Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в УПФР г. Оренбурга с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 25.11.2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. С данным решением истец не согласен.

Истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 25.11.2019 г. незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 05.05.1986 г. по 30.09.1988 г., с 01.09.1989 г. по 26.01.1990 г.

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05.05.1986 г. по 30.09.1988 г., с 01.09.1989 г. по 26.01.1990 г. в должности мастера Путевой машинной станции N.

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2019 года.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,5 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2019 году составляет 16,2.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательство, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих. работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправеподтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, относительно обжалуемых периодов 19.11.1984 г. истец принят на работу производителем работы (пр. ... от 16.11.1984 г.).

05.05.1986 г. переведен мастером с окладом ... рублей (пр. ... от 05.05.1986 г.).

01.10.1988 г. переведен производителем работ с окладом ... рублей (пр. N от 10.10.1988 г.).

01.09.1989 г. переведен мастером строй цеха (пр. N от 11.09.1989 г.).

29.01.1990 г. уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (пр. N от 29.01.1990 г.).

30.09.2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 25.11.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 4 года 01 месяц 08 дней (мужчине в 58 лет требуется 6 лет 03 месяца). Продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 00 месяцев 00 дней, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге при рассмотрении вопроса досрочного назначения пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды: с 05.05.1986 г. по 30.09.1988г., с 01.09.1989 г. – по 26.01.1990 г. – мастер Путевой машинной станции N.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обосновании исковых требований истец указывает на то, что в спорные периоды фактически работал на строительных объектах, руководил строительным подразделением и строительным процессом. Предприятие занималось, кроме основанного вида деятельности – строительство железнодорожных путей, новым строительством – строительством жилых многоквартирных домов.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г., предусмотрены мастера.

Согласно данному разделу правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера, занятые только на новом строительстве объектов, прямо предусмотренных вышеназванным разделом XXXIX Списка № 2 от 22.08.1956 г. (кроме строительства объектов сельского хозяйства).

Разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ».

В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должности: «мастер», «мастер строительных и монтажных работ» это самостоятельные должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях для этих должностей.

Согласно архивной справке от 05.07.2018 г. № ... в документах архивного фонда Путевой машинной станции N (ПМС-...) ... дороги: в приказах по личному составу за 1986 - 1990 г.г., в лицевых счетах по заработной плате за 1984 - 1990 г.г., в личных карточках за 1990 г. значится ФИО1, ... года рождения и имеются сведения о его работе:

Приказы по личному составу за 1984 - 1985 г.г. в архив на хранение не поступали.

1. В лицевом счете по заработной плате за 1984 - 1985 г.г. имеются записи: 19.11.1984 г. пр. ... п. 3 производитель работ.

2. С 05.01.1986 г. прорабу, как студенту – заочнику 3 курса ... политехнического предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск без участия в экзаменационной сессии (приказ от 08.01.1986 г. N п. 2).

3. С 05.05.1986 г. производителя работы перевести мастером (приказ от 05.05.1986 г. N п. 2).

4. С 28.06.1986 г. по 05.07.1986 г. мастеру предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск сроком на 7 дней для участия в экзаменационной сессии, как студенту – заочнику 3 курса ... политехнического института (приказ от 26.06.1986 г. N п. 2). 5. В лицевом счете по заработной плате за 1986 – 1987 г.г. имеются записи: 19.11.1984 г. – производитель работ; 5-25.01.1986 г. учебн. отп. опл. институт, (в январе 1986 г. имеются начисления за отработанное время (указаны часы – 16,0), по 33 шифру (оплата за время отпусков по учебе) – (указаны часы – 120,0); 05.05.1986 г. мастер; 28.06. – 05.07.1986 г. учеб. отп., (в июне 1986 г. имеются начисления за отработанное время (указаны часы – 160,0; в июле 1986 г. имеются начисления за отработанное время (указаны часы – 191,0, по 33 шифру (указаны часы – 32,0; 16,0).

6. 11,15, 19.01. (запись дата – так в документе) мастеру стройцеха предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск для сдачи сессии (приказ от 19.01.1988 г. N п. 6).

7. С 01.10.1988 г. мастера временно (дата окончания не указана) на период с-ва 108 кв. дома перевести производителем работ, по производственной необходимости (приказ от 10.10.1988 г. N п. 4).

8. С 02.01.1989 г. по 29.01.1989 г. прорабу, студенту – вечернику предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии, как успешно выполняющему учебный план, оплату производить по положению (приказ от 04.01.1989 г. N п.3).

9. С 30.01.1989 г. по 26.02.1989 г. прорабу студенту – заочнику предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск как успешно выполняющему учебный план для участия в преддипломной практике (приказ от 30.01.1989 г. N п. 1).

10. С 27.02.1989 г. по 30.06.1989 г. прорабу студенту заочнику предоставить оплачиваемый отпуск для участия в гос. экзамене как успешно выполняющему учебный план (приказ от 27.02.1989 г. N п. 1).

11. С 01.09.1989 г. прораба перевести мастером стройцеха (приказ от 11.09.1989 г. N п. 4). 12. В лицевом счете по заработной плате за 1988 – 1989 г.г. имеются записи: мастер; 11, 15, 19.01.1988 г. учеб. опл. отп. Институт, (в январе 1988 г. имеются начисления за отработанное время (указаны часы – 136,0 по 33 шифру (указаны часы – 24,0); 01.10.1988 г пр. 51 прораб; 2- 29.01.1989 г. учеб. опл. отп. институт, (в январе 1989 г. имеются начисления за отработанное время (указаны часы – 98,4, по 33 шифру (указаны часы – 65,6); пр-з N от 27.02.1989 г. учебн. отп. с 27.02.- 30.06.1989 г. (в марте, в апреле, в мае, в июне 1989 г. начислений за отработанное время нет, имеются начисления по 33 шифру (часы не указаны); 01.09.1989 г. пр. 55 мастер.

13. С 26.01.1990 г. (дата – так в документе) мастера уволить с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ от 29.01.1990 г. N п. 1).

14. В личной карточке за 1990 г. имеются записи:

- 19.11.1984 г. стройцех, прораб, пр. ... от 16.11.1984 г.;

- 05.05.1986 г. переведен мастером, пр. ... от 05.05.1986 г.;

- 01.09.1989 г. установлен новый оклад ... р., пр. N от 11.09.1989 г.,

- дата и причина увольнения – 29.01.1990 г. (дата – так в документе) ст. 31 КЗоТ РСФСР.

15. В лицевом счете по заработной плате за 1990 г. имеются записи: мастер, 26.01.1990 г. (дата – так в документе) ув. с/жел.

Документы подтверждающие особый характер работ и условий труда в архив на хранение не поступали.

Согласно ответу заведующего Оренбургским архивом от 25.02.2020 г. №... в документах архивного фонда Путевой машинной станции N... железной дороги: в приказах по личному составу за 1986г., за 1988 - 1990 г.г., в личных карточках за 1990 г., в лицевых счетах по заработной плате за 1984 - 1990 г.г. значится ФИО1, ... года рождения.

Так, согласно карточке – справке за 1984 г. ФИО1 значится производителем работ.

В соответствии с лицевым счетом за период с 1986 г. по 1987 г. Ч.А.ВБ. значился мастером.

Согласно лицевому счету за период с 1988 г. по 1989 г. Ч.А.ВБ. значился мастером, прорабом.

Согласно справке от 05.07.2018 г. Путевая машинная станция N Ю-УР ж.д. переименована в Путевую машинную станцию N Дирекции по ремонту пути – филиала ФГУП «... от 14.02.2002г.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 г. N «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги» и приказа открытого акционерного общества «...» от 28.09.2003 г. Nп «О создании структурных подразделений ...», Путевая машинная станция N Ю-УР ж.д. реорганизована в Путевую машинную станцию N Дирекции по ремонту пути ...». Основание: приказ N/ПМС -47 от 01.10.2003 г.

Путевая машинная станция N реорганизована в Путевую машинную станцию N...». Основание: приказ ОАО «...» N от 06.11.2007 г.

Путевая машинная станция N Дирекции по ремонту пути ... ОАО «...» с 09.12.2014 г. реорганизованапутем присоединения к Путевой машинной станции N Южно – Уральской Дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «...». Основание: приказ Президента ОАО «...» ФИО3N от 22.08.2014 г.

Согласно Положению о путевой машинной станции N Дирекции по ремонту пути ...» от 03.10.2003 г. предприятие создано с целью организации эффективного производственной деятельностью для обеспечения потребностей ОАО «...» сторонних потребителей в услугах производства ремонтно - путевых работ для эксплуатационной и перевозочной деятельности, безопасности движения удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получении прибыли.

Среди видов деятельности ПМС N указаны: капитальный, средний и другие виды ремонтов пути, ремонтов и укладка стрелочных переводов, заключение договоров на капитальный ремонт, модернизацию железнодорожных материалов верхнего строения пути, организация внедрения новых технологий и технологических процессов, реконструкция станции и сооружений, планово – предупредительная выправка пути машинами, обслуживание железнодорожных путей, выполнение монтажных, пусконаладочных, строительно - ремонтных работ и другие.

Положение о ПМС N, содержащее сведения, в том числе о видах деятельности за спорный период, не представлено.

В соответствии с архивной справкой N /... от 18.11.2019 г. в документах архивного фонда Путевой машинной станции N (ПМС - 47) ... (Ю-УР ж.д.): в штатных расписаниях имеются сведения:

за 1986 г.:

- механические мастерские: наименование должности - мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов,

- Путевая ремонтная колонна N: наименование должности: производитель работ, мастер дорожный, мастер звеноразборочной машины,

- Путевая ремонтная колонна N: наименование должности: производитель работ, мастер дорожный, мастер путеукладочного поезда, мастер путеразборочного поезда,

- Строительных цех: наименование должности: производитель работ, освобожденные бригадиры пути, плотник 4 разряд, маляр, штукатур 3 разряд, электросварщик ручной сварки 5 разряд.

за 1987 г.:

- механические мастерские: наименование должности - мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов,

Штатные расписания по ПМС - 4... в архив на хранение не поступали.

за 1989 г.:

- механические мастерские: наименование должности - мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов,

- Путевая ремонтная колонна N: наименование должности: производитель работ, мастер,

- Путевая ремонтная колонна N: наименование должности: производитель работ, мастер, мастер путеукладочного крана, мастер путеразборочного поезда,

- Строительных цех: наименование должности: производитель работ, освобожденный бригадир пути, подсобные рабочие 2 разряд, плотник 4 разряд, маляр 3 разряд, заведующий хозяйством, маляр 4 разряда.

за 1990 г.:

- механические мастерские: наименование должности - мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов,

- Путевая ремонтная колонна N: наименование должности: производитель работ, мастер,

- Строительных цех: наименование должности: мастер, освобожденный бригадир, плотник 4 разряд, маляр 3 разряд, штукатур 3 разряд, подсобные рабочие, заведующий хозяйством, маляр 4 разряда.

Из представленных документов не следует, занятость организации новым строительством объектов. Кроме того, за период с 1986 г. по 1989 г. в строительном цехе ПМС N не усматривается наименование должности мастер. Должностная инструкция мастера стройцеха за спорный период также не представлена.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. N под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно представленным документам за спорные периоды выполнение работы в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени) мастером строительных и монтажных работ не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке от 10.02.2020 г., представленной УПФР в г.Оренбурге специальный стаж истца составляет 04 года 01 месяц 08 дней (требуется 06 лет 03 месяца), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для подачи данного искового заявления у истца не имелось, в связи с чем требование о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.06.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев