Гражданский кодекс часть 1

01 февраля 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО10, с участием истцов – ФИО11, ФИО5, представителя истцов – ФИО12, представителя ответчика – ФИО13, представителя третьего истца – ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к ФИО6, третье лицо - Администрация <адрес>, о признании недействительными общего решения, ордера на жилое помещение,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО6 в которых просят признать недействительным общее решение администрации и профсоюзного комитета Алуштинского военного санатория № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ордер № выданный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Алуштинского военного санатория на имя ФИО6 на право занятия им койко-место в комнате № площадью 17 кв.метров общежития, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Исковые требования мотивированны тем, что супругу истца - ФИО15 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и он был вселен в комнату № общежития по <адрес>. В которой в настоящее время проживают истцы. В ходе рассмотрения иного гражданского дела истцам стало известно о наличии выданного на имя ФИО6 ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании общего решения администрации предприятия и соответствующего профсоюзного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ.при этом ордер выданный на имя ответчика не соответствует требованиям Примерного положения об общежитиях, поскольку выдан на занятую жилую площадь, поскольку семья истцов в ней уже проживали и разрешения на вселение не давали. Более того, в спорное жилое помещение ответчик никогда не вселялся. Также указывали, что срок исковой давности на обращение в суд с данными исковыми требованиями ими не пропущен, поскольку о нарушении прав выдачей данного ордера и принятием решения истцы узнали только в сентябре 2017 года.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и заявил о пропуске истцами срока исковой давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями. Кроме того пояснил, что ФИО6 в настоящее время проживает по адресу: <адрес> комната 7, однако зарегистрирован по <адрес> комната 8, в которую имеет намерение вселиться, поскольку Администрацией <адрес> предпринимаются попытки к выселению его и жилого помещения по л. Октябрьская, 16.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил суд разрешить исковые требования на свое усмотрение.

Суд, выслушав истцов, представителей сторон и представителя третьего лица, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, допросив свидетелей, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> принята в ФИО1.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО15 работающему в Алуштинском военном санатории выдан ордер № на право занятия койко-место в общежитии Алуштинского военного санатория по адресу: <адрес> комната №, жилой площадью 42 кв.метров. Ордер выдан на основании решения профкома и администрации санатория № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 (музыканта) Алуштинским военным санаторием выдан ордер № на право занятия койко-место в общежитии Алуштинского военного санатория по адресу: <адрес> комната №, жилой площадью 17 кв.метров. Ордер выдан на основании Решения профкома и администрации санатория № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрацией <адрес> Республики Крым, решения Алуштинского городского ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес>, принято в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым из государственной собственности Республики Крым, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Тем самым, из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО4 и ФИО5 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат общей площадью 37,1 кв.метров в том числе жилой площадью 29,5 кв.метров по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление №, п.1 которого содержит: с момента передачи зданий (помещений), принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, которые использовались в качестве общежитий, в собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, все жилые помещения утрачивают статус специализированных вне зависимости от даты их передачи и предоставления гражданам на законных основаниях к ним применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО4, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ,

Кроме того, из расчетных книжек по оплате предоставленных услуг по адресу: <адрес> оформленные на имя ФИО4 следует, что оплаты за предоставленные МУП «Управление городского хозяйства» услуги в 2015-217 годах производились лишь ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ МУП городского округа Алушта РК «Управление городского хозяйства» утвержден акт приема-передачи карточки прописки Ф-16, из которого следует, что в секции № числятся ФИО4 и ФИО5, при этом карточки-прописки на имя ФИО6 в указанном акте не содержится. Также составлен список жильцов, проживающих и имеющих регистрацию по <адрес>, карточки прописки Ф-16 которых переданы МУП «УГХ», согласно которого в комнате № числятся ФИО4 и ФИО5.

Письмо-ответ Администрации <адрес> № М-1/2911/2-3795 от ДД.ММ.ГГГГ дан на имя ФИО6 по адресу: ФГУП «Санаторий «Алуштинский» <адрес>, общежитие №<адрес>.

При этом, факт не вселения и не проживания в спорном жилом помещении ФИО6 также подтвержден показаниями ФИО16, ФИО17, ФИО18 допрошенными в качестве свидетелей в ходе судебного разбирательства.

Судом не принимаются во внимание, как не допустимые доказательства: копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки на имя ФИО4, копия трудовой книжки на имя ФИО15, копия паспорта на имя ФИО15, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы не предоставлены суду в оригинале для их непосредственного исследования судом в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суду не предоставлен для непосредственного исследования общее решение администрации и профсоюзного комитета Алуштинского военного санатория № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оценка ему судом не дается.

Давая оценку ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 58 ЖК УССР (норма права, действующая на момент выдачи оспариваемого ордера), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО7 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО3 ССР.

В соответствии со ст. 59 ЖК УССР (норма права, действующая на момент выдачи оспариваемого ордера), ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушение прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в других случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии с абз. 6 ст. 152 ГПК Российской Федерации, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Установление в законе общего срока исковой давности, а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод.

В случае пропуска гражданином срока исковой давности или срока на обращение в суд и наличия возражения ответчика относительно такого пропуска принудительная (судебная) защита прав истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений. Вместе с тем несоблюдение установленного законом срока исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, вопрос о причинах пропуска этих сроков решается судом после возбуждения дела, т.е. при его рассмотрении в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При этом, бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по обращению в суд с данными исковыми требованиями истцами пропущен по уважительным причинам, поскольку о наличии оспариваемых ордера и решения и нарушении своих прав они узнали в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО6 к Администрации <адрес>, третье лицо - прокуратура <адрес>, об обязании не чинить и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, в ходе которого ФИО5 и ФИО4 привлечены в качестве третьих лиц, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно п. 69, 72 Постановления ФИО3 ССР и ФИО3 Республиканского ФИО7 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3 ССР» (норма права, действующая на момент выдачи оспариваемого ордера), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО7 народных депутатов выдает гражданину ордер (приложение N 7), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Ордер действителен в течение 30 дней. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при их отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, …, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, право на вселение в спорное жилое помещение ФИО6 на основании оспариваемого ордера не реализовано, в квартиру (комнату) № по <адрес> в <адрес> он не вселялся, тем самым ордер в настоящее время прекратил свое действие.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

При этом, поскольку ФИО6 не вселился в спорное жилое помещение, не реализовал право на вселение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, данный ордер прекратил свое действие, ФИО6 является не приобретшем право на жилое помещение - квартиру (комнату) № по <адрес> в <адрес>, то оспариваемый ордер не может быть признан недействительным в силу закона, поскольку не будет иметь целью восстановление прав истцов. Тем самым истцами избран не тот способ защиты нарушенного права.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцами, подлежат оставлению на их счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к ФИО6, третье лицо - Администрация <адрес>, о признании недействительными общего решения, ордера на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: