Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ МЧС России поо восстановлении на работе и взыскании причиненного материального и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд с иском к ГУ МЧС России по, в котором просит восстановить его на работе в должности инспектора по маломерным судам 1 категории в Сочинском инспекторском отделении ФИО2 ГУ МЧС России по; взыскать с ГУ МЧС России пов его пользу сумму среднего заработка, с учётом стимулирующих премий, со дня увольнения по день фактического восстановления на работе, а также в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что он почти 8 лет работал по трудовому договору в Сочинском инспекторском отделении ФИО2 ГУ МЧС России погосударственным инспектором по маломерным судам 1 категории. ДД.ММ.ГГГГ ему был вручён приказ номер-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ним трудового договора за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (прогул) по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ. Основанием для увольнения послужили заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и табели учёта рабочего времени за ноябрь и декабрь 2021 года. Считает увольнение незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он письменно уведомил непосредственных своих руководителей о необходимости перевода его на дистанционный режим работы в связи с поручением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на дистанционный режим работы работников старше 60 лет. ФИО2 ГУ МЧС России поФИО7 и руководитель Сочинского инспекторского отделения ФИО4ФИО8 не предприняли никаких мер по исполнению вышеуказанных документов. Он же, выполнив чёткий алгоритм действий, определённый двумя этими документами, сделав ревакцинацию, был уволен за прогул.

ФИО9 и его представитель по доверенности – ФИО10 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России попо доверенности – ФИО11 в судебном заседании, а также в письменном возражении на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, указывая на то, что ФИО3 на имя старшего государственного инспектора Сочинского инспекторского отделения ФИО2 МЧС России поФИО8 подано заявление, чтобы считать его на дистанционном режиме работы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8ДД.ММ.ГГГГ разъяснил ФИО3 об отказе в переводе на дистанционный режим работы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления поступил рапорт ФИО2 Главного управления ФИО7 № СЗ-206-14180 о невыходе на работу с ДД.ММ.ГГГГФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту отсутствия на работе без уважительной причины ФИО3 и было установлено, что он не вышел из очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ и отсутствовал на рабочем месте по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МЧС России пов лице ФИО2ФИО12 (Работодатель) и ФИО3 (Работник) заключен трудовой договор номер, в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого ФИО3 принимается на работу в ФИО2 ГУ МЧС России пов Сочинское инспекторское отделение на должность государственного инспектора по маломерным судам 1 категории.

Указанный договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.5 Договора).

Согласно раздела 5 трудового договора, ФИО3 установлена 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными. ФИО3 трудовой договор подписан, с его условиями истец ознакомлен, один экземпляр договора получил, что подтверждается собственноручной подписью.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 на имя старшего государственного инспектора Сочинского инспекторского отделения ФИО2 МЧС России поФИО8 подано заявление следующего содержания: «в связи с распоряжением ФИО2 ГУ МЧС России поФИО13 от ДД.ММ.ГГГГномер- пдп. д) пункта 4, прошу Вас считать ФИО1 на дистанционном режиме работы с ДД.ММ.ГГГГ до отмены данного распоряжения».

Докладной номер от ДД.ММ.ГГГГФИО8 передал заявление ФИО3 для рассмотрения по существу ФИО2 ГУ МЧС России поФИО7, в связи с тем, что в компетенцию Ефремова не входит принятие решений о переводе сотрудников на дистанционную работу.

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор Сочинского инспекторского отделения ФИО2 МЧС России поФИО8 сообщил ФИО3 об отказе в переводе на дистанционный режим работы, а также разъяснил порядок перехода на дистанционный режим работы.

11.11.2021 в адрес Главного управления поступил рапорт ФИО2 Главного управления ФИО7 № СЗ-206-14180 о невыходе ФИО3 на работу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании резолюции временно исполняющего обязанности ФИО2 Главного управления полковника внутренней службы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ на рапорте ФИО2 Главного управления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-206-14180, заместителем ФИО2 отдела отбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, питательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по(далее - Главное управление) подполковником утренней службы ФИО14 и ФИО2 Главного управления ФИО7, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту отсутствия на работе без уважительной причины ФИО3

15.11.2021 в адрес Главного управления поступило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № C3-206-14325) с просьбой о переводе его на дистанционный формат исполнения должностных обязанностей в течение 4 недель. Согласно резолюции руководства ФИО2 Главного управления реализация данного заявления считается нецелесообразной, в связи с особым характером работы ФИО3 и исполнением им должностных обязанностей по реализации мероприятий по оказанию Государственных услуг.

