Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Свердловской области о взыскании невыплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3, пенсионер органов Федеральной службы безопасности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих исковых требований указала следующее. Истец проходила службу в должности старшего офицера группы общественных связей Управления Министерства Безопасности и ей была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. После этого истец переехала на территорию Российской Федерации, сначала на территорию , где получала назначенную ей ранее пенсию. Затем в ДД.ММ.ГГГГ истец переехала для проживания в и в этот же период обратилась в пенсионный отдел УФСБ России по за возобновлением пенсии. Однако в выплате пенсии ей было отказано в связи с тем, что в документах пенсионного дела и документах личности ФИО3 были обнаружены расхождения в имени и отчестве ФИО3: в паспорте имя и отчество ФИО3 указаны как Гульнора Кенджаевна, а в пенсионном деле имя и отчество указаны как Гулнора Кенжаевна.

Решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающих документов истцу ФИО3 и в настоящее время ей в пенсионном отделе УФСБ России по назначена пенсия. Истец считает, что пенсию до ДД.ММ.ГГГГ. она не получала по вине работников пенсионного отдела УФСБ России по и просит взыскать недополученную пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, с учетом уточнений просил взыскать с ответчика в пользу истца сумму неполученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Настаивал на уточненных исковых требованиях, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование своей позиции предоставила возражения (л.д.30-31), в которых ссылалась на Приказ ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» и указала нижеследующее. В ДД.ММ.ГГГГ. от истца к ответчику не поступало заявление о назначении (возобновлении) пенсии. Вероятно, устная информация об ошибке в написании имени и послужило почвой для выводов истца об отказе в выплате пенсии. Истец не сочла необходимым инициировать получение пенсии в установленном порядке путем подачи соответствующего заявления или оспорить решение, действие (бездействие) ответчика в соответствии с установленным порядком. В течение продолжительного трехгодичного периода времени истец не предпринимала действий, направленных на установление ей пенсионной выплаты. Считает, что истец не реализовала своевременно принадлежащее ей право на обращение за пенсионным обеспечением более трех лет и тем самым сама создала условия неполучения ею пенсии. Сослалась также на п.29 вышеназванного Приказа ФСБ РФ, согласно которому пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении пенсионера назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Указала также, что истцу на основании её заявления в соответствии с п.29 вышеназванного Приказа за период с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия уже выплачена и ею получена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе пенсионное дело истца ФИО3, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 проходила службу в должности старшего офицера группы общественных связей Управления Министерства безопасности .

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию в (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ Начальником УФСБ России по было утверждено заключение о назначении пенсии ФИО3 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получала пенсию в в связи с переменой места жительства (л.д.48).

Регистрацию по месту пребывания в истец получила на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту жительства в (л.д.7-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО3 поступило в УФСБ России по , о чем свидетельствует входящий штамп на сопроводительном письме и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ начальник финансово-экономического отдела УФСБ России по обращается в Финансово-экономическое управление ФСБ Российской Федерации с письмом о назначении пенсии ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ получает ответ на данное письмо, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика обращается к истцу с письмом об имеющемся разночтении в имени и отчестве истца.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сысертского районного суда было удовлетворено заявление ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение, приведении в соответствии идентичности написания имени и отчества, установлен факт соответствия идентичности написания имени Гульнора и Гулнора, а также отчества Кенжаевна и Кенджаевна. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформляет заявление о назначении (возобновлении) пенсии на имя начальника УФСБ России по (л.д.35)

ДД.ММ.ГГГГ начальник УФСБ РФ по утвердил заключение о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет ФИО3, согласно которому пенсия назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Как следует из извещения к поручению на единовременную выплату пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выплачена пенсия и ею получена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, в связи с чем он уточнил исковые требования в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в отношении истца должен был решаться вопрос не о назначении пенсии, а о возобновлении её выплаты, поскольку назначена она была ранее, с ДД.ММ.ГГГГ в , а истец поменяла место жительства, стала проживать в Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).

В соответствии со ст.6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов федеральной службы безопасности в Российской Федерации регулируется Законом РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно абз.4 п. «а» ст.1 вышеназванного Закона РФ условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, указанных в ст.4 настоящего Закона, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.4 Закона РФ № пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Во исполнение вышеназванного Закона Директором ФСБ России был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности», который прошел регистрацию в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №). Данным приказом был утвержден порядок регулирования вопросов, связанных с организацией пенсионного обеспечения в органах ФСБ России. Раздел третий данного порядка регулирует вопросы возобновления выплаты пенсий:

П.18. Возобновление выплаты пенсий производится по пенсионным делам, поступившим в пенсионные подразделения.

П.19. Для возобновления выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, либо членам их семей заявления о возобновлении пенсий (приложения 1 и 2) и справки с места жительства или выписки из паспортов о регистрации по месту жительства направляются в пенсионные подразделения территориальных органов безопасности по месту жительства соответственно таких лиц или членов их семей.

П.20. В случае обращения с заявлением о возобновлении выплаты пенсии пенсионное подразделение в обязательном порядке истребует пенсионное дело, заведенное по прежнему месту получения пенсии.

П.21. При получении пенсионного дела из другого пенсионного подразделения оно регистрируется в десятидневный срок с присвоением нового номера. Проверяется также правильность назначения пенсии. При наличии всех необходимых документов в заключении о назначении пенсии делается запись о возобновлении выплаты пенсии.

П.22. Прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию лицам, проходившим военную службу в органах безопасности иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) о пенсионном обеспечении военнослужащих, пенсии назначаются пенсионными подразделениями территориальных органов безопасности по месту жительства.

Назначение пенсий этой категории лиц производится на условиях, по нормам и в порядке, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для лиц, уволенных с военной службы в Российской Федерации. Выслуга лет, исчисленная лицам, проходившим военную службу в органах безопасности иностранных государств, изменению пенсионным подразделением не подлежит, а исчисление пенсий производится, исходя из денежного довольствия по соответствующим должностям органов безопасности в Российской Федерации или органов, перечисленных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело поступило в УФСБ России по , что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. С ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию на территории в (л.д.53). При этом в своем запросе от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо УФСБ России по ставит вопросы о назначении пенсии ФИО3

В данном случае, как уже указывал суд ранее, идет речь не о первичном назначении и выплате пенсии, а о возобновлении выплаты уже назначенной другим государством пенсии по выслуге лет, что предусмотрено Законом РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанного в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Суд считает, что при получении пенсионного дела, в котором имеется справка о выплате пенсии истцу по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии сведений о регистрации пенсионера на территории с ДД.ММ.ГГГГ, имея ответ на свой запрос по вопросу о назначении пенсии, ответчик обязан был решить вопрос о возобновлении и начислении истцу пенсии по выслуге лет в соответствии с требованиями раздела 3 вышеназванного порядка. При этом, как свидетельствуют письменные доказательства по делу, до написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о возобновлении пенсии истец поднимала неоднократно.

Данный факт подтверждается имеющимся заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика, в котором она указывала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с просьбой оформить пенсию (л.д.9-10).

Об этом также свидетельствует и имеющееся решение Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

При рассмотрении гражданского дела по заявлению ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение, приведении в соответствие идентичности написания имени и отчества заявитель указывала, что в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в пенсионный отдел УФСБ России по с просьбой оформить выплату пенсии, однако ей было отказано в оформлении пенсионных документов из-за разночтения в её имени и отчестве. Ей было предложено обратиться в суд для установления факта имеющего юридическое значение, приведении в соответствие идентичности написания имени и отчества. Заявитель указывала, что установление данного факта необходимо ФИО3 для реализации пенсионного права.

Представитель УФСБ по в судебном заседании не отрицала, не опровергала сведения, изложенные истцом. Было указано, что самостоятельно внести изменения в пенсионное дело ФИО3, устранив противоречия, УФСБ России по не имеет возможности в связи с тем, что оно сформировано Министерством безопасности .

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была выдана справка ГК национальной безопасности со ссылкой на Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что были убраны отдельные гласные и согласные буквы (л.д.20). Данный документ также подтверждает, что уже в ДД.ММ.ГГГГ. вопрос об идентичности имени и отчества истца уже был поставлен.

К доводу представителя ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец не обращалась по вопросу о назначении (возобновлении) выплаты пенсии и представленная в подтверждение этого книга № предложений, заявлений и жалоб, поступивших в адрес УФСБ, обозреваемая в судебном заседании, суд относится критически, поскольку сама представитель ответчика не отрицала в судебном заседании, что обращение ФИО3 по данному вопросу было в устной форме.

Таким образом, совокупность всех исследованных доказательств подтверждает факт обращения истца к ответчику по вопросу о возобновлении пенсии до написания ею письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, истец своими последовательными действиями подтверждает свое имеющееся волеизъявление получать назначенную ей в ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет.

Довод представителя ответчика о том, что пенсия может быть возобновлена ФИО3 только после написания ею соответствующего заявления, опровергается имеющимся пенсионным делом истца. В данном пенсионном деле имеется заключение о назначении (возобновлении) пенсии ФИО3 после его поступления из в УФСБ России по . Данное заключение было оформлено после поступления пенсионного дела без написания ФИО3 заявления о возобновлении пенсии. Такого заявления в пенсионном деле, в которое подшиваются все документы в отношении пенсионера, нет.

При этом суд находит несостоятельной ссылку представителя ответчика на п.29 Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении пенсионера назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Данный пункт регулирует вопрос сроков назначения пенсии и положения данного пункта соответствуют п.2 ст.53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которая регулирует сроки назначения пенсии.

В случае же с истцом имеет место быть возобновление уже назначенной пенсии, что регулируется следующим, п.30 Приказа: в случае возобновления пенсии вновь назначенная пенсия выплачивается не ранее дня, до которого выплачена ранее назначенная пенсия.

Более того, в соответствии со ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Учитывая все исследованные доказательства, принимая решение по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что ФИО3, мать пятерых детей, после переезда в в ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику по вопросу возобновления пенсии, т.е. заявляла о своем праве получать ранее назначенную пенсию по новому месту жительства, но ею не было написано заявление соответствующего образца.

У суда нет оснований не доверять истцу, которая в своих обращениях к ответчику, в заявлении об установлении юридического факта, в исковом заявлении указывала на неоднократные факты своего обращения к ответчику по вопросу о возобновлении ранее назначенной ей пенсии.

При этом суд обращает внимание на тот факт, что выплата пенсии истцу не была своевременно возобновлена только по причине разночтения одной буквы в её имени и отчестве на таджикском и русском языках, что было устранено решением Сысертского районного суда . За установлением факта идентичности имени и отчества ФИО3 была вынуждена обратиться именно из-за отказа УФСБ России по в возобновлении ранее назначенной ей пенсии.

Суд считает, что разночтение в одной букве в имени и отчестве истца, которое является явным и никем не оспариваемым, не может служить основанием для лишения человека заработанной им пенсии. Поэтому суд удовлетворяет требование ФИО3 о взыскании в её пользу с ответчика УФСБ России по невыплаченной истцу пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать однозначный вывод, что позиция ответчика, возражавшего против удовлетворения требований истца лишает истца, отработавшей необходимый стаж в органах государственной безопасности, работа в которых связана с выполнением специфических задач охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов, права на гарантированную государством социальную защиту.

Суд, при вынесении решения, также учитывает основные положения Конституции Российской Федерации, где закреплено право каждого на социальное обеспечение в старости - одно из основных прав человека для обеспечения его жизнедеятельности в преклонном возрасте. Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст. 22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права и международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что право на пенсию у истца возникло еще в период её проживания в , истцу должна быть выплачена пенсия за три года перед её обращением с письменным заявлением к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчиком истцу выплачена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не востребованная истцом в надлежащем порядке пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.

В связи с вышеизложенным, недоплаченный размер пенсии истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом расчетов (л.д.37), представленных ответчиком, которые не оспаривал представитель истца, и с которыми суд соглашается, составил:

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца ФИО3 и взыскивает с УФСБ России по в пользу истца сумму руб. коп.

Иных требований истцом не заявлялось, иск рассмотрен в пределах заявленных исковых требований в соответствии с положениями ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по в пользу ФИО3 невыплаченную пенсию по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб. коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

Судья