Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СУ УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области о зачете в стаж службы в органах внутренних дел РФ периода работы судебным приставом-исполнителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о зачете в стаж службы в органах внутренних дел РФ периода работы судебным приставом-исполнителем, указывая, что с 24 февраля 2014 года она была зачислена в штат МО МВД России «Дятьковский» в должности инспектора ОПДН, в дальнейшем с 23 июля 2015 года продолжала осуществление трудовой деятельности в должности следователя СО МО МВД России «Дятьковский».

Полагая, что имеет право на зачет в стаж службы в органах внутренних дел периода прохождения государственной гражданской службы в Дятьковском РО УФССП России по Брянской области в должности судебного пристава-исполнителя и на предоставление дополнительного отпуска, обратилась в СУ УМВД России по Брянской области для предоставления соответствующих сведений об исчислении стажа.

На обращение истца, 27 октября 2020 года УМВД России по Брянской области сообщило, что по состоянию на 1 октября 2020 года стаж службы в органах внутренних дел в целях назначения ежемесячной надбавки за стаж службы составляет 6 лет 07 месяцев 07 дней. При этом в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в стаж службы в органах внутренних дел для предоставления сотрудникам дополнительного отпуска периоды замещения гражданами должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Истец с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика засчитать в стаж службы в органах внутренних дел, период замещения должности судебного пристава-исполнителя в календарном исчислении с 15 ноября 2007 года до 11 августа 2011 года на основании пунктов 5,6 ч.2 ст.38 Закона №342 – ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 утоненные исковые требования поддержала.

Представители УМВД России по Брянской области ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что с 14 ноября 2007 года по 11 августа 2011 года ФИО1 замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя Дятьковского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области.

Приказом по личному составу УМВД РФ по Брянской области №22 л/с от 24 февраля 2014 года, ФИО1 была назначена с 24 февраля 2014 года стажером по должности инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Дятьковский», по трудовому договору сроком на 3 месяца, с испытательным сроком 3 месяца.

Приказом по личному составу УМВД РФ по Брянской области №90 л/с от 16 мая 2014 года, ФИО1 была назначена с 24 мая 2014 года. на должность инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Дятьковский», по контракту сроком на 4 года.

Приказом по личному составу УМВД РФ по Брянской области №38 л/с от 23 июля 2015 года лейтенант полиции ФИО1 с 23 июля 2015 года была назначена на должность следователя следственного отдела МО МВД России «Дятьковский» по контракту.

Приказом по личному составу УМВД РФ по Брянской области №89 л/с от 15 мая 2020 года, ФИО1 с 15 мая 2020 года была назначена на должность старшего следователя группы по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела МО МВД России «Дятьковский» по контракту.

5 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в УМВД РФ по Брянской области с заявлением, в котором просила направить в свой адрес заверенную копию трудовой книжки, а также сведения об исчислении стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел.

Согласно ответу Врио заместителя начальника СУ УМВД РФ по Брянской области от 8 октября 2020 года, вышеуказанное заявление ФИО1 было рассмотрено и сообщено, что в ее стаж службы в органах внутренних дел в целях назначения ежемесячной надбавки за стаж службы подлежит включению испытательный срок в качестве стажера по должности инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Дятьковский» с 24 февраля 2014 года по 24 мая 2014 года и прохождение службы в органах внутренних дел на различных должностях с 24 мая 2014 года по настоящее время.

По состоянию на 1 октября 2020 года стаж службы в органах внутренних дел для назначения ежемесячной надбавки составил 6 лет 7 месяцев 7 дней.

Также ФИО1 было сообщено, что в стаж службы в органах внутренних дел для предоставления дополнительного отпуска подлежат включению периоды замещения ею должностей в органах внутренних дел с 24 мая 2014 года по настоящее время.

В стаж службы в органах внутренних дел, для назначения ежемесячной надбавки и предоставления дополнительного отпуска не был включен период замещения ФИО1 с 15 ноября 2007 года до 11 августа 2011 года должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Дятьковского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не имеет права на включение в стаж службы в органах внутренних дел периода работы в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава- исполнителя с 15 ноября 2007 года до 11 августа 2011 года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с п. 5 и 6, ч.2 ст.38 вышеуказанного Федерального закона, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел наряду с другими периодами до 01 января 2020 включались:

период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (п.5);

период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации (п. 6).

Федеральным законом от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, с 1 января 2020 года в вышеуказанный п.5 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ внесены изменения.

Так, пункт 5 части 2 ст.38 был дополнен, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включен период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Пункт 6 части 2 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ остался в прежней редакции.

Пунктами 2 и 4 части 4 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года №1158 предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды (для выплаты ежемесячной надбавки):

службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников;

службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств – участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);

испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

приостановления службы сотрудников, осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранных депутатами Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе;

перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);

военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, н Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;

военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

нахождения в плену или в качестве заложников – до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;

безвестного отсутствия - до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы - в случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела, незаконного привлечения к уголовной ответственности;

службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотру пиков федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1992 года №4130-1;

службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников; службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;

службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайны ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также пожарно-технических, научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы;

службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;

службы (работы) сотрудников, зачисленных на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 года, исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты;

замещения должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

замещения государственных должностей Российской Федерации (данный подпункт введен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 года № 588);

приостановления службы сотрудников, направленных в международную организацию;

службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников (данный подпункт "э" введен в действие Постановлением Правительства РФ от 21.05.2020 года № 723).

В соответствии с частью 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года №328 – ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 вышеуказанного закона термин сотрудник означает - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Из смысла вышеуказанных норм законодательства следует, что положения части 14 статьи 92 данного Федерального закона распространяются только на сотрудников органов принудительного исполнения.

Следовательно, с учетом вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для включения в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода замещения ФИО1 должности федеральной государственной гражданской службы в Дятьковском РО УФССП России по Брянской области, поскольку на момент вступления в силу вышеуказанного Федерального закона последняя уже не проходила службу в ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) -должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий, федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11 января 1995 года №32 «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации.

Названный Сводный перечень наименований государственных должностей, который является исчерпывающим, должность судебного пристава - исполнителя не содержит.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что период замещения истцом должности судебного пристава -исполнителя с 14 ноября 2007 года по 11 августа 2011 года не подлежит включению в стаж службы в органах внутренних дел в соответствии с п.6 ч.2 ст.38, поскольку указанная должность не относится к государственной должности Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СУ УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области о зачете в стаж службы в органах внутренних дел РФ периода работы с 15 ноября 2007 года до 11 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.П.Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2021 года.