Гражданский кодекс часть 1

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Куракиной И.В., при секретаре Жинис Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области, Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу Калининградской области по выкупу земельного участка с кадастровым номером №, и о понуждении Агентства по имуществу Калининградской области и Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области заключить с ФИО7 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях проекта, предложенного истцом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу Калининградской области по выкупу земельного участка с кадастровым номером №, и о понуждении Агентства по имуществу Калининградской области и Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области заключить с ФИО7 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях проекта, предложенного истцом. В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка по адресу: Калининградская <адрес > общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГ. Правительством Калининградской области принято постановление об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области, в том числе земельного участка, принадлежащего истцу. ДД.ММ.ГГ года Агентство по имуществу Калининградской области письмом уведомило истца об изъятии путем выкупа земельного участка. ДД.ММ.ГГ года истец дал согласие на выкуп земельного участка по цене рыночной стоимости на основании результатов независимой оценки, направив письмо в по имуществу Калининградской области. В Единый государственный реестр прав в отношении спорного участка было внесена запись об обременении, которое не позволяет истцу совершать какие-либо сделки. С ДД.ММ.ГГ участок фактически использовался для государственных нужд Калининградской области, сооружены, стоят и эксплуатируются столбы электропередач, в связи с чем истец не может пользоваться участком в соответствии с его целевым назначением в полном объеме и несет убытки. Договор о выкупе участка да настоящего времени не заключен. Агентство по имуществу Калининградской области сведений о рыночной стоимости и проекта договора купли-продажи земельного участка не представило, ДД.ММ.ГГ года истец вручил ответчику ответ независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка и подписанный с его стороны договор купли-продажи. Ответчик не предпринимает действий по соблюдению требований Постановления Калининградской области от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец ФИО7, его представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, пояснив, как указано выше. Дополнительно пояснили, что истец использовал участок по назначению, выращивал на нем кормовые культуры, в последующем планировал использовать земельный участок для целей Дачного некоммерческого партнерства. Агентство по имуществу Калининградской области в течение 2-х лет бездействовало, не заключало с ним договор купли-продажи земельного участка, в результате этого на этом участке были построены опоры и установлены высоковольтные линии электропередачи, что принесло ему ущерб, т.к. он не может использовать земельный участок по его целевому назначению, ВЛ имеет охранную зону, при этом его согласия на строительство ВЛ на принадлежащем ему земельном участке никто не спрашивал.

В судебном заседании представитель ответчика агентства по имуществу Калининградской области – ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований в полном объеме. Пояснил, что согласно подп.16 п. 7 «Положения об Агентстве по имуществу Калининградской области», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 г. № 22, Агентство осуществляет в установленном порядке полномочия по изъятию земельных участков для государственных нужд Калининградской области, в том числе путем выкупа. Изъятие принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № было предусмотрено постановлением Правительства Калининградской области от 19.05.2010 г. № 348 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области». Однако постановлением Правительства Калининградской области от 29.05.2012 г. № 379 «Об отмене отдельных постановлений Правительства Калининградской области» Постановление от 19.05.2010 г. №348 было отменено, о чем Агентство сообщило истцу письмом от ДД.ММ.ГГ г. исх. № №. В связи с отменой Постановления от 19.05.2010 г. № 348, являвшегося основанием для изъятия принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время у Агентства, соответственно, отсутствуют законные основания для совершения каких-либо действий по изъятию у истца указанного земельного участка, в том числе путем заключения с истцом предложенного им в исковом заявлении договора купли- продажи.

Представитель ответчика Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что возражают против исковых требований ФИО7. Высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Калининградской области, если расходы, связанные с изъятием земельных участков, предусмотрены законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расход, необходимые для изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных нужд Калининградской области, утверждаются в составе областного бюджета на соответствующий финансовый год отдельной статьей. В постановлении Правительства Калининградской области № 348 от 19.05.2010 года обязанность по заключению соглашений с собственниками земельных участков о выкупе земельных участков возложена на Агентство по имуществу Калининградской области, полномочия плательщика по указанным соглашениям на Агентство не возложены. Агентство является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета только в случаях, установленных законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий год или иными нормативными правовыми актами Калининградской области. Полагают, что на Агентство не могут быть возложены обязанности по заключению договоров с собственниками земельных участков, тем более по выступлению в них плательщиком.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования ФИО7 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка для создания дачного некоммерческого партнерства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес >», имеющего обременение «охранная зона газопровода», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ года.

Постановлением Правительства Калининградской области № 348 от 19.05.2010 года «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области» было принято решение изъять путем выкупа земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» для государственных нужд Калининградской области в целях строительства второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 согласно приложение. В п. 17 в указанном перечне указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес > категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для создания дачного некоммерческого партнёрства, обременение – охранная зона газопровода, собственник – ФИО7

В соответствии со ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п.27 ст.5 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области принимаются Правительством Калининградской области и оформляются постановлениями Правительства Калининградской области.

Согласно ч.1 ст.31 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Калининградской области, осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов регионального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, а также в случае необходимости предоставления земельных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, а также в иных случаях. Решения об изъятии, в том числе путем выкупа, могут быть приняты также с целью объявления земель особо охраняемыми природными территориями.

В соответствии со ст.10 Земельного кодекса РФ, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Калининградской области № 379 от 29.05.2012 года «Об отмене отдельных постановления Правительства Калининградской области» постановление Правительства Калининградской области № 348 от 19.05.2010 года «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области» отменено.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ года между ФИО7 и ОАО «ФИО2» заключен договор № № аренды земельного участка на период строительства ВЛ 330 кВ, согласно которому ФИО7 предоставил за плату арендатору ОАО «ФИО3» во временное владение и пользование часть земельного участка с кадастровым номером № из общей площади <данные изъяты> кв.м – площадь <данные изъяты>.м для строительства ВЛ 330 кВ для выдачи мощности второго блока Калининградской ТЭЦ-2, выделяемую из целого земельного участка, получив арендную плату за право пользования участком в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в качестве возмещения убытков, связанных со строительством ВЛ 330 кВ и компенсации за размещение на земельном участке опоры ВЛ 330 кВ. В последующем арендатор должен был произвести размежевание и оформить в собственность или бессрочное пользование земельного участка под опору за свой счет с заключением соответствующего договора.

Согласно выписки из ЕГРП, ДД.ММ.ГГ г. зарегистрировано право собственности на Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью <данные изъяты> м за ЗАО «ФИО4», № регистрации №.

Как видно из схемы расположения опор ВЛ 330 кВ на земельном участке с кадастровым номером №, высоковольтная линия электропередач и опоры № № МПГ330-1 <данные изъяты> и № № МПГ330-1 <данные изъяты> занимают незначительную часть земельного участка, принадлежащего ФИО7

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 ст.3 ГПК РФ, судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

В соответствии со ст.4 ГПК, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты нарушенного права избирает истец исходя из характера нарушения такого права.

Как видно из дела, истец просит обязать Агентство по имуществу Калининградской области и Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области выкупить у него по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м за <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что постановление об изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд отменено, в настоящее время зарегистрировано право собственности на Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью <данные изъяты> м за ЗАО «ФИО5», которая занимает незначительную часть земельного участка истца, у Агентства по имуществу Калининградской области отпали основания и отсутствует обязательство перед ФИО7 для выкупа всего земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, и основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований отсутствуют. В то же время истец, полагающий, что его права пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м нарушены из-за постройки на нем опор высоковольтной линии электропередач, не лишен возможности защиты своего права иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО6 к Агентству по имуществу Калининградской области, Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу Калининградской области по выкупу земельного участка с кадастровым номером №, и о понуждении Агентства по имуществу Калининградской области и Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области заключить с ФИО7 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях проекта, предложенного истцом, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012 года.

Судья: И.В. Куракина