Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великопетровского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Великопетровского сельского поселения о возложении обязанности принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения путем устранений нарушений указанных в приложении № к акту проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг., составленному комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-обеспечить наличие подготовленного теплоэнергетического персонала прошедшего проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии МОУ «Великопетровское СОШ», МДОУ «Детский сад»;

-обеспечить прохождение ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок потребителя МУ ЦКС очередную проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности и инструкций;

-обеспечить наличие актов проверки готовности МОУ «Великопетровская СОШ», МДОУ «Детский сад», МУ ЦКС;

-обеспечить производство ревизии водоподготовительного оборудования и его наладки, тепло-химических испытаний котлов и наладки из водно-химических режимов котельной п.Центральный;

-обеспечить проведение промывки трубопроводов тепловых сетей;

-обеспечить наличие документов, определяющих разграничение эксплутационной ответственности между потребителями тепловой энергии и филиалом КЭТС АО «Челябоблкоммунэнерго»;

-обеспечить наличие акта осмотра здания и сооружений котельной п.Великопетровка;

-обеспечить наличие документов о выполнении плана подготовки к работе в отопительный период 2018-2019 гг. филиалом КЭТС АО «Челябоблкоммунэнерго»;

-обеспечить наличие планового графика ремонтных работ тепловых сетей и источников тепловой энергии и отчета о его выполнении, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что Карталинской городской прокуратурой проведена проверка по факту подготовки муниципальных образований к отопительному периоду 2018-2019 годов в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Установлено, что администрацией Великопетровского сельского поселения мероприятия по подготовке к отопительному периоду в полном объеме не выполнены. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг., составленному комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, Великопетровское сельское поселение не готово к отопительному периоду 2018-2019 гг. При проверке выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ПТЭ ТЭ. В соответствии с Уставом сельского поселения организация в границах поселения теплоснабжения населения, отнесена к вопросам местного значения. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства в сфере теплоснабжения являются недопустимыми и могут поставить под угрозу безаварийное проведение отопительного сезона 2018-2019 годы.

В судебном заседании помощники прокурора Бондаренко Д.Ю., ФИО1 исковые требования в части обеспечения наличие подготовленного теплоэнергетического персонала прошедшего проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии МОУ «Великопетровское СОШ», МДОУ «Детский сад» поддержали, в остальной части иск не поддержали в связи с отсутствием нарушений.

Представитель ответчика – глава администрации Великопетровского сельского поселения ФИО2 исковые требования в части отсутствия подготовленного персона прошедшего проверку знаний ПТЭ признал, пояснил, что учеба проведена, однако, сдача экзамена назначена на февраль 2019 года.

Представители третьих лиц администрация Карталинского муниципального района, Уральское управление Ростехнадзора, Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического ресурса. Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения (п.4).

Распоряжением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов» главам муниципальных образований в целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов и обеспечения их устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами указано на необходимость осуществления контроля за выполнением мероприятий по подготовке к отопительному периоду субъектов энергетики.

Пунктом 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 предусмотрено, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации (п. 2.3.1.).

Соглашением № о передаче полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Карталинский муниципальный район передал Муниципальному образованию Велекопетровское сельское поселение полномочия по решению вопросов местного значения, в части организация в границах поселения тепло-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из акта проверки готовности к отопительному периоду 208-2019 гг. Великопетровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией Великопетровского сельского поселения мероприятия по подготовке к отопительному периоду в полном объеме не выполнены. В Приложении № к акту проверки и готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. указан перечень замечаний к акту, а именно:

-отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал прошедший проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии МОУ «Великопетровское СОШ», МДОУ «Детский сад»;

-ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок потребителя МУ ЦКС и не прошел очередную проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности и инструкций;

-отсутствуют акты проверки готовности МОУ «Великопетровская СОШ», МДОУ «Детский сад», МУ ЦКС;

-не произведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, тепло-химические испытания котлов и наладка их водно-химических режимов котельной п.Центральный;

-не проведена промывка трубопроводов тепловых сетей;

-не представлены документы, определяющие разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и филиалом КЭТ АО «Челябоблкоммунэнерго»;

-не представлен акт осеннего осмотра здания и сооружений котельной п.Великопетровка;

-не представлены документы о выполнении плана подготовки к работе в отопительный период 2018-2019 филиалом КТЭС АО «Челябоблкоммунэнерго»;

-не представлен плановый график ремонтных работ тепловых сетей и источников тепловой энергии и отчет о его выполнении.

Представителем ответчика в судебное заседание представлены доказательства, подтверждающие факт устранения выявленных нарушений, а именно: акт № проверки готовности к отопительному периоду 2018/2019 гг. от ДД.ММ.ГГГГ МУ ЦКС, акт № проверки готовности к отопительному периоду 2018/2019 гг. от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Великопетровская СОШ», акт № проверки готовности к отопительному периоду 2018/2019 гг. от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад»; технический отчет по наладке установки стабилизационной обработке воды реагентом ИОМС и водно-химического режима котлов в котельной № «Великопетровка»; акт о проведении промывки трубопроводов тепловых сетей от котельной с.Великопетровка от ДД.ММ.ГГГГ; акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплутационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ; акт технического осмотра здания (сооружения) котельной п.Великопетровка от ДД.ММ.ГГГГ АО «Челябоблкоммунэнерго»; график оборудования и т/сетей котельной п.Великопетровка; утвержденный отчет о выполнении графика ППР по Карталинскому району.

В связи с тем, что истцы в исполненной части исковые требовании не поддерживают, оснований для их удовлетворения не имеется.

Вместе с тем, доказательств того, что подготовленный теплоэнергетический персонал прошел проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии МОУ «Великопетровское СОШ», МДОУ «Детский сад»; ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок потребителя МУ ЦКС прошел очередную проверку знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности и инструкций, не представлено.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах иск в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок как просит истец в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Великопетровского сельского поселения принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения, а именно:

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина