Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 февраля 2012 года дело по иску Дудина В.Е. к УМВД РФ по г. Сыктывкару, МВД по РК о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании включить в выслугу лет период вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

Дудин В.Е. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с иском к УМВД РФ по г. Сыктывкару, МВД по РК о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании включить в выслугу лет время вынужденного прогула, в обоснование требований указал, что уволен со службы по сокращению штатов, увольнение считает незаконным, т.к. ему не предлагались вакантные должности, также не учтено требование п. 1 ст. 179 ТК РФ о праве на преимущественное оставление на работе.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчики с иском не согласились, по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего.

Установлено, что Дудин В.Е. проходил службу в органах внутренних дел с 22.01.2001г. В соответствии с приказом ... от 11.08.2009г. с 11 августа 2009г. назначен на должность ....

Согласно приказу УМВД России по г. Сыктывкару от 10.06.2011г. ... с 07.06.2011г. истец зачислен в распоряжение УМВД по г. Сыктывкару.

В соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ 07 мая 2011г. Дудин В.Е. уведомлен о предстоящем увольнении по основаниям пункта «Е» статьи 58 Положения (по сокращению штатов).

Приказом МВД по РК от 11.11.2011г. ... истец уволен по п. «Е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штата).

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1 было утверждено Положение о службе в органах внутренних дел РФ, которое регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. "е" ст. 58, ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в ред. от 07.02.2011г.) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения.

Из Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. N 1038, следует, что увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 указанного Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым под расписку.

01 марта 2011 года введен в действие Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции».

Как следует из материалов дела в связи с проводимыми организационными изменениями органов внутренних дел России в соответствии с п. 1 приказа МВД по РК от 20.05.2011г... УВД по г. Сыктывкару реорганизовано путем преобразования в управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару. Все должности УВД по г. Сыктывкару сокращены.

Пунктом 4 Приказа от 20.05.2011г. утверждено штатное расписание УМВД России по г. Сыктывкару. В силу п. 9 приказа, до назначения на должности в соответствии с новым штатным расписанием сотрудники реорганизуемого УВД по г. Сыктывкару и подразделений, непосредственно подчиненных УВД, зачисляются в распоряжение органа внутренних дел с момента уведомления (но не ранее чем с 01.06.2011г.) с продолжением исполнения функциональных обязанностей по ранее занимаемым должностям.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 01.03.2011 N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также приказу МВД России от 22.03.2011г. № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» срок внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава установлен до 01 августа 2011г.

По результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений:

- рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении ОВД РФ) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует;

- рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении ОВД РФ) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности;

- не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе нижестоящей, должности.

Установлено, что постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 12.11.2009г. в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело, возбужденное по признакам ст. 116 ч. 1 УК РФ на основании ст. 20 ч. 2 УПК РФ в связи с примирением сторон, т.е. по не реабилитирующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О полиции» гражданин РФ не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 29 указанного закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 56 закона действие положений статьи 29 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

До проведения внеочередной аттестации в УМВД России по г. Сыктывкару от УРЛС МВД по РК поступило сообщение подразделения собственной безопасности МВД по РК о том, что в отношении ФИО1 имеется постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон. Поскольку наличие такого постановления запрещает ФИО1 являться кандидатом на замещение должностей в системе органов внутренних дел, в отношении истца аттестация не проводилась, что не является нарушением порядка увольнения по сокращению штатов, поскольку в соответствии с подпунктом 3.2 приказа МВД России от 22 марта 2011г. № 135 внеочередная аттестация может не проводиться в отношении сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел.

Таким образом, учитывая, что поскольку ФЗ «О полиции» установлен запрет на прием на службу в полицию граждан, в отношении которых имелось уголовное преследование, вакантные должности в полиции истцу не предлагались.

Доводы истца о том, что ответчиком не учтено его право на преимущественное оставление на службе в соответствии с п. 1 ст. 179 ТК РФ, суд признает необоснованными, поскольку порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел, в том числе, по сокращению штата, урегулирован специальным законом и нормативными актами, в связи с чем, нормы Трудового кодекса РФ не могут применяться к данным правоотношениям.

С учетом изложенного, суд считает, что увольнение истца со службы по сокращению штатов произведено с соблюдением установленных законом требований, порядок не нарушен, в силу чего оснований для удовлетворения требований о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и обязании включить в выслугу лет периода вынужденного прогула не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к УМВД РФ по
г. Сыктывкару, МВД по РК о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании включить в выслугу лет период вынужденного прогула - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А.Попова