Согласно докладу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, ФИО3 не вышел из очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует на рабочем месте по ДД.ММ.ГГГГ. Также на личный адрес электронной почты ФИО3 направлено уведомление о необходимости дать письменные объяснения о причинах не выхода на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 предоставил объяснения о причинах не выхода на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Данные объяснения переданы ФИО8ФИО2 ГУ МЧС России поФИО7ДД.ММ.ГГГГ в письме номер от ДД.ММ.ГГГГ.

О не выходе на работу ФИО3 составлялись акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

30.11.2021 в адрес ФИО3 электронной почтой и заказным письмом с уведомлением исх. № ИВ-206-11417 Главным управлением направлено уведомительное письмо с предложением о даче объяснений в письменной форме по факту невыхода на работу, в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ.

01.12.2021 в адрес Главного управления поступило объяснение ФИО3 по факту невыхода на работу вх. № В-206-13473. Из объяснений ФИО3 следует, что он, принимая решение о невыходе на работу, руководствовался четким алгоритмом действий, указанным Президентом Российской Федерации в поручении от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ 117, подпункт д) пункта 4, обязывающим руководителей перевести работников старше 65 лет на дистанционный режим работы».

Приказом номер от ДД.ММ.ГГГГФИО3 уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета рабочего времени за ноябрь и декабрь 2021 года.

08.12.2021 в адрес ФИО3 направлено письменное уведомление о расторжении трудового договора, необходимости прибытия в УКВРиПО Главного управления МЧС России подля ознакомления с заключением служебной проверки, а также за получением трудовой книжки, либо направить в адрес Главного управления письменное согласие на отправку трудовой книжки по почте, а также направлен приказ о расторжении трудового договора (исх. № ИВ- I 6-11647 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается описью вложения к почтовым отправлениям от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательным для включения в трудовой договор является в том числе место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с абз. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Особенности регулирования труда дистанционных работников установлены главой 49.1 ТК РФ (статьи 312.1 -312.5).

В соответствии со ст. 312.1 ТК РФ дистанционной (удаленной) работой (далее - дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

Для целей настоящей главы под дистанционным работником понимается работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, указанные в части второй настоящей статьи, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со статьей 312.9 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - работник).

На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Из приведенных нормативных положений следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании заключенного ими в письменной форме трудового договора, обязанность по надлежащему оформлению которого возлагается на работодателя. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается по соглашению сторон, которое также заключается в письменной форме.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Порядка организации дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности) федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГномер «О дистанционной профессиональной служебной деятельности в МЧС России», предложения по осуществлению дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности) федеральным государственным гражданским служащим и работником МЧС России руководителю федерального органа исполнительной власти (руководителю территориального органа и учреждения МЧС России) представляет непосредственно каждый руководитель структурного подразделения центрального аппарата (подразделения территориального органа или учреждения МЧС России) с указанием срока осуществления дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности).

При принятии решения о переводе на дистанционную работу (дистанционную профессиональную служебную деятельность) федеральным государственным гражданским служащим и работником МЧС России на имя руководителя федерального органа исполнительной власти (руководителя территориального органа или учреждения МЧС России) пишется заявление о намерении осуществлять дистанционную работу (дистанционную профессиональную служебную деятельность) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (абз. 3 п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка решение о переводе федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России на условия дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности) оформляется соответствующим решением руководителя структурного подразделения центрального аппарата (подразделения территориального органа и учреждения МЧС России).

Как следует из п. 3 Порядка, с федеральным государственным гражданским служащим и работником МЧС России заключается по взаимному согласию сторон дополнительное соглашение к служебному контракту (трудовому договору) в части осуществления им дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности) на срок, определенный руководителем федерального органа исполнительной власти (руководителем территориального органа или учреждения МЧС России).

В дополнительном соглашении государственного гражданского служащего и работника МЧС России, который осуществляет дистанционную работу (дистанционную профессиональную служебную деятельность), отражаются режим рабочего времени и времени отдыха, предоставление отпусков, порядок и сроки обеспечения необходимыми для исполнения им своих обязанностей при дистанционной работе (дистанционной профессиональной служебной деятельности) оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок и сроки представления отчетов о выполненной работе.

В силу особенностей состояния здоровья преимущественно на дистанционный формат осуществления профессиональной служебной деятельности переводятся беременные и многодетные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, лица предпенсионного и пенсионного возраста, работающие пенсионеры, инвалиды, федеральные государственные гражданские служащие и работники МЧС России с хроническими болезнями дыхательной системы, стоящие на учете в медицинских учреждениях с онкологическими заболеваниями и заболеваниями иммунной системы (п. 4 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, предложения по осуществлению дистанционной работы работником ФИО3 от руководителя Сочинского инспекторского отделения ФИО2 Главного управления с указанием срока осуществления дистанционной работы в адрес Главного управления не поступало, решение ФИО2 Главного управления о переводе работника ФИО3 на условия дистанционной работы не оформлялось, дополнительное соглашение к трудовому договору ФИО3, в части осуществления им дистанционной работы на срок, определенный руководителем Главного управления, не заключалось, режим рабочего времени и времени отдыха, предоставление отпусков, порядок и сроки обеспечения необходимыми для исполнения им своих обязанностей при дистанционной работе оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок и сроки предоставления отчетов о выполненной работе ФИО3 иными документами не определялись.

В соответствии с п. 2.2 трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, Правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 32 должностной инструкции государственного инспектора по маломерным судам Сочинского инспекторского отделения ФИО2 Главного управления МЧС России по(далее - инструкция) государственный инспектор обязан не нарушать правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с п. 57 инструкции государственный инспектор несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение изложенных задач и функций, реализацию полномочий, соблюдение трудовой дисциплины.

ФИО3 инструкция подписана, с должностными обязанностями ознакомлен, один экземпляр для исполнения получил, что подтверждается собственноручной подписью.

Таким образом, ФИО15 в нарушение ст. 312.1 -312.4 ТК РФ, п. 1-4 Порядка организации дистанционной работы (дистанционной профессиональной служебной деятельности) федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГномер «О дистанционной профессиональной служебной деятельности в МЧС России» самостоятельно решил перевести себя на дистанционный режим работы. Фактического допущения ФИО3 к дистанционной работе с ведома руководителя Главного управления или по его поручению или его уполномоченного на это представителя не было. Кроме того, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приступал к работе в измененных условиях, в том числе не выполнял определенную трудовым договором трудовую функцию дистанционно, то есть вне места нахождения работодателя и вне стационарного рабочего места, каких-либо поручений руководителя Сочинского инспекторского отделения ФИО2 ГИMC главного управления также не исполнял, отчетов о выполненной работе не предоставлял.

Других уважительных причин своего отсутствия на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в судебном заседании не предоставил.

В силу пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно, прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Кроме того, согласно Перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, на которое ссылается ФИО3, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://kremlin,ш/acts/assignments/orders/66989 подпунктом д) пункта 6 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано совместно с руководителями организаций обеспечить перевод на дистанционный режим работающих граждан старше 60 лет и лиц, имеющих хронические заболевания, в течение 4-х недель для вакцинации и формирования иммунитета.

Из вышеизложенного следует, что данная рекомендация адресована высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГномер» О реализации в Главном управлении МЧС России попротокола еженедельного оперативного селекторного совещания МЧС России от ДД.ММ.ГГГГномер -АЧ» руководителям структурных подразделений Главного управления предложено обеспечить выполнение ряда мероприятий, в том числе согласно пдп. д) реализацию в установленном порядке перевод на дистанционный режим работы личного состава подразделений Главного управления в возрасте 65 лет и старше, имеющих хронические заболевания, не прошедших вакцинацию от короновирусной инфекции в течение последних 6 месяцев или не перенесших заболевание короновирусной инфекции в течение последних 6 месяцев.

Из вышеизложенного следует, что указанное предложение адресовано руководителям структурных подразделений, при чем реализация его должна быть проведена в установленном порядке.

Суд также не может согласиться с доводами истца о необходимости наличия приказа о создании комиссии по проведению служебной проверки, поскольку Трудовым кодексом РФ порядок проведения служебной проверки не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказ об увольнении ФИО3 вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем требования истца о восстановлении на работе, а также взыскании заработка и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МЧС России поо восстановлении на работе и взыскании причиненного материального и морального вреда – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ввой суд.

Судья Лазаревского

районного суда А.А. Даракчян

Копия верна судья А.А. Даракчян