Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамского муниципального района <адрес> к ФИО1, Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества, признании недействительными постановления главы Волоколамского <адрес>, договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий ничтожной сделки,

Установил:

Волоколамский городской прокурор в интересах муниципального образования Волоколамского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: площадка для складирования строительных материалов протяженностью <данные изъяты> расположенную по адресу: д. Ядрово, <адрес>Б, сельское поселение Чисменское, <адрес>, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, признании недействительным Постановления главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Чисменское, д. Ядрово, <адрес>Б», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> категория земель -«земли населенных пунктов», разрешенное использование - «площадка для складирования стройматериалов», исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на данный земельный участок, применении последствий ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований указал, что между администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «площадка для складирования стройматериалов». ФИО1 было получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство площадки для складирования стройматериалов на указанном земельном участке сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> выдано ФИО1 разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод капитального объекта в эксплуатацию - площадки для складирования стройматериалов и КПП. Согласно кадастровому паспорту на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> возведена площадка для складирования стройматериалов площадью <данные изъяты>. Постановлением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Чисменское, <...>, категория земель -«земли населенных пунктов», разрешенное использование - «площадка для складирования стройматериалов» по цене раной пятнадцати процентам кадастровой стоимости. В связи, с чем между администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключено соглашение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между А. В. муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор № купли-продажи данного земельного участка. Цена договора определена на льготных условиях и составляет 15% кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> рублей, ввиду того, что на земельном участке находится объект недвижимого имущества «площадка для складирования стройматериалов». Разрешенное использование земельного участка «площадка для складирования стройматериалов» - не подразумевает цель, связанную со строительством. Площадка не является объектом недвижимости, в силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит

государственной регистрации, поскольку данное покрытие является обычным благоустройством земельного участка. Площадка для складирования стройматериалов, которая представляет из себя площадку открытого типа, не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором она располагается. Само по себе оформление разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, внесение данных об объекте в государственный кадастр недвижимости не свидетельствуют о том, что объект является недвижимой вещью. В ходе проведения проверки установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ограждения не имеет, на земельном участке строение ответствует. Участок находится в свободном доступе. Почвенные покровы земельного участка не нарушены, имеет первоначальный природный ландшафт. Признаков проведения земляных и строительных работ не имеется. Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, разъяснено, что объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. Поэтому, земельный участок не мог быть продан по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка. Сделка, совершенная администрацией Волоколамского района Московской области, по предоставлению в собственность за плату земельного участка ФИО1 с в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожной.

ОтветчикФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, требования прокурора считает необоснованными, также указал, что им было осуществлено строительство площадки для складирования стройматериалов, он сделал планировку участка, засыпал песком, щебнем, установил забор, что видно на фотографиях. В связи, с чем полагает, что договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости с ним был заключен на законных основаниях.

Ответчик Администрация Волоколамского муниципального района <адрес> представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Ф. закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Ф. законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент предоставления ФИО1 земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, Ф. законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующей на момент предоставления ФИО1 земельного участка) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном У. здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено Ф. законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, Ф. законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «площадка для складирования стройматериалов» на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было зарегистрировано право собственности на площадку для складирования стройматериалов протяженностью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре внесена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением на приобретение в собственность застроенного земельного участка.

Постановлением главы В. муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель -«земли населенных пунктов», разрешенное использование - «площадка для складирования стройматериалов» в размере равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, поскольку на нем находится объект недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1 на праве собственности –площадка для складирования стройматериалов протяженностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волоколамского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение №-р о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель -«земли населенных пунктов», разрешенное использование - «площадка для складирования стройматериалов». Договор купли-продажи зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду не для строительства, имеет вид разрешенного использования - площадка для складирования строительных материалов.

Из объяснений ФИО1 следует, что для строительства площадки он засыпал земельный участок песком, щебнем. Однако, сама по себе укладка на земельном участке определенного покрытия (щебня) для целей складирования или его благоустройство, не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. Такое сооружение не является самостоятельным объектом недвижимого имущества в смысле пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором оно расположено.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве. Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Покрытие из щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится, является лишь элементом благоустройства, в связи с чем принадлежащая ФИО1 площадка не является объектом недвижимого имущества. В силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное покрытие является обычным благоустройством земельного участка, т.е. составной частью земельного участка.

Сам по себе факт выдачи разрешения на ввод объекта -площадки для складирования стройматериалов в эксплуатацию и постановка данного объекта на кадастровый учет как объект недвижимого имущества не является основанием для возникновения у данного имущества статуса недвижимого.

Принимая во внимание, что ФИО1 земельный участок под строительство объекта недвижимости не предоставлялся, а площадка под складирование стройматериалов не является объектом недвижимости, в связи с чем зарегистрированное право собственности ФИО1 на указанную площадку как на объект недвижимости признается судом отсутствующим.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, не имелось.

Поскольку право на предоставление ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым <данные изъяты> по основанию возведения на нем объекта недвижимости в период действия договора аренды не возникло, в связи с чем заключенный вопреки положениям ст. 36 п. 1 ЗК РФ договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ между А. В. муниципального района <адрес> и ФИО1 подлежит признанию недействительным на основании ст. 168 ГК РФ. Оспариваемая сделка противоречат закону и в силу действующего законодательства является недействительной, поскольку незаконное отчуждение спорного земельного участка нарушило права неопределенного круга лиц.

Постановление главы В. муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» также является недействительным и подлежит отмене, поскольку данное постановление издано в нарушение требований действующего законодательства.

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности в результате ничтожной сделки, спорный земельный участок подлежит истребованию у ФИО1 с прекращением его права собственности на данный участок и погашением записи о государственной регистрации его права собственности на этот участок. Сумма, уплаченная ФИО1 во исполнение условий договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. подлежит возврату на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ.

руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

Иск Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамского муниципального района <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: площадка для складирования строительных материалов протяженность <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО1 на указанный на объект недвижимости.

Признать недействительным Постановление главы Волоколамского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование –площадка для складирования стройматериалов, исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО1 на указанный на земельный участок.

Применить последствия недействительности сделки договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 уплаченные по договору купли-продажи денежные средства в размере 57114 руб., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> возвратить в собственность государства.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья