Гражданский кодекс часть 1

Решением от 28.08.2015 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области отказало ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, на момент обращения по выводам ответчика, у истца имелось 9 лет 5 месяцев 28 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды:

- работы с 01.12.2003 года по 29.02.2004 года; с 01.12.2004 года по 19.03.2005 года; с 02.12.2005 года по 31.03.2006 года; с 01.01.2007 года по 16.03.2007 года; с 22.12.2007 года по 31.12.2007 года в должностях аппаратчика окисления битума и с 01.08.2007 года – аппаратчиком обезвоживания битума на АБЗ в ОГУП «Дорстройсервис», поскольку в выписке из лицевого счета ЗЛ отсутствует указание кода льготной работы, а в уточняющей справке указано на отсутствие строительного сезона;

- работы с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года; с 29.11.2008 года по 14.04.2009 года; с 16.12.2009 года по 07.04.2010 года; с 29.11.2010 года по 15.03.2011 года; с 23.11.2011 года по 31.12.2011 года, поскольку в выписке из лицевого счета Застрахованного лица отсутствует указание кода льготной работы, а в уточняющей справке указано, что работа протекала в режиме полного 8-ми часового рабочего дня и 4-х дневной рабочей недели;

- отпусков без сохранения заработной платы с 01.03.2004 года по 04.03.2004 года; с 15.04.2009 года по 03.05.2009 года; с 11.01.2010 года по 14.01.2010 года; с 02.02.2012 года по 03.02.2012 года; с 06.02.2012 года по 10.02.2012 года.

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в гор. Липецке Липецком районе о признании за ним права на досрочное назначение пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Уточнив в ходе рассмотрения дела свои требования, просил:

- признать за ним право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 с 21.08.2015 года – даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

- засчитать в специальный стаж периоды работы за минусом дней простоев и отпусков без сохранения заработной платы: с 14.05.2002 года по 06.08.2003 года; с 01.12.2003 года по 29.02.2004 года; с 01.12.2004 года по 19.03.2005 года; с 02.12.2005 года по 31.03.2006 года; с 01.01.2007 года по 16.03.2007 года; с 22.12.2007 года по 31.12.2007 года; с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года; с 29.11.2008 года по 14.04.2009 года; с 16.12.2009 года по 07.04.2010 года; с 29.11.2010 года по 15.03.2011 года; с 23.11.2011 года по 31.12.2011 года, ссылаясь на то, что фактически выполнял в спорные периоды работу «аппаратчика окисления битума», а с 01.08.2007 года – «аппаратчиком обезвоживания битума» которые поименованы в Списке № 2, утвержденном 26.01.1991года. Факт работы в указанной должности подтверждается приказами его работодателя.

Указал, что не должен отвечать за действия своего работодателя, который не закодировал его работу в должности, предусмотренной Списком № 2, специальным кодом при подаче сведений индивидуального персучета в Пенсионный фонд. Пояснил, что свои профессиональные обязанности в качестве «аппаратчика окисления битума» выполнял круглый год, поэтому его работа ошибочно считается сезонной.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО7 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы? изложенные в исковом заявлении.

Утверждала, что мнение специалистов Пенсионного фонда о сезонности работы «аппаратчика окисления битума» ошибочно. В наших широтах в любое время года, в том числе и зимой, выполняется ремонт дорог, для чего используются асфальтные смеси, и необходим битум. ФИО2 принимался на постоянную работу, что подтверждается записями в трудовой книжке, срочного договора на проведение сезонных работ с ним не заключалось. В связи с чем, выполнением своей работы, независимо от времени года, был занят полный рабочий день. При этом, обратила внимание что с учетом климатических условий и специфики работы, ежегодные очередные отпуска дорожным рабочим и рабочим, занятым в производстве асфальтовой массы и битума, предоставляются, в основном, в зимнее время. Правовых оснований для исключения ежегодных отпусков из специального стажа - не имеется. Если погодные условия не позволяют непосредственно осуществлять ремонт дорог, то рабочее время используется для ремонта и обслуживания оборудования, занятого в процессах окисления и обезвоживания битума. Соответственно время, затраченное на обслуживание и ремонт данного оборудования не должно исключаться из специального стажа, учитываемого при назначении пенсии.

Представитель истца также просила возместить ее доверителю судебные издержки, связанные с оказанием юридической помощи.

Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области ФИО8 иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, поскольку работодатель истца представил индивидуальные сведения персучета в отношении трудовой деятельности истца без кода особых условий труда. Также в представленных справках, уточняющих особый характер работы за период с 2003 года по 2007 год, присутствует формулировка «отсутствие строительного сезона», что дает основания предполагать, что работа истца носит сезонный характер. Кроме того, в периоды работы с 2008 года по 2011 год предприятием установлена неполная рабочая неделя – 8 часовой рабочий день и четырехдневная рабочая неделя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются аппаратчики окисления битума, - код позиции Списка 2180900a-10398; а также аппаратчики окисления битума, - код позиции Списка 2180900a-10433, подраздел 9 «Производство изделий из пека, битума и смол».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Судом установлено:

Истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовую деятельность начал в 1979 году, работал в различных организациях и должностях, как учитываемых, так и не учитываемых при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В том числе, согласно данным трудовой книжки: с 07.08.2003 года принят аппаратчиком окисления битума 4 разряда на АБЗ в ОГУП «Липецкдоравтоцентр», с 01.08.2007 года там же переведен аппаратчиком обезвоживания битума 4 разряда на АБЗ - в указанной должности и учреждении продолжает работать по настоящее время.

21.08.2015 года, истец ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу по Списку № 2.

28.08.2015 года ответчик вынес решение № 256, которым отказал ФИО2 в назначении досрочной пенсии, указав на недостаточность стажа на соответствующих видах работ. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика, истец имел на момент обращения с заявлением, 34 года 2 месяца 21 день страхового стажа, из которого специальный стаж составляет - 9 лет 5 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель истца в судебном заседании указала, что в спорные периоды ФИО2 в течении полного рабочего дня постоянно работал в асфальтобетонном заводе в цехе по приготовлению дорожно-строительных материалов. В осенне-зимний период в наших широтах осуществляется ремонт дорог. При этом, сезонное сокращение объемов работ, использовалось работодателем для предоставления рабочим очередных ежегодных отпусков, поэтому те рабочие, которые оставались на работе, были заняты выполнением своих должностных обязанностей полный рабочий день. В спорные периоды, ни к каким иным работам, которые, не предусмотрены Списком № 2, истец не привлекался. Работая аппаратчиком окисления битума и аппаратчиком обезвоживания битума, истец был занят приготовлением битума. Данная работа никогда не относилась к сезонной. Осуществляя свои должностные обязанности, истец занимался видами работ, выполнение которых допустимо не только в весенне-летне-осенний период - теплое время года. Также представитель истца указала, что никаких нормативных актов, указывающих на то, что производство изделий из битума, смол является сезонным - не имеется.

Суд находит доводы истца правомерными.

В соответствии со ст. 293 Трудового кодекса РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.

Трудовой договор на сезонные работы всегда срочный (ч.2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ).

Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне.

Согласно Строительным нормам и правилам (СНиП) 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»; СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»; ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства»: покрытия и основания из асфальтобетонных смесей необходимо устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С; осенью - не ниже 10 градусов С, теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 градусов. Устраивать покрытия и основания из щебня, обработанного по способу пропитки битумом, дегтем или эмульсиями, следует в сухую погоду при температуре воздуха не ниже 5 градусов С. При использовании эмульсий при температуре воздуха ниже 10 градусов, их следует применять в теплом виде - с температурой 40-50 градусов.

В параграфе 5 раздела «Производство строительных материалов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 года № 41 обозначены профессии «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 3 разряда» и «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 4 разряда».

Согласно приведенной в ЕТКС Тарифно-квалификационной характеристики «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 3 разряда» выполняет следующие функции:

- ведение процесса окисления, обезвоживания битума под руководством аппаратчика более высокой квалификации; заполнение битумохранилищ битумом из битумоприемных ванн; обслуживание насосов, запорной арматуры, массопроводов, трубопроводов, топочных устройств реактора, емкостей трубчатой печи мощностью до 250 ккал/час топливом; пуск и остановка трубчатых печей и насосов; наполнение аккумуляторов битумом; наблюдение по приборам за температурой нагрева пропиточной массы; контроль циркуляции битума через трубчатые печи; перекачивание окисленного и подогретого битума из аккумуляторов насосами в ванны пропиточных агрегатов; подача воздуха на пропиточные агрегаты при пневматическом съеме рулонов; перекачка готовых масс в пропиточный цех; устранение неисправностей и участие в ремонте оборудования.

При выполнении работы «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 3 и 4 разряда» должен знать: назначение, устройство, принцип действия окислительной установки, конвертеров, компрессоров, насосов, трубчатых печей, аккумуляторов, массопроводов, воздуходувок; емкость резервуаров, дозировочных и смесительных бачков; правила обращения с горючими материалами, ведения процесса горения топлива в топках; требования, предъявляемые к качеству мастики, битума государственными стандартами и техническими условиями; правила технической эксплуатации обогреваемых трубопроводов, емкостей и другого обслуживаемого оборудования; правила и приемы ведения процесса обезвоживания битума, пуска и остановки оборудования, регулирования обогрева трубчатой печи, температуры нагрева пропиточной массы; способы устранения неисправностей в работе оборудования и коммуникаций.

В параграфе 6 раздела «Производство строительных материалов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 года № 41 обозначена профессия «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 4 разряда».

Согласно приведенной в ЕТКС Тарифно-квалификационной характеристики «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 4 разряда» выполняет следующие функции:

- ведение процесса окисления, нагрева и обезвоживания битума, отгонки легких фракций в соответствии с заданным режимом; осмотр реактивов аккумуляторных установок, конвертеров; пуск и остановка оборудования; питание топочных устройств трубчатой печи мощностью свыше 250 ккал/час топливом; наполнение аккумуляторов битумом; регулирование подачи жидкого топлива в топки реактора, процесса заполнения обезвоженным битумом конвертеров, обезвоживания битума по контрольно-измерительным приборам; подача в реактор смеси обезвоженного битума со сжатым воздухом; наблюдение за тепловым режимом печей, конвертеров, за работой системы автоматики и контрольно-измерительных приборов; перекачивание окисленного битума в емкости, окисленного и подогретого битума из аккумуляторов в пропиточные ванны или варочные котлы; контроль работы конденсационной установки, сброса нефтепродуктов в промышленную канализацию; обеспечение заданного температурного режима; участие в ремонте оборудования.

При выполнении работы «аппаратчик окисления и обезвоживания битума 4 разряда» должен знать: устройство и назначение всех узлов окислительной установки, конвертеров, аккумуляторов, компрессоров, трубчатых печей, конденсационных установок, контрольно-измерительных приборов; принцип работы воздуходувок, массопроводов и насосов, систем маслообогрева; технологию обезвоживания и окисления битума, отгонки легких фракций; правила и приемы ведения процесса окисления битума; требования технологической карты к качеству сырья и окисленному битуму; правила эксплуатации газового хозяйства, пользования контрольно-измерительной аппаратурой и автоматикой; температурные режимы; химический состав и свойства битумов, поступающих на обезвоживание; требования, предъявляемые к качеству готовой пропиточной массы; методы регулирования циркуляции битума на линии "аккумулятор - трубчатая печь", порядок ведения обезвоживания и нагрева пропиточной мас<данные изъяты>

Изложенное, дает суду основания согласиться с доводами истца и его представителя о том, что выполнение обязанностей «аппаратчика окисления битума» и «аппаратчика обезвоживания битума» возможно не только в весенне-летний период. И тот факт, что истец, согласно записям в его трудовой книжке, принимался на постоянную работу, не предупреждался о том, что работа носит сезонный характер, позволяет суду не согласиться с позицией ответчика.