Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,

У с т а н о в и л:

Администрация Одинцовского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании за счет собственных средств освободить захваченный земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, от самовольно возведенного здания КПП, въездных ворот и ограждения, ликвидировать складирование разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, приведя его в первоначальное состояние, открыть доступ неограниченному кругу лиц в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему спору в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что в отдел муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области поступило поручение Министерства имущественных отношений по вопросу нарушения земельного законодательства по адресу: АДРЕС. В рамках рассмотрения поставленного вопроса, начальником отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы 10.07.2018 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий по указанному в поручении адресу произведен выезд сотрудников отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, в ходе которого было установлено, что земельный участок с К№, площадью 2475 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (рег. запись от 08.08.2015 №). Земельный участок по периметру огорожен забором, имеются строения, жилой дом. В рамках той же проверки установлено, что ФИО1 произведено возведение заборного ограждения по всему периметру земельного участка неразграниченной государственной собственности. На той же территории возведены здания КПП и въездные ворота, с противоположных сторон земельного участка, одновременно зафиксировано неправомерное складирование разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, на земельном участке имеются следы выпаса сельскохозяйственных животных. Подъезд к земельному участку с К№ осуществляется по землям неразграниченной государственной собственности, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на захваченный земельный участок площадью 16847 кв.м. предоставлены не были, право собственности или аренды на захваченный земельный участок общей площадью 16847 кв.м. используемый ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано. Указанная территория является территорией общего пользования, на государственный кадастровый учет не поставлена, в установленном порядке во владение и пользование ФИО1 не передавалась. В дальнейшем, в период с 19.07.2018 по 15.08.2018 органом муниципального земельного контроля физического лица Администрации в присутствии представителя ответчика была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки выявлены нарушения земельного законодательства. 11.07.2018г. в адрес ФИО1 было направлено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки и информация о дате и времени проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю. В соответствии с почтовым уведомлением о вручении, ФИО1 было получено направленное письмо. В указанное время прибыл представитель ФИО1 по доверенности С,В,В, 19.07.2018г. после визуального осмотра земельного участка и изучения представленных документов, анализа данных общедоступного информационного ресурса – «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области установлено, что земельный участок с К№, площадью 2475 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (рег. запись от 08.08.2015 №). Земельный участок по периметру огорожен забором, имеются строения, жилой дом. Одновременно установлено, что ФИО1 произведено возведение заборного ограждения по всему периметру земельного участка неразграниченной государственной собственности. На той же территории возведены здания КПП и въездные ворота, с противоположных сторон земельного участка, одновременно зафиксировано неправомерное складирование разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, на земельном участке имеются следы выпаса сельскохозяйственных животных. Подъезд к земельному участку с К№ осуществляется по землям неразграниченной государственной собственности, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на захваченный земельный участок площадью 16847 кв.м. предоставлены не были, право собственности или аренды на захваченный земельный участок общей площадью 16847 кв.м. используемый ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано. Указанная территория является территорией общего пользования, на государственный кадастровый учет не поставлена, в установленном порядке во владение и пользование ФИО1 не передавалась. ФИО2 принадлежат на праве собственности расположенные в том же массиве земельные участки с К№, площадью 2231 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС; с К№, площадью 2231 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС-10, уч. 76; с К№, площадью 2500 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС с К№, площадью 2350 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС с К№, площадью 2350 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС. ООО «Элит Хаус Гео» установлено по результатам спутниковых геодезических замеров характерных точек границ огороженной территории и отражено в карте (плане) границ земельного участка, что ФИО1 в отсутствии оформленных в установленном порядке градостроительных, землеустроительных и правоудостоверяющих документов самовольно занял и использует земельный участок неразграниченной государственной собственности общей площадью 16847 кв.м. По результатам проведенной проверки органом земельного контроля физического лица составлен акт проверки № и 15.08.2018 представителю ФИО1 по доверенности от 20.07.2018 С,В,В, Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: освободить захваченный земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м, привести его в первоначальное состояние и открыть доступ неограниченному кругу лиц в срок до 15.11.2018. 05.10.2018 в адрес ответчика направлена претензия с предложением в срок до 15.11.2018 добровольно устранить выявленные нарушения путем освобождения захваченного участка неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м., приведя его в первоначальное состояние. О результатах принятого решения и проведенных мероприятиях было предложено сообщить Администрации Одинцовского муниципального района посредством предоставления документального подтверждения также в срок не позднее 15.11.2018. В связи с тем, что информация об исполнении требований предписания и претензии не поступила, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО4, которая явившись в судебное заседание, просила в иске отказать по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве, указывая на отсутствие доказательств подтверждающих факт захвата ФИО1 территории земельного участка неразграниченой государственной собственности площадью 16847 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон, требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением Министерства имущественных отношения от 09.07.2018 исх. №, начальником отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы 10.07.2018 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки физического лица в отношении ФИО1 (л.д. 20-21).

В соответствии с указанным распоряжением ФИО1 10.07.2018г. направлено уведомление с просьбой прибыть лично (или направить полномочного представителя) с документом, удостоверяющим личность (паспорт), графическим описанием границ, правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на право пользования земельными участками 19.07.2018г. к 11.00 ч. по адресу: АДРЕС, К№, для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (л.д. 22-23).

В период с 19.07.2018 по 15.08.2018 органом муниципального земельного контроля физического лица Администрации в присутствии представителя ответчика ФИО1 по доверенности С,В,В, была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № (л.д. 24-26).

Как указано в акте проверки № от 15.08.2018г. после визуального осмотра земельного участка и изучения представленных документов, анализа данных общедоступного информационного ресурса – «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области установлено, что земельный участок с К№, площадью 2475 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (рег. запись от 08.08.2015 №). Земельный участок по периметру огорожен забором, имеются строения, жилой дом. Одновременно установлено, что ФИО1 произведено возведение заборного ограждения по всему периметру земельного участка неразграниченной государственной собственности. На той же территории возведены здания КПП и въездные ворота, с противоположных сторон земельного участка, одновременно зафиксировано неправомерное складирование разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, на земельном участке имеются следы выпаса сельскохозяйственных животных. Подъезд к земельному участку с К№ осуществляется по землям неразграниченной государственной собственности, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на захваченный земельный участок площадью 16847 кв.м. предоставлены не были, право собственности или аренды на захваченный земельный участок общей площадью 16847 кв.м. используемый ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано. Указанная территория является территорией общего пользования, на государственный кадастровый учет не поставлена, в установленном порядке во владение и пользование ФИО1 не передавалась. ФИО2 принадлежат на праве собственности расположенные в том же массиве земельные участки с К№, площадью 2231 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС; с К№, площадью 2231 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС; с К№, площадью 2500 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС; с К№, площадью 2350 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС; с К№, площадью 2350 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС. ООО «Элит Хаус Гео» установлено по результатам спутниковых геодезических замеров характерных точек границ огороженной территории и отражено в карте (плане) границ земельного участка, что ФИО1 в отсутствии оформленных в установленном порядке градостроительных, землеустроительных и правоудостоверяющих документов самовольно занял и использует земельный участок неразграниченной государственной собственности общей площадью 16847 кв.м.

По результатам проведенной проверки органом земельного контроля физического лица составлен акт проверки № и 15.08.2018 представителю ФИО1 по доверенности от 20.07.2018 С,В,В, Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: освободить захваченный земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м, привести его в первоначальное состояние и открыть доступ неограниченному кругу лиц в срок до 15.11.2018 (л.д. 35-36).

В адрес ответчика 05.10.2018 направлена претензия с предложением в срок до 15.11.2018 добровольно устранить выявленные нарушения, путем освобождения захваченного участка неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м., приведя его в первоначальное состояние. О результатах принятого решения и проведенных мероприятиях было предложено сообщить Администрации Одинцовского муниципального района посредством предоставления документального подтверждения также в срок не позднее 15.11.2018 (л.д. 16-19).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Кодекса данное право также принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на определенном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что земельный участок площадью 16847 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, который просит освободить истец, относится к землям неразграниченной государственной собственности, однако пояснил, что указанные в просительной части иска здание КПП, въездные ворота и ограждения ответчиком не возводились, разногабаритные строительные материалы, а также отходы строительства им не складировались, выпас скота не производился. Так же на участке неразграниченной государственной собственности имеется свалка непроданных новогодних елок.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на присутствие представителя ответчика по доверенности от 20.07.2018г. С,В,В, во время проведения внеплановой выездной проверки с последующим вручением представителю 15.08.2018г. предписания с требованием устранить выявленные нарушения.

Между тем, как следует из текста представленной в материалы дела копии доверенности № от 20.07.2018г., указанная доверенность выдана ФИО5 С,В,В, исключительно с целью представления интересов во всех компетентных учреждениях и организациях Московской области по всем вопросам, связанными с постановкой на кадастровый учет, регистрацией и объединением на условиях и по своему усмотрению, следующих земельных: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, а также с правом присвоения адреса вновь образованным земельным участкам, получения выписок из ЕГРН, прекращение права собственности в связи с ликвидацией объекта недвижимости.

Никакие иные полномочия, в том числе по представлению интересов ФИО1 в рамках проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Администрацией Одинцовского муниципального района, С,В,В, не передавались.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 по распоряжению от 17.07.2017г. № была проведена в отсутствие представителя ответчика, а предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 15.08.2018г. не может считаться полученным ответчиком.

Кроме того, произведенный ООО «Элит Хаус Гео» спутниковый замер характерных точек границ отгороженной территории, показывает лишь расположение объектов на местности и не подтверждает захват спорного земельного участка именно ответчиком.

Также из представленной истцом карты (плана) границ земельного участка 16847 кв.м. усматривается, что помимо трех земельных участков истца к земельному участку неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м., расположенному по адресу: АДРЕС прилегает еще шесть земельных участков истцу не принадлежащих.

Из представленных истцом документов невозможно определить точное место нахождения самовольно возведенного здания КПП, въездных ворот и ограждения, место расположения разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, а как следствие сделать вывод о их нахождении на землях неразграниченной государственной собственности и их принадлежности именно ответчику, а не собственникам смежных земельных участков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Необходимость установления вины ответчика подтверждается положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доказательства, представляемые сторонами, должны отвечать требованиям относимости и допустимости в соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истцом не представлено достаточно допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении именно ответчиком ФИО1 действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

Данные обстоятельства могут быть подтверждены лишь заключением специалиста, поскольку требуют специальных познаний в данной области.

Представленный истцом акт проверки муниципального земельного контроля Одинцовского муниципального района Московской области не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства, поскольку изготовлен представителем истца, что говорит о заинтересованности в исходе дела.

Анализируя обстоятельства и представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с недоказанностью обстоятельств самовольного занятия ответчиком земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 16847 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к ФИО1 об обязании за счет собственных средств освободить захваченный земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 16 847 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС от самовольно возведенного здания КПП, въездных ворот и ограждения, ликвидировать складирование разногабаритных строительных материалов, а так же отходов строительства, приведя его в первоначальное состояние, открыть доступ неограниченному кругу лиц в течение месяца с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 28 января 2019 года.