Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, представителя третьего лица ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» - ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2014 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения комнаты №... в общежитии №... по ... в городе ...ю 17,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 в связи с обучением в Волгоградском строительном техникуме в 1991 году была предоставлена жилая комната №... в здании общежития №... по .... В 1994 году после окончания учебного заведения истец с согласия ГБО СПО «Волгоградский строительный техникум» продолжил проживать в указанной комнате и до настоящего времени там проживает постоянно с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы зарегистрированы по указанному адресу, своевременно вносят плату за жилье, содержат жилое помещение в надлежащем состоянии. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... корпус №... комната №638. В настоящее время просят обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения комнаты №... в ... в г....ю 17,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Истцы ФИО5 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, доверили представлять интересы представителю ФИО3

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что В-вы, что пользуются указанным помещением, платят за коммунальные услуги и жилое помещение, несут расходы по содержанию общего имущества. Жилое помещение не отнесено к категории специализированных в установленном законом порядке и не стоит в реестре государственного имущества как специализированное жилое помещение. Указанное жилое помещение является единственным жильем истцов. В приватизации жилого помещения не участвовали. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... корпус №... комната №638. В связи с признанием права пользования спорным жилым помещением истцы зарегистрированы по постоянному месту жительства. В настоящее время просят обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения комнаты №... в ... в городе ...ю 17,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» по доверенности ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, указанные в возражениях. Указал, что техникум не чинит препятствий в пользовании истцами указанного помещения. Нарушения права истцов нет. Отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (общежитие) подтверждается распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.08г. №1602-р «О присвоении порядковых номеров картам объектов учета …». Пояснил, что общежитие №... является государственной собственностью ..., которой распоряжается Министерство по управлению государственным имуществом ....

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом ... в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении извещения, о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, письменный отзыв не предоставил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанное положение конкретизируется в ч.3 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 с 1992 года по настоящее время постоянно проживает в комнате №... в здании общежития №... по .... С 1992 года в указанной жилой комнате в качестве члена семьи постоянно проживает его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной копии счета на оплату ЖКУ за июля 2013 года. усматривается, что истец оплачивает за наем жилого помещения, а также коммунальные услуги.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений подтверждается, что жилого помещения истцы в собственности не имеют.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский строительных техникум» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2413-р передано в ведение ... и переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум» в соответствии с постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № 122-п «О переименовании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 1602-р от ДД.ММ.ГГГГ присвоен порядковый номер картам объектов учета и реестровых номеров федеральному имуществу, принадлежащему на соответствующем вещном праве ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», в приложении 1 к распоряжению имеется общежитие №... по адресу Волгоград, ....

Постановлением Верховного совета РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ к объектам федеральной собственности отнесены средние специальные и профессиональные учебные заведения.

Из Выписки из реестра федерального имущества №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре федеральной собственности содержатся сведения о жилом помещении "Общежитие № 2", месторасположение ..., основанием возникновения права указано Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3020-1, распоряжение КУГИ ... от ДД.ММ.ГГГГ №243-р.

На основании заявления ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в реестр федерального имущества внесено федеральное имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, о чем выданы свидетельства №... и №042478.

Распоряжением КУГИ ... № 243-р от ДД.ММ.ГГГГ за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» закреплено федеральное имущество на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства РФ № 2413-р от ДД.ММ.ГГГГ Росимущество обязано осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением учреждений в собственность субъектов РФ.

Согласно акту приема – передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность ... от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Российской Федерации передано Администрации ... имущество согласно приложению, в том числе и общежитие № 2, расположенное по адресу: ....

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами по делу, что истцы вселены в общежитие до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... корпус №... комната №638.

В связи с приобретением права пользования спорным жилым помещением ФИО1 и ФИО2 зарегестриваваны по постоянному месту жительства в комнате №... корпуса №... ....

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.13 указанного Федерального закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцы проживают в спорном помещении площадью 17,8 кв.м., иного жилья в собственности или пользовании не имеют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, в силу ч.2 ст.60 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку наличие обстоятельств, установленных судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда, определяет те нормативные условия, которые законодательно признаны достаточными для возникновения между истцами и наймодателем правоотношений по пользованию и владению жилым помещением на основании договора социального найма с вытекающими правами и обязанностями, ответчик обязан заключить соответствующий с истцами договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 указанного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заселялся в общежитие как лицо, проходившее обучение. Вместе с тем, по завершению обучения продолжил с согласия ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» продолжил проживать в спорной комнате, значился зарегистрированным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении которого продолжил проживать в данном жилом помещении ввиду отсутствия другого жилья.

В процессе рассмотрения дела представитель третьего лица не оспаривал, что истцы имеют право проживать в спорном помещении.

Таким образом, к истцам применяется ст.13 Федеральный закон от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988г. №328, действовавшего на момент вселения истцов в спорное помещение, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Суду не представлено доказательств того, что помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Доводы ответчика о том, что указанное помещение является специализированным, поскольку в реестре федерального имущества оно значилось под названием «общежитие» (л.д.164,165), не находят поддержки суда, поскольку суду не предоставлено решения собственника (прежнего и настоящего) об отнесении здания к специализированному жилищному фонду.

Суд приходит к выводу, что спорное помещение не относится к специализированному жилищному фонду, срок проживания ФИО1 и членов его семьи – бессрочный.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По аналогии указанную норму можно применить к рассматриваемым отношениям.

Как указано ранее, в соответствии с распоряжениями территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от 19.01.2012г. №45-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в государственную собственность ...» и от 13.12.2012г. №808-р «О внесении изменений в указанное распоряжение, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» передано в государственную собственность .... В соответствии с Постановлением Администрации ... от 27.02.2012г. №122-п «О переименовании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» переименовано в ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В связи с изложенным субъект РФ – ... с 13.01.2012г. является собственником ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» со всем, принадлежащим ему имуществом.

В ст.298 ГК РФ закреплено, что бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В п.8.3 Устава ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» закреплено, что техникум не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе передавать во временное пользование, без согласования с учредителем (...) и Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации ... (в настоящее время Министерство по управлению государственным имуществом ...).

Суд приходит к выводу, что право распоряжения спорным помещением, заключения договоров по поводу помещения принадлежит Министерству по управлению государственным имуществом ....

На момент рассмотрения дела с истцами договор найма жилого помещения ответчик Министерство государственным имуществом ... не заключил. В этом имеется нарушение прав истцов.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов о возложении на обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом ... по заключению договора социального найма жилого помещения комнаты №... в ... в городе ...ю 17,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом ... заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения комнаты №... в ... в городе ...ю 17,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Мягкова

...

...

...

...

...