Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ УВО ВНГ по РК о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы районного коэффициента и северной надбавки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец на иске настаивает, представитель ответчика и третьего лица иск не признали.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 работает в должности делопроизводителя отделения делопроизводства и режима учреждения ФГКУ УВО ВНГ по РК.

** ** ** года истица обратилась к работодателю с заявлением о выплате материальной помощи в связи с выходом в отпуск.

Приказом ФГКУ УВО ВНГ по РК от ** ** ** года истице предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** ** 2018 года.

Согласно расчетного листка за ноябрь 2018 года, выплата материальной помощи к отпуску ФИО1 произведена без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Как указано в иске, выплата районного коэффициента и северной надбавки предусмотрена приказом Управления Росгвардии от ** ** ** года № №..., который действовал на момент предоставления истице отпуска.

Согласно материалов дела, приказом Управления Росгвардии от ** ** ** года № №... утверждено положение о премировании гражданского персонала и стажеров, согласно п. 6 приложения 2 работникам может быть оказана материальная помощь. Во всех случаях оказание материальной помощи производится за счет экономии утвержденного фонда оплаты труда на очередной финансовый год.

Приказом Управления Росгвардии от ** ** ** года № №... внесены изменения в Положение, согласно п. 6 работникам Управления и работникам УВО выплачивается материальная помощь в размере 2 должностных окладов к отпуску с выплатой районного коэффициента и северной надбавки.

Приказом Управления Росгвардии по РК от ** ** ** года № №... п. 6 изложен в редакции: работникам Управления и работникам УВО выплачивается материальная помощь в размере 2 должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год.

Указанные выше приказы Управления Росгвардии по РК утратили силу с момента издания приказа от ** ** ** года, которым утверждено Положение о премировании гражданского персонала и стажеров Управления Росгвардии по РК.

Отраслевое соглашение между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2018 - 2020 годы предусматривает, что представители нанимателя, работодатели оказывают работникам органов и организаций Росгвардии материальную помощь (как правило, при уходе в отпуск) в размере двух окладов (должностных окладов), производят гражданским служащим при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания один раз в год (п. 7.1.14).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" работникам отдельных органов производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами, а также выплачивается материальная помощь.

В силу п. 6 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 27.08.2008 N 751, из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

По доводам истицы, исходя из положений п. 3 Приказа № 751 фонд оплаты труда гражданского персонала формируется с учетом размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поскольку материальная помощь входит в систему оплаты труда, является частью фонда заработной платы, носит систематический характер, на указанную выплату должны начисляться северная надбавка и районный коэффициент.

Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 19 Инструкции в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.

Решением Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 21.09.2000 N КАС00-380 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 17.07.2000 N ГКПИ00-315, которым было отказано в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным пункта 19 Инструкции "О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера...", утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2» материальная помощь, как не предусмотренная системой оплаты труда, не входит в состав заработка и поэтому не может учитываться при начислении на заработок районного коэффициента и процентных надбавок.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 316 ТК РФ). В силу статьи 317 ТК РФ процентная надбавка к заработной плате выплачивается лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Суммы материальной помощи к отпуску не включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Довод истицы от том, что на момент обращения с заявлением о выплате материальной помощи действовал приказ работодателя о выплате материальной помощи при выходе в отпуск с учетом районного коэффициента и северной надбавки, судом во внимание не принимается, поскольку согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Положения приказа о выплате материальной помощи при выходе в отпуск с учетом районного коэффициента и северной надбавки противоречили действующему законодательству, в связи с чем в организации ответчика отменено действие приказа № 101, которым была предусмотрена выплата работникам Управления и работникам УВО материальной помощи в размере 2 должностных окладов к отпуску с выплатой районного коэффициента и северной надбавки.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ УВО ВНГ по РК о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы районного коэффициента и северной надбавки – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решением через Сыктывкарский городской суд.

...

Председательствующий Маркова Г.Н.