Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Институт стратегического планирования» о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района обратился в Бахчисарайский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Институт стратегического планирования» о понуждении к совершению определенных действий, а именно, принять организационные и практические меры по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в виде организационного систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажных и электронных носителях

В обоснование иска прокурор указал на то, что согласно п. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ№, направленной администрацией <адрес> на требование от ДД.ММ.ГГГГ, работы по установке программного обеспечения ИСОГД не проводились, установка технических средств, необходимых для функционирования ИСОГД не осуществлялась. Кроме того, ранее прокуратурой района в администрации <адрес> Республики Крым была проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно предоставленного прокурору ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация <адрес> Республики Крым ограничилась лишь направлением соответствующего запроса в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, что свидетельствует об отсутствии принятия действенных мер, направленных на обеспечения ведения системы ИСОГД и до настоящего времени выявленные нарушения Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не устранены. Таким образом, отсутствие информационных систем обеспечения градостроительной деятельности лишает возможности юридическим и физическим лицам получать сведения о градостроительной деятельности на территории Бахчисарайского района. Истец полагает, что бездействием Администрации Бахчисарайского района Республики Крым нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на получение достоверной информации о градостроительной деятельности.

В судебном заседании прокурор Юрченко Т.В. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Бахчисарайского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в суд направлены возражения главы администрации по сути исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Крым ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Институт стратегического планирования» ФИО2 поддержал заявленные требования, и пояснил, что их программа работает, в следующем году будет наполняться, а создание ИСОГД в администрации района не зависит от создания их программы, администрация сама может ее создать и наполнять.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно устава Администрации Бахчисарайского района Республики Крым в ее полномочия входит осуществление ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района (л.д.12), что также отражено и в разделе Основные задачи и функции администрации района Положения об администрации Бахчисарайского района (л.д. 18).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Бахчисарайского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации Бахчисарайского района было направлено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства (л.д.36-38).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ№, направленной администрацией Бахчисарайского района на требование от ДД.ММ.ГГГГ, работы по установке программного обеспечения ИСОГД не проводились, установка технических средств, необходимых для функционирования ИСОГД не осуществлялась (л.д.25,26).

Прокурор Бахчисарайского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, его требования основаны на Положении об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии со ст. 57 Градостроительного кодекса РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления муниципального района путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления муниципального района применительно к территориям, которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Согласно Положению об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363, информационная система представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах «а» - «з» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.

Согласно п. 4 Положения входящие в ИСОГД документы, материалы, карты, схемы и чертежи должны быть актуализированными, то есть, должны размещаться в ИСОГД со всеми внесенными в них изменениями.

В соответствии с п. 17 Положения технологии и программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения автоматизированной информационной системы должны обеспечивать: - обмен документированными сведениями, содержащимися в информационной системе, и сведениями, содержащимися в государственной информационной системе ведения единой электронной картографической основы, а также пространственными данными и материалами, содержащимися в федеральном фонде пространственных данных; поиск информации по адресу объекта капитального строительства, координатам земельного участка, кадастровому номеру земельного участка, наименованию и реквизитам документа; хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в информационной системе; актуализацию сведений, содержащихся в информационной системе, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими; составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных лиц; ведение журнала операций, произведенных со сведениями информационной системы.

Информационная система состоит из основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.

Каждой записи, содержащейся в общей части разделов информационной системы, и каждому документу, копия которого хранится в книге, присваивается регистрационный номер. Порядок присвоения регистрационных номеров указанным записям и документам, содержащимся в информационной системе, устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Каждой записи, содержащейся в специальной части разделов информационной системы, присваивается идентификационный номер. Порядок присвоения идентификационных номеров указанным записям информационной системы устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Выполнение требований нормативного правого акта в указанной части возможно путем использования органом местного самоуправления муниципального района, ответственных за ведение ИСОГД, специально разработанных программ.

Таким образом, в настоящее время ответчиком предусмотренное законом документирование сведений ИСОГД на электронных носителях не выполняется, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц – органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и организаций, имеющих право на беспрепятственный доступ к достоверным сведениям, содержащимся в ИСОГД и необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

При таких обстоятельствах заявленные требования заместителя прокурора Бахчисарайского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. HYPERLINK "http://sudact.ru/law/gpk-rf/razdel-ii/podrazdel-ii/glava-16/statia-194/" \o "ГПК РФ > Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 194. Принятие решения суда" \t "_blank" 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым принять организационные и практические меры по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в виде организационного систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажных и электронных носителях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято – 24.09.2018 года.

Судья: А.Е.Скисов