Гражданский кодекс часть 1

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца- адвоката Филяюшкиной А.Н., представителя ответчика Мартыновой С.И., при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО1 к УФМС России по Нижегородской области, ФИО2 о признании недействительной регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в городском округе г. Выкса и ФИО2 о признании недействительной регистрацию ФИО2,.. года рождения в домовой книге по адресу: …

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что по адресу Нижегородская область, ….. находится земельный участок, на котором расположен жилой дом под №... Она является собственником указанного земельного участка ижилого дома на основании постановления от … № …., выданного администрацией Выксунского муниципального района Нижегородской области и кадастрового паспорта здания от … г., выданною ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области Межрайонный отдел №…. Свидетельства о государственной регистрации права получены. В указанном жилом доме зарегистрированы она и ФИО2 (согласно домовой книги). Фактически в доме всегда проживает в доме она. ФИО2 в дом, принадлежащий ей на праве собственности, не вселялся и в нем не проживал, т.е. зарегистрирован фиктивно. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 ( в редакции ФЗ 01 28.12.2013 г. № 376- ФЗ) «Оправе граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Закона РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 6 названного закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ, с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, местом жительства является дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован но месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить : документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п. 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 8 ст. 2 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства па основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать ( проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или но месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания ) указанного лица.

Изложенная норам в редакции ФЗ от 21.12.12.2013 г. № 376 - ФