Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кошелева Сергея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,

установил:

Кошелев С.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 08.10.2018 № 180000005086/1276852/18;

- обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в его страховой стаж период работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация>» в должности <должность>;

- обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в его специальный страховой стаж по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:

с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность>

с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>

с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>

с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;

с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>

Исковые требования Кошелев С.А. мотивировал тем, что в сентябре 2018 года в установленном законом порядке он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, его специальный стаж составлял более 13 лет.

Оспариваемым решением в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж работы.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны вышеназванные периоды его работы.

С позицией УПФР в Мостовском районе он не согласен, поскольку в силу п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10). В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992 может применяться Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956).

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ. Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера, производители работ (прорабы).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 за №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в том числе и должности мастер строительных и монтажных работ и производитель работ. К строительным организациям относятся, в том числе строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые протекали до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (далее ИЛС ЗЛ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых, в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При этом пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца (трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

В качестве документа, подтверждающего факт работы в тяжелых условиях труда, им в УПФР в Мостовском районе была предоставлена трудовая книжка, из которой усматривается, что он работал:

- с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность>;

- с 05.03.1991 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>;

- с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>;

- с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>;

- с 01.10.2003 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;

- с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>.

Основанием для исключения из специального стажа периода работы с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> у комиссии Управления послужила справка от 31.05.2018 № К-39886, выданная государственным архивом Астраханской области, соглсно которой не усматривается, что трест-площадка <организация> осуществляла новое строительство.

В Ремонтно-строительном тресте объединения <организация> он работал с 05.03.1991 по 02.11.1993, ответчиком в специальный стаж засчитан только период работы с 05.03.1991по 31.05.1992 в должности <должность>, а период с 01.06.1992 по 02.11.1993 в специальный стаж не засчитан. Основанием для исключения из специального стажа, у ответчика послужила документальная проверка за № 11 от 08.06.2018, проведенная в архивном отделе МО Мостовский район, в результате которой не усматривается его занятость в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и т.д.

Перевод с должности прораба на должность мастера был связан с введением в организации нового штатного расписания, но при этом он продолжал осуществлять свою трудовую деятельность непосредственно в строительстве, и основные его должностные обязанности заключались в осуществлении строительных и монтажных работ. Кроме этого, в ремонтно-строительном тресте была предусмотрена должность «мастер», что подтверждают: штатное расписание ремонтно-строительного треста, утвержденное генеральным директором объединения 01.05.1992, Приказ № 65 от 23.06.1992 о штатном замещении в ремонтно-строительном тресте, где указана у него должность, соответствующая штатному расписанию <должность> Согласно Постановлению Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 № 131 должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ-производитель работ-мастер». Кроме этого, Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер». То есть мастер в ремонтно-строительном тресте выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждает факт его работы в тяжелых условиях труда.

Ответчиком не засчитан как в страховой стаж период его работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>, так и в специальный, ссылаясь на то, что мной предоставлена только трудовая книжка, в качестве подтверждающего документа, в которой, по мнению ответчика, запись об увольнении скреплена печатью, текст которой не читаем.

Принимая свое решение, ответчиком не было учтено, что организация, в которой он работал в спорный период, ликвидирована, местонахождение архива организации ему неизвестно, соответственно представить какие-либо документы не представляется возможным. При этом, у ответчика имеются сведения о факте его работы в данный период, а именно, в его индивидуальных сведениях, в форме СЗВ-К «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указано: организация <организация> период работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 и должность <должность> В 2012 году на территории организации, в которой на тот момент он работал, произошел пожар (справка МЧС России отдела надзорной деятельности Мостовского района от 23.01.2012 № 23/9.33-36), в котором была повреждена его трудовая книжка (была залита водой), однако, текст оттисков печати и штампа частично читаем.

Необоснованно не засчитан спорный период и в специальный стаж, так как из трудовой книжки усматриваются все сведения, подтверждающие факт его работы в тяжелых условиях труда, а именно, должность <должность> прямо предусмотрена Списком № 2, место работы- стройучасток подтверждает факт осуществления организацией строительство. То, что основным видом деятельности товарищества являлось строительство, текущий и капитальный ремонт жилых, административных, производственных зданий и сооружений, содержится в Уставе ТОО «Мостгазстрой», утвержденного Постановлением главы Мостовского района 08.10.1993.

При подсчете специального стажа ответчиком не был также учтен период с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, на том основании, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода льготы, и из документальной проверки, проведенной в архивном отделе МО Мостовский район, не усматривается его занятость на строительстве, реконструкции и т.д. При этом в решении комиссии Управления не указано, какие конкретно документы не подтвердили факт его занятости в строительстве. Однако, в архивном отделе МО Мостовский район на хранении имеются документы ООО «Мостжилстрой», которые подтверждают осуществление организацией строительство объектов и монтажные работы, а именно: Устав, утвержденный Постановлением Главы Мостовского района от 25.08.1998 № 810; историческая справка, выданная директором ООО «Мостжилстрой»; книга по заработной плате за 1997г., в которой указан список получателей зарплаты «строители»: каменщики, плотники, монтажники.

В системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица он был зарегистрирован 25.11.1997, то есть период работы в <организация> протекал до регистрации в системе персонифицированного учета. Соответственно, невключение в льготный стаж по тому основанию, что спорный период указан работодателем без кода льготы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный страховой стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователем (работодателем), а не работника.

Неверна позиция комиссии Управления в незачете периодов его работы в специальный стаж, которые протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица № 014-011-982 90 периоды работы указаны с кодом льготы: с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.07.2005 в <организация> в графе «особые условия (код)» указан код льготы «27-2 2290000Б-23419»; с 01.07.2005 по 31.12.2005г. в <организация> в графе «особые условия (код)» указан код льготы «27-2 2290000Б-24441», которые соответствуют кодам льготы, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Основанием для незачета в специальный стаж у ответчика послужило только то, что он не представил справку, подтверждающую работу в тяжелых условиях труда. При этом не учтено, что страхователи, а именно, <организация><организация>» подавали на него сведения о льготном стаже. Пенсионный фонд РФ принял данные сведения и занес на его индивидуальный лицевой счет. Данный факт свидетельствует о том, что Пенсионный фонд РФ подтвердил факт льготной работ.

В спорные периоды его трудовая деятельность протекала в организациях, занимающихся строительством, и была связана непосредственно со строительством, монтажными работами, в его должностные обязанности входило: выполнение плана строительно-монтажных работ и по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами.

Принимая свое решение о незачете спорных периодов его работы ответчиком, не было принято во внимание то, что должность прораб, в которой он работал, предусмотрена только в строительстве и это косвенно подтверждает факт работы в тяжелых условиях труда.

Сейчас по причине ликвидации организаций он лишен возможности истребовать справки, которые уточнили бы его работу в тяжелых условиях труда в спорные периоды, не включенные в специальный стаж. Отсутствие документов не должно лишать его права на получение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. Несохранение архива предприятия не является его виной и не может ущемлять его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Кошелев С.А. и его представитель Золотухина А.А. уточнили исковые требования в части одного из спорных периодов работы и просили ответчика обязать включить в специальный стаж истца, в том числе, период работы с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>, а также отказались от требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 02.10.2018. В остальной части поддерживали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, подробно изложенным выше.

Представители ответчика - Шиняева Н.Н. и Чистова Г.Л. возражали против удовлетворения исковых требований Кошелева С.А., при этом поддерживали отзыв начальника УПФ РФ в Мостовском районе от 09.01.2019, из которого следует, что доводы истца о включении в специальный страховой стаж периода работы, с 01.09.1986 по 04.03.1991, в должности <должность> на <организация> необоснованны, поскольку правом на досрочное

назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом «б» раздела XXIX Списка № 2 (1956) пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Документы, подтверждающие занятость истца в данный период на новом строительстве, отсутствуют. Запись в трудовой книжке Кошелева С.А., диплом истца, а также наименование организации, на которые в качестве доводов ссылается истец в своем исковом заявлении, не отражают его занятость на новом строительстве зданий и сооружений. Представленный истцом в качестве документального подтверждения, Устав OA «Ахтуба» не может рассматриваться в качестве доказательства занятости истца за период с 01.09.1986 по 04.03.1991, поскольку утвержден 02.11.1992.

В период с 01.06.1992 по 02.11.1993 Кошелев С.И. работал <должность> в <организация> В качестве документов, подтверждающих специальный стаж за указанный период работы, Кошелевым С.А. была предоставлена только трудовая книжка. Других документов, подтверждающих особый характер работы, заявителем не предоставлено. По результатам проведенной Управлением ПФР в Мостовском районе документальной проверки не усматривается занятость Кошелева С.А. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В исковом заявлении истец неправомерно ссылается на Список № 2 от 22.08.1956, поскольку при рассмотрении периодов работы после 01.01.1992 следует руководствоваться Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно позиций 22900006-23419, 22900006-24441 подраздела «6» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991г.), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, при условии документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Списком № 2 (1991г.), на который правомерно ссылается Управление ПФР в Мостовском районе, должность «мастер» не предусмотрена. Утверждение истца о том, что осуществляя трудовую деятельность в качестве мастера, он выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, не имеют документального подтверждения, поэтому период работы в качестве мастера, не может квалифицироваться как работа в тяжелых условиях труда.

Период работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 в должности прораба на стройучастке <организация> не засчитан как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, поскольку в трудовой книжке истца запись о работе скреплена печатью, текст которой не читаем. В индивидуальных сведениях в форме СЗВ-К, действительно, содержится информация о работе истца в вышеуказанный период в качестве прораба в <организация> Информация в форме СЗВ-К была представлена в 2010 году <организация> которое необоснованно (ввиду нечитаемой печати) включило указанный период работы истца в данную форму. В качестве документов, подтверждающих специальный стаж за указанный период работы, Кошелевым С.А. была предоставлена только трудовая книжка. Других документов, подтверждающих особый характер работы, в качестве прораба, занятого полный рабочий день, истцом не предоставлено. Ввиду отсутствия документов <организация> в Архивном отделе Мостовского района, подтвердить оспариваемый период для включения в страховой и специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным, а доводы истца о включении данного периода в специальный льготный стаж по информации, содержащейся в СЗВ-К, не могут быть приняты во внимание, ввиду выявленных противоречий.

Период работы с 20.03.1996 по 18.06.1997 в должности <должность> в <организация> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, поскольку из первичных документов, рассмотренных в ходе проверки, проведенной Управлением ПФР в Мостовском районе (акт от 08.06.2018г. № 12), не усматривается занятость Кошелева С.А. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения, предоставленные страхователем <организация> стаж истца отражен без кода льготы, тогда как в соответствии с п.43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011№ 258н. Представленный истцом в качестве документального подтверждения Устав <организация> также не может рассматриваться в качестве доказательства занятости истца за период с 20.03.1996 по 18.06.1997, поскольку утвержден 26.05.1998, а в индивидуальных сведениях истца информация о льготной работе отсутствует.

Период работы с 01.10.2003 по 30.06.2005 в должности <должность> монтажного участка, <должность><организация> не засчитан в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по следующим основаниям. В перечне льготных должностей за 2003-2005 годы, представленных <организация> в Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара, отражена должность <должность> однако, Кошелев С.А. в должности <должность> в данных перечнях не поименован. Ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды работы с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.07.2005 были указаны с кодом льготы, не соответствующим должности, занимаемой Кошелевым С.А. в указанные периоды, Управлением Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара произведена корректировка индивидуальных сведений за 2003-2005 годы. Периоды работы истца в <организация> за 2003-2005 год указаны без кода льготы.

По тем же причинам не засчитан в специальный стаж истца в должности производителя работ <организация> период с 01.07.2005 по 23.09.2005. В перечне льготных должностей за 2005г., представленных <организация> отражена должность <должность> фамилия Кошелев С.А. в перечнях не поименована. Ввиду несоответствия кода льготы, указанного в выписке из индивидуального лицевого счета, должности, занимаемой Кошелевым С.А. в период с 01.07.2005 по 31.12.2005, Управлением Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара произведена корректировка индивидуальных сведений за 2005 год. Период работы истца в <организация> с 01.07.2005 по 23.09.2005 указан без кода льготы.

Требование истца о включении периода работы в специальный стаж в <организация> с 24.09.2005 по 31.12.2005 несостоятельно, поскольку согласно трудовой книжке и сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете, Кошелев С.А. осуществлял трудовую деятельность в данной организации по 23.09.2005.

Период работы в <организация> с 28.09.2005 по 30.08.2006 включен в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому его требование о включении в льготный стаж периода работы с 24.09.2005 по 31.12.2005 несостоятельно, поскольку страховой стаж заявителя на дату определения права на пенсию составляет - 24 года 3 месяца 4 дня ( при требуемом 25 лет); специальный стаж — 4 года 0 месяцев 22 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.20 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с 02.10.2018 является обоснованным и вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кошелева С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемым решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мостовском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не были засчитаны периоды его работы: с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>; с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>; с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>; с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>; с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>

С таким решением ответчика суд не соглашается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10). В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992, может применяться Список № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые протекали до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (далее ИЛС ЗЛ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При этом пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

В трудовой книжке истца имеются записи о работе:

- с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>;

-с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях<должность>;

- с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>;

- с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;

- с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность> - не может быть включен в специальный страховой стаж, суд находит несостоятельным.

В соответствии с подразделом «б» раздела XXIX Списка № 2 (1956) пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно акту № 3 от 23.01.2019 составленному УПФ в Красноярском районе Астраханской области, была проведена проверка факта льготной работы Кошелева С.А. за период работы в тресте площадки <организация> с 01.09.1986 по 04.03.1991, которой установлено, что в документах архивного фонда, в ведомостях заработной платы рабочим и служащим с 1987 г. – январь 1991 г. значится Кошелев С.А., <дата> года рождения, <должность>. Расхождений с архивной справкой от 31.05.2018 № К-39886, выданной ГКУ АО «ГААО» не обнаружено. Приказов о нахождении Кошелева С.А. в отпуске без содержания и иных периодов, не подлежащих к включению в спец. Стаж, не обнаружено. Иных работников с аналогичной фамилией, именем и отчеством не обнаружено.

Согласно представленным документам возможно предположить, что данное предприятие с 1986 по 1992 годы вело строительство новых объектов хозяйственным способом. Кошелев С.А., действительно, работал <должность> на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что дает ему право для назначения страховой пенсии в соответствии с с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные сведения согласуются с приказом ПСМО «Астраханьпромгазстрой» от 14.12.1984 № 518 об организации в составе ПСМО «Астраханьпромгазстрой» трест-площадки «Прострой-4».

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанный выше период работы истца подлежит включению в его специальный страховой стаж.

Свидетель <П.А.В.> суду пояснил, что с истцом Кошелевым С.А. он работал в <организация> Он работал с <дата> года, а Кошелев С.А. с <дата> года. В 1996 году они перевелись в <организация> Он работал автокрановщиком, а Кошелев С.А. <должность>. Они занимались строительством коттеджей в пгт Мостовском по ул. Дюкарева, Тунникова. Строили производственные базы. Объектов было много. В отпуск без содержания никто не ходил. В период их работы была задержка по заработной плате. Кошелев С.А. работал на стройплощадках полный рабочий день.

Свидетель <Б.Р.Ф.> суду пояснил, что вместе с истцом он работал <организация> в 1992-1993 годах. Он работал в должности начальника Мостовского участка, а Кошелев С.А. <должность>. Он строили такие объекты как: здания Сбербанка, детской поликлиники, здание санэпидемстанции по ул. Мичурина, пристройку к СОШ № 2, узел связи, здание детского сада по ул. Калинина. Строили объекты с нуля. Кошелев С.А. руководил строительством объектов от начала строительства, до момента их сдачи. Кошелев С.А. работал полный рабочий день, который был ненормированным.

Свидетель <И.В.И.> суду пояснил, что он вместе с истцом работал в <организация> Он работал и <должность> Кошелев С.А. занимал такие же должности. Все многоквартирные дома, расположенные по ул. Северной пгт Мостовского, строились с участием Кошелева С.А. По инициативе работодателя он был переведен с должности <должность> на должность <должность>, при этом сама трудовая функция не изменилась, заработная плата не изменилась. Также был переведен и Кошелев С.А. Если бы в то время знали, о том, что должность мастера строительных работ не льготная должность, никто бы не согласился на перевод. За время работы с Кошелевым С.А. в отпуск без содержания никто не уходил, все работали полный рабочий день.

Свидетель <С.В.В.> суду пояснил, что с 1992 по 1993 годы он работал вместе с Кошелевым С.А. в <организация> Он работал каменщиком, Кошелев С.А. – <должность> Они занимались строительством многоквартирных домов в пгт Мостовском по ул. Северной. За время работы с Кошелевым С.А. в отпуск без содержания никто не уходил, все работали полный рабочий день.

Свидетель <К.П.И.> суду пояснил, что в 1995-1996 годах он работал вместе с Кошелевым С.А. в <организация> Он работал каменщиком, а Кошелев С.А. <должность> Они строили коттеджи в пгт Мостовском по ул. Дюкарева, Тунникова. За время работы с Кошелевым С.А. в отпуск без содержания никто не уходил, все работали полный рабочий день.

Свидетель <Н.Н.Ф.> дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Касьянова П.И.

Оснований не доверять изложенным выше показаниям свидетелей, у суда не имеется. Факт их работы вместе с истцом в указанных выше организациях в спорные периоды подтверждается их трудовыми книжками.

Из материалов дела следует, что в Ремонтно-строительном тресте объединения <организация> была предусмотрена должность <должность>, что подтверждают: штатное расписание ремонтно-строительного треста, утвержденное генеральным директором объединения 01.05.1992, Приказ № 65 от 23.06.1992 о штатном замещении в ремонтно-строительном тресте, где указана у него должность, соответствующая штатному расписанию <должность> Согласно Постановлению Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 № 131 должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ-производитель работ-мастер». Кроме этого, Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер». То есть мастер в ремонтно-строительном тресте выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждает факт его работы в тяжелых условиях труда.

С учетом показаний свидетелей суд полагает, что в период с 01.06.1992 по 02.11.1993 истец работал в <организация><должность>

Что касается периода работы истца в <организация>, то согласно справке от 23.01.2012 № 23/9.33-36, выданной отделом надзорной деятельности Мостовского района МЧС России, 17.01.2012 в <организация> произошло возгорание административного здания, данный факт зарегистрирован в журнале регистрации пожаров ОНД Мостовского района за № 12 от 17.01.2012 и книге регистрации сообщений о преступлениях ОНД Мостовского района № 5 от 17.01.2012. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в связи с пожаром была повреждена трудовая книжка истца, работавшего в то время в <организация>», в связи с чем текст оттисков печатей стал не читаем.

Факт работы истца с 23.03.1995 по 19.03.1996 на должностях, предусмотренных льготным списком, также подтвержден показаниями свидетелей.

При подсчете специального стажа истца ответчиком не был также учтен период с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, ввиду отсутствия кода льготы в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период

Вместе с тем из архивных документов <организация> следует, что предприятие осуществляло строительство объектов и монтажные работы, о чем свидетельствуют: Устав, утвержденный Постановлением Главы Мостовского района от 25.08.1998 № 810; историческая справка, выданная директором ООО «Мостжилстрой»; книга по заработной плате за 1997г., в которой указан список получателей зарплаты «строители»: каменщики, плотники, монтажники.

В системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица истец был зарегистрирован 25.11.1997, то есть период работы в <организация> протекал до регистрации в системе персонифицированного учета. Неверна позиция ответчика в части незачета периодов работы истца в специальный стаж, которые протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Невключение в льготный стаж по тому основанию, что спорный период указан работодателем без кода льготы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный страховой стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователем (работодателем), а не работника.

В спорные периоды трудовая деятельность истца протекала в организациях, занимающихся строительством, и была связана непосредственно со строительством, монтажными работами. Принимая оспариваемое решение ответчиком не было принято во внимание то, что должность прораб, в которой работал истец, предусмотрена только в строительстве, и это косвенно подтверждает факт работы в тяжелых условиях труда, дающий право для признания такого стажа специальным и подлежащим учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кошелева Сергея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 08.10.2018 № 180000005086/1276852/18.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в страховой стаж период работы Кошелева С.А. с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности прораба стройучастка.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в специальный страховой стаж Кошелева Сергея Анатольевича по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:

с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>

с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>

с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>.

с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>

с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева