Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре: Коробейниковой В.А., с участием прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ростгаз» о признании деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду газонаполнительной станции в отсутствии разрешений на выброс незаконной, об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха обществом с ограниченной ответственностью «Ростгаз». В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Ростгаз» является хранение сжиженного газа, заполнение баллонов сжиженным газом, ремонт и маркировка баллонов. Деятельность предприятия осуществляется на двух площадках: - площадка №1 <адрес> - сливная площадка сжиженного газа, площадка № 2 <адрес> - газонаполнительная станция. Сжиженный газ: смесь пропана и бутана поступает в железнодорожных цистернах емкостью <данные изъяты>. Топливо сливается в подземные емкости и далее реализуется населению и сторонним потребителям по Ростовской области автоцистернами. На сливной площадке находится <данные изъяты> подземных резервуаров по <данные изъяты> каждый для хранения газа, компрессорная, предназначенная обеспечивать необходимое давление при сливе, хранении и заполнении автоцистерны. Отопление помещений и горячее водоснабжение осуществляется двумя воздухонагревательными, работающими на сниженном газе. На площадке №2 осуществляются работы по заполнению баллонов сжиженным газом и при необходимости ремонт, маркировка и покраска баллонов. Сжиженный газ поступает на площадку автоцистернам и далее посредством двух сливных колонок перекачивается в подземные емкости (<данные изъяты> На площадке также расположен гараж с отапливаемыми боксами, открытая стоянка автотранспорта, сварочный пост, участок механообработки, административные помещения, компрессорная. Отапливаются производственные и административные помещения от собственной котельной, работающей на природном газе. Предприятием эксплуатируется собственный автотранспорт, который заправляется на АЗС, расположенной на площадке №. Технологические процессы слива, хранения и заполнения баллонов сжиженным газом сопровождаются выделением в атмосферный воздух смеси пропан-бутана и смеси природных меркаптанов. Выбросы вспомогательных производств сопровождаются выделением: при сварочных работах – оксида железа, марганца и его соединений, пыли неорганической, при мехобработке – пыли металлической и абразивной, при работе котлоагрегатов – оксида углерода, диоксида азота, бензапирена, при покраске – ацетона, спирта н-бутилового, бутилацетата, этилацетата, от компрессорных – масло минеральное, от автотранспорта – углерода оксид, углеводороды предельные С12-С19, азота диоксид, ангидрид сернистый. Наличие в атмосферном воздухе загрязняющих веществ от деятельности ООО «Ростгаз» подтверждается замерами, проводимыми <данные изъяты> в рамках производственного контроля. При осмотре территории выявлены следующие источники выделения загрязняющих веществ: места слива сжиженного газа из ж/д цистерн в резервуары и автоцестерны, места заполнения автоцестерн сжиженным газом, подземные емкости для хранения сжиженного газа, агрегаты заполнения баллонов сжиженным газом, наливные колонки, сварочный пост, стоянка автотранспорта. Выброс вышеуказанных вредных веществ осуществляется в отсутствии необходимых разрешений. Также в ходе проверки установлено, что у ООО «Ростгаз» отсутствуют утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ атмосферный воздух, не проведена инвентаризация выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов. В связи с чем, ООО «Ростгаз» не выполняет мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Прокурор просил суд признать незаконной деятельность ООО «Ростгаз» по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду газонаполнительной станции, обязать ООО «Ростгаз» устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, в частности путем проведения инвентаризации источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологических процессов производства, получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Костюченко М.И. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ООО «Ростгаз» в судебное заседание не явился, несмотря на то, что ответчик своевременно и надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения данного дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. В деле имеется отзыв представителя ФИО1, действующей по доверенности, которая просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за данные нарушения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха обществом с ограниченной ответственностью «Ростгаз». В ходе проверки в деятельности ООО «Ростгаз» выявлены нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Ростгаз» является хранение сжиженного газа, заполнение баллонов сжиженным газом, ремонт и маркировка баллонов. Деятельность предприятия осуществляется на двух площадках: - площадка №1 <адрес> - сливная площадка сжиженного газа, площадка № 2 <адрес> - газонаполнительная станция. Технологические процессы слива, хранения и заполнения баллонов сжиженным газом сопровождаются выделением в атмосферный воздух смеси пропан-бутана и смеси природных меркаптанов. Выбросы вспомогательных производств сопровождаются выделением: при сварочных работах – оксида железа, марганца и его соединений, пыли неорганической, при мехобработке – пыли металлической и абразивной, при работе котлоагрегатов – оксида углерода, диоксида азота, бензапирена, при покраске – ацетона, спирта н-бутилового, бутилацетата, этилацетата, от компрессорных – масло минеральное, от автотранспорта – углерода оксид, углеводороды предельные С12-С19, азота диоксид, ангидрид сернистый. При осмотре территории выявлены следующие источники выделения загрязняющих веществ: места слива сжиженного газа из ж/д цистерн в резервуары и автоцестерны, места заполнения автоцестерн сжиженным газом, подземные емкости для хранения сжиженного газа, агрегаты заполнения баллонов сжиженным газом, наливные колонки, сварочный пост, стоянка автотранспорта. Из материалов дела следует, что ООО «Ростгаз» не имеет разрешения на выбросы вредных веществ атмосферу.

Статьей 3 Федерального закона от 10.0 1.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на с следующих принципах: - обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности; - презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; - платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от <дата> №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон от <дата> № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, вы6росы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч. 5 ст. 14. ч. 7 ст. 15 Федеральный закон от <дата> № 96-ФЗ).

Выброс вредных (загрязняющих) веществ (смесь пропан-бутана и природных меркаптанов, оксида железа, марганца и его соединений, пыли органической; оксида углерода, диоксида азота, бепз(а)пирена: ацетон, толуол, спирт н-бутиловый, бутиацетат, этилацетат, углерода оксид, углеводороды предельные С12-С19, азота диоксид, ангидрид сернистый и др.), подлежащих государственному учету и нормированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579) в атмосферный воздух стационарными источниками газонаполнительной станции ООО «Ростгаз» по адресу: <адрес> осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Что касается возражений ответчика о том, что получение разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферу возможно только после завершения работ по договору и согласования в органах Роспотребнадзора, а указанные работы в связи со сложностью выполнения не завершены, то суд полагает, что эти доводы не могут быть приняты во внимание. Доводы ответчика о том, привлечение ООО «Ростгаз» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ является основанием для отказа удовлетворении искового заявления прокурора, суд полагает необоснованными.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Назначение административного наказания не является препятствием для рассмотрения заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке искового производства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ростгаз» о признании деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду газонаполнительной станции в отсутствии разрешений на выброс незаконной, об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Ростгаз» по эксплуатации газонаполнительной станции по адресу: <адрес> в отсутствие нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ростгаз» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения природоохранного законодательства, посредством: проведения инвентаризации источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологических процессов производства, получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Судья: