Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежной суммы и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы России по Мурманской области (далее УФМС России по Мурманской области) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежной суммы и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование заявленных требований указало, что *** Управлением государственной службы занятости населения в Мурманской области было принято решение о целесообразности участия ответчиков в долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников проживающих за рубежом».

ФИО1 прибыл в город Мурманск и зарегистрировался в ОДМ УФМС России по Мурманской области в качестве участника государственной программы.

С *** по *** ответчики были зарегистрированы по месту пребывания по Адрес***.

С *** по *** зарегистрированы по месту жительства, как имеющие РВП, по Адрес***.

*** УФМС России по Мурманской области произвело выплаты ответчика, как участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающему за рубежом и членах их семей, единовременного пособия в сумме *** ФИО1 и ФИО3.

Ответчики, получив гражданство РФ в упрощённом порядке и получив паспорта и выплаты по программе выехали из г. Мурманска в неизвестном направлении.

На основании статей 233,309,395,1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, раздела 4 Государственной программы «О мерах по оказанию содействия добровольного переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», истец просит взыскать с ответчиков причиненный ущерб из расчета *** - единовременное пособие, 4000 рублей- компенсация госпошлины, 3179 рублей 75 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представители истца ФИО5, ФИО6 в судебном заседании на требованиях и доводах изложенных в исковом заявлении, настаивали.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судебной повесткой по последнему известному адресу его пребывания на территории Российской Федерации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации в том числе лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона, во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом» от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа), целью которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Разделом 4 Государственной программы предусмотрено, что решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы имеет право выбирать территорию вселения в субъектах Российской Федерации, определенных в установленном порядке.

Территория вселения - часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.

Устанавливаются три категории территорий вселения, что обусловливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.

К территориям вселения категории «А» относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме.

Постановлением Правительства Мурманской области от 06 сентября 2010 года № 388-ПП в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации утверждена долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2010 - 2012 годы (далее целевая программа).

Разделом 1.4. целевой программы предусмотрено, что в Мурманской области проекты переселения реализуются в двух муниципальных образованиях: город Мурманск, Кольский район.

Согласно приказу Минрегиона России № 152 от 29 декабря 2006 года эти территории вселения относятся к категории «А», и в соответствии с положением государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселенцам на территориях данной категории предоставляются в полном объеме государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренная для участника Государственной программы и членов его семьи.

Судом установлено, что ответчики являются гражданами Украины.

Начальником Управления Государственной службы занятости населения Мурманской области по результатам рассмотрения заявлений принято решение о целесообразности участия в Долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманску область соотечественников, проживающих за рубежом».

*** года ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы №***, с указанием в качестве членов его семьи жены ФИО2

Разделом 4 Государственной программы предусмотрено, что участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» размер единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, и членам их семей, в отношении лиц, переселяющихся на территорию вселения категории «А», кроме районов Дальнего Востока и Забайкалья, - *** участнику Государственной программы и по *** членам его семьи.

Согласно пунктам 2-4,8 Правил выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных указанным постановлением, для получения пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы.

Заявление представляется участником Государственной программы лично.

Решение о выплате пособия принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту регистрации участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления.

Средства на выплату пособия перечисляются в установленном порядке территориальными органами Федеральной миграционной службы на счета, открытые получателями пособия в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации или в ином кредитном учреждении, которое вправе осуществлять данные выплаты в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, на основании соглашений, заключаемых с ними территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Кроме того, согласно разделу 5 Государственной программы расходы участников Государственной программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории; воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, внутренним водным транспортом - но тарифу места II категории; морским транспортом - по тарифу каюты III категории.

Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами ФМС России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи.

В соответствии с пунктами 6, 10, 12 Правил выплаты компенсации транспортных расходов участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150, для получения компенсации расходов заявитель (участник Государственной программы. либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает по месту жительства либо по месту пребывания участника Государственной программы в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление о выплате компенсации расходов по форме, утвержденной указанной Службой (далее - заявление).

Территориальный орган Федеральной миграционной службы, в который было подано заявление, принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и информирует- о принятом решении заявителя в письменной форме с необходимым обоснованием.

Указанное решение оформляется соответствующим актом территориального органа Федеральной миграционной службы и приобщается к делу, предусмотренному пунктом 7 настоящих Правил.

Выплата компенсации расходов осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Государственной программы, открытые в кредитных организациях.

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

Установлено, что ответчики прибыли на территорию Российской Федерации, зарегистрировались в УФМС России по Мурманской области.

Платёжным поручением от *** подтверждается, что ФИО1 перечислено пособие на обустройство соотечественников в размере ***.

Разделом 4 Государственной программы предусмотрено, что участии Государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им «подъемных».

Как следует из материалов дела и пояснений представителей истца, ФИО1 прибыл в город Мурманск и зарегистрировался в ОДМ УФМС России по Мурманской области в качестве участника государственной программы.

С *** по *** ответчики были зарегистрированы по месту пребывания по Адрес***.

С *** по *** зарегистрированы по месту жительства, как имеющие РВП, по Адрес***.

*** УФМС России по Мурманской области произвело выплаты ответчикам, как участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающему за рубежом и членах их семей, единовременного пособия в сумме *** ФИО1 и ФИО2 ***.

*** УФМС России по Мурманской области принято решение о выдаче ответчику ФИО4 свидетельство участника Государственной программы СС с указанием в качестве члена его семьи –ФИО2 Согласно данным АСР УФМС России по г. Мурманску ответчики сняты с регистрационного учета ***. Сведений о его месте пребывания в настоящее время не имеется.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ответчики ранее истечения двухлетнего срока, выехали из Мурманской области, к работе в г. Мурманске не приступили, места жительства в Мурманской области не имеют, суд приходит к выводу, что ответчик нарушил условия получения мер социальной поддержки, в связи с чем обязан возвратить полученные им в рамках Государственной программы денежные средства в полном объеме.

Обязанность возмещения указанных затрат участником Государственной программы, в случае его выезда из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством, ранее чем через два года, разъяснена.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

С учетом изложенного требования о взыскании *** обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, по мнению суда не обоснованы требования о взыскании денежных сумм с ФИО2, поскольку в соответствии с платёжным поручением денежная сумма перечислена ФИО1, в связи с чем *** подлежат взысканию с ответчика ФИО1

На сумму неосновательного денежною обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В исковом заявлении содержится расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, сумма которых составляет 3179 рублей 75 копеек.

По мнению суда истцом обоснованно исчислены проценты за пользование чужим денежными средствами с момента выезда и снятия с регистрационного учёта ответчиков. Сумма процентов по указанному выше основанию подлежат взысканию с одного из ответчиков, ФИО1, которым представлялось заявление и получены денежные средства.

Однако при исчислении процентов допущена арифметическая ошибка. С *** по *** подлежат уплате проценты за *** дней.

Проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие взысканию в пользу истца, составят за *** дней, с *** (даты снятия с регистрационного учета) по *** (дату подачи иска), из расчета ***= ***.

Вместе с тем, по мнению суда не подлежит взысканию с качестве неосновательного обогащения суммы компенсации расходов по оплате госпошлины.

В соответствии со ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Ответчиками госпошлина уплачена за юридически значимое действие, за получение гражданства. В соответствии с приведенными нормами истцом обоснованно произведена компенсация данных расходов, в связи с чем указанные суммы не могут быть квалифицированы в качестве неосновательного обогащения в соответствии с нормами главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Признавая указанные суммы неосновательным обогащением следует признавать юридически значимое действие неосновательным, чего в настоящем судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного требования к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из положений п.п.1 п.1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области о взыскании денежной суммы и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральное миграционной службы России по Мурманской области единовременное пособие на обустройство ***, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме ***, а всего *** и госпошлину в доход государства в сумме 2683 рубля 73 копейки.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области к ФИО2 о взыскании денежной суммы и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе направить в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья Венедиктова Н.И.