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ стороны обратились в Управление Росреестра РБ через <данные изъяты> за государственной регистрации перехода прав собственности. В интересах городского округа город Стерлитамак действовала по доверенности ФИО5

Из пояснений Мурашовой Г.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она через <данные изъяты> обратилась с заявлением о прекращении государтсвенной регистрации прав, так как она отказывается от прав собственности на квартиру по <адрес>

Суд считает невозможным определить о характере поступившего заявления Мурашовой Г.М. и его просьбы в Управление Росреестра по РБ. На обозрение суду подлинник заявления Мурашовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ либо надлежащим заверенную копию <данные изъяты> не представлен, ссылается на его уничтожение.

Между тем, на обозрение суду представлен подлинник расписки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной специалистом <данные изъяты>ФИО2, согласно которого принято на государственную регистрацию заявление о прекращение государственной регистрации №.

Согласно объяснительных записок ведущего специалиста ФИО2, специалиста <данные изъяты> категории ФИО6, ведущего специалиста ФИО7 дело по заявлению № уничтожено, в нарушение п.<данные изъяты> Соглашения № о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ

Специалисты <данные изъяты> неправомочны осуществлять правовую экспертизу поступивших документов.

Суд считает установленным, что в установленный законом срок заявление Мурашовой М.Г. в Управление Росреестра по РБ не поступило, что подтверждается сопроводительными реестрами приема-передачи дел от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку заявления Мурашовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РБ не поступало, у <данные изъяты> Кинзябулатовой Э.Р. отсутствовали основания для проведения действий изложенных в п.3 ст.19 и п.4 ст.20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в виде приостановления, прекращения государственной регистрации прав.

Государственная регистрация права собственности Мурашовой Г.М. на квартиру по <адрес> осуществлена в установленные Законом сроки.

При изложенных обстоятельствах, действиями <данные изъяты> Кинзябулатовой Э.Г. права Мурашовой Г.М. не нарушены.

По смыслу ст. ст. 255, 258 ГПК РФ незаконным могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод, незаконно возлагают на него какую-либо обязанность.

Суд пришел к выводу, что действия <данные изъяты> выраженные в не передаче Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ заявление Мурашовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ. за № являются незаконными, нарушающим права заявителя на обращение в государственные органы.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Республиканского государственного автономного учреждения <данные изъяты>, выразившиеся в не передаче в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан заявления Мурашовой Г.М. о прекращении государственной регитсрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, незаконными.

В удовлетворении заявления Мурашовой М.Г. о признании незаконным действий <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Кинзябулатовой Э.Г., выраженные сначала в не приостановлении, а затем и в не прекращении государственной регистрации прав собственности по договору мены - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд РБ.

Председательствующий судья: Э.М.Салихова