Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Дземиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № 572985/19 в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик не засчитал периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в Приморском ГОК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в Детском саду №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностипедагога-организатора в Востокской средней школе №18, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога в Востокской средней школе №18; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Востокской средней школе №18 в период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Востокской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Востокской средней школе №18 в период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Востокской средней школе №18; на том основании, что указанные должности не соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Истец не согласна с позицией ответчика, так как в период работы помощником воспитателя действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно этим списку и перечню в наименовании учреждений числится «детский сад», в наименовании должностей» числится воспитатель. В "Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N761н, поименованы должности учебно-вспомогательного персонала, занятого в сфере образования, среди которых указаны помощник воспитателя и младший воспитатель. Пунктом 2 постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, считываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). То есть, не имеет значение то обстоятельство, что детский сад № 2, в котором она работала помощником воспитателя относился к Приморскому ГОКу. Так же встаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период работы помощником воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №2 она поступила в педагогическое училище, окончила учебу ДД.ММ.ГГГГ и в это время уже работала в Детском саду №2 «Светлячок» воспитателем, работу, в котором, пенсионный фонд засчитал в педагогический стаж. Кроме того, согласно справке № 93 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Таким образом, исключенный ответчиком период из педагогического стажа, подлежит зачету в педстаж еще и по основаниям того, что в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Периоды работы в должности социального педагога в Востокской средней школе №18 подлежат включению в льготный педагогический стаж, так как согласно записям в трудовой книжке, в спорные периоды она числилась социальным педагогом, но по факту, помимо этой работы, осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, связанную с преподаванием и воспитанием детей в школе. Постановлением Правительства № 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где в наименовании должностей содержится должность социального педагога, в списке наименования учреждений поименованы общеобразовательные учреждения, среди которых школы всех наименований. Таким образом, с учетом того, что в период работы социальным педагогом, она осуществляла преподавание (замена), а также работала классным воспитателем, воспитателем группы продленного дня и вела классное руководство, а также с выполняла работу учителя, считает, что в спорные периоды занимала штатную должность «воспитатель» и «учитель» в связи с чем, ответчик незаконно отказал во включении в педагогический стаж периоды работы в должности социального педагога. По тем же основаниям считает незаконным исключение ответчиком из льготного педагогического стажа периода работы в должности педагога-организатора в Востокской средней школе №18, поскольку в этот период у нее помимо 0,5 ставки ст. вожатой имелась замена, то есть часы преподавания. Так же ответчик необоснованно не засчитал в педагогический стаж периоды нахождения в командировках в г. Владивостоке Приморского края на курсах повышения квалификации, так как для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, засчитывая в педагогический стаж работу в МДОУ «Детский сад №28» в должности воспитателя, ответчик допустил ошибку при подсчете стажа, указав период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как согласно записи в трудовой книжке она проработала по ДД.ММ.ГГГГ, то есть при подсчете ответчик упустил 30 дней педагогического стажа без каких-либо на то оснований. Так же, ответчик засчитывая в педагогический стаж работу в МБОУ «СОШ № 31» в должности учителя, указал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как она подавала заявление о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, прилагая справку о работе в МБОУ СОШ №31 учителем по состоянию на дату подачи, таким образом, ответчик не мотивировано не включил педагогический стаж период по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району от ДД.ММ.ГГГГ № 572985/19 об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности помощника воспитателя в детском саду № 2 Приморского ГОК - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности помощника воспитателя в Детском саду №2 «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога-организатора в Востокской средней школе №18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога в Востокской средней школе №18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Востокской средней школе №18; периода работы в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя МБОУ «СОШ № 31» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настояла в полном объеме и просила об их удовлетворении по приведенным в иске основаниям.

Представитель истца К.П. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил о признании решении пенсионного фонда незаконным и включении спорных периодов в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по доверенности Н.С. в судебном заседании с иском согласился частично, поддержал отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в периоды деятельности истицы не включены в педагогический специальный стаж истицы в должности помощника воспитателя, педагога организатора и социального педагога, так как данные должности не предусмотрены Постановлением Правительства №781. Полагает, что зачет в специальный стаж курсов повышения квалификации Правилами №516 не предусмотрен. Управление ПФ согласно с включением в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагает, специальный стаж ФИО2 составит 14 лет 2 месяца 12 дней. В связи с чем считает, что решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии обосновано.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, решением №ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (требуется 25 лет, имеется 13 лет 02 месяца 04 дня).

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды, оспариваемые истцом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя в Приморском ГОК;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя в Детском саду №2,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагог-организатор в Востокской средней школе №18,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ социальный педагог в Востокской средней школе №18; отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18, курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18, курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог в Востокской средней школе №18;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальный педагог в Востокской средней школе №18.

Согласно трудовой книжке №ФИО1 в спорные периоды работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя в Приморский ГОК.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя в Детском саду «Светлячок».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-организатором в Востокской средней школе № 18.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом в Востокской средней школе № 18.

Частью 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором сказано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно позиции содержащейся в абзаце седьмом пункта 14 указанного Постановления Пленума Верховного суда при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Рассматривая периоды работы истца в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд соглашается с позицией ответчика, что должность не соответствует списку, и не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как должность помощник воспитателя не поименована в списках должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ни в действующих в период выполнения работы, ни в период обращения за пенсией. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Должность помощника воспитателя содержится в Едином квалификационном справочнике, и относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, занятого в сфере образования.

Ссылка истца на письмо Минобрнауки РФ № АФ-947 и Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 г., письмо Минобразования РФ N20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N7 от 16.01.2001, письмо Минобразования РФ от 29.03.2001 N20-52-1350/20-5 основано на неверном толковании норм права, так как данные нормативно-правовые акты относятся к актам, регулирующим оплату труда работников учреждений образования, и не регулируют порядок исчисления стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 3 ст. 167 ФИО3 РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В связи с рождением ребенка истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, действовавшим в годы нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ФИО3 гарантировал зачет в стаж для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, таким образом, данный период необоснованно не включен в специальный стаж.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Положение применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 обучалась во Владивостокском педагогическом училище № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заочном отделении.

Однако, суд полагает, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как ему не предшествовала педагогическая деятельность.

Рассматривая период работы истца в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 за период работы в Востокской средней школе №, на 0,5 ставки работала старшей вожатой.

Должность старшая вожатая, как и должность, педагог-организатор не поименована в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, должность истца поименована правильно. Доказательств осуществления в спорный период педагогической деятельности истцом не представлено. Таким образом, суд полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая периоды работы истца в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют учителя школ всех типов и наименований. Право на указанный вид пенсии социальные педагоги не имели.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка). Работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении для детей указанными Правилами не предусмотрена.

Согласно справке администрации Востокского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 за период работы в Востокской средней школе № 18 с 1996 г по 1999г. осуществляла классное руководство, работала учителем.

Из лицевого счета ФИО1 за 2000-2002 годы, следует, что истец в указанный период помимо основной работы в должности социального педагога, осуществляла классное руководство, работала учителем.

Судом установлено, что в период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла так же педагогическую деятельность, занимаясь преподаванием (замена), а также работала классным воспитателем, воспитателем группы продленного дня и вела классное руководство, а также выполняла работу учителя. Указанные должности входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, указанный период подлежит включению в досрочную страховую пенсию, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в период, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так же подлежит включению в специальный стаж, поскольку для прохождения указанных курсов она была направлена именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства.

Таким образом, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Так же судом установлено, что ответчик, засчитывая в педагогический стаж работу в МДОУ «Детский ц №28» в должности воспитателя, допустил ошибку при подсчете стажа педагогической работы в МДОУ «Детский сад №28» в должности воспитателя, указав период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как согласно записи в трудовой книжке Истец проработала по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, истцу подлежит зачету в педагогический стаж работа в МДОУ Детский сад №28» в должности воспитателя также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 30 дней.

Ответчик, засчитывая в педагогический стаж работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» в должности учителя, указал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как подала заявление о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, прилагая справку о работе в МБОУ СОШ №31 учителем по состоянию на дату подачи, таким образом, истец не мотивировано не включил педагогический стаж период по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Истцу подлежит зачету в педагогический стаж работа в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 31» в должности учителя, также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению. Включению в специальный стаж подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.04. 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 9 месяцев 13 дней, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 30 дней, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 месяцев 9 дней, период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению 8 лет 1 месяц 23 дня. Специальный стаж ФИО1 составит 21 год 3 месяца27 дней.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж периодов работы: в должности социального педагога в Востокской средней школе №18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Востокской средней школе №18; периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №28» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края включить ФИО1, осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности социального педагога в Востокской средней школе № 18 с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12..1996 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Востокской средней школе № 18; периода работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №28» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая