Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/2022 по исковому заявлению Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Исаклинский Самарской области обратилась в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим иском.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании личного заявления ответчик была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>.

На момент подачи заявления и получения социальной выплаты ответчик работала в СельПО «Возрождение», которое занималось переработкой продукции сельского хозяйства, а именно переработкой мяса и рыбы, выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий.

В 2021 году Счетной палатой Самарской области при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета на приобретение жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года, выделенных местным бюджетам в рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы» выявлено, что ответчиком неправомерно получена социальная выплата в 2020 году на строительство жилья в размере <данные изъяты>, так как сельское потребительское общество «Возрождение» не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», и не является сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, то есть указанное общество не осуществляет хозяйственную деятельность в сфере агропромышленного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о возврате средств в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района Исаклинский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от ФИО1 поступило заявление об отказе возврата денежных средств в размере <данные изъяты>.

Просят суд взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района Исаклинский Самарской области социальную выплату, выданную на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник правового отдела ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования истца не признала, и просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям. Пояснила, что работала на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности - СельПО «Возрождение», осуществляющей деятельность по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции сельхозпроизводителей <адрес> населению. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ году также работает в сельской местности в социальной сфере по обслуживанию населения. При подаче заявления на получение социальной выплаты на строительство жилья, она представила истцу все затребованные им документы, и истец признал ее подлежащей включению в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696 (в редакции от 16.04.2020 г.) утверждена государственная целевая программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», действующая в настоящее время.

Одной из основных задач данной программы являлось удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

В целях достижения целей государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, утверждена государственная программа Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 - 2025 годы».

В рамках Государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы», на основании представленного администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области списка граждан по состоянию на 20 мая 2020 года ФИО1 включена в сводный список получателей на 2020 год, утвержденный приказом министерства Лесного хозяйства и продовольствия Самарской области от 15 июня 2020 года № 184-п, для получения социальной выплаты на строительство жилого дома.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки «Ветеринария и зоотехния» или (если гражданин не старше 35 лет, включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях (далее - организации лесного хозяйства). Трудовая или предпринимательская деятельность должна осуществляться гражданином непрерывно в организациях одной из сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 Положения. Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения под агропромышленным комплексом понимается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год.

В соответствии с пунктом 6 главы I Общих положений к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

Орган исполнительной власти вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае осуществление гражданином менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты (пункт 6 настоящего Типового положения № 3), в случае реализации и (или) передачи гражданином в аренду третьим лицам жилого помещения (жилого дома) в течение 5 лет со дня оформления права собственности (пункт 31 настоящего Типового положения № 3) либо несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность (пункт 32 настоящего Типового положения № 3).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.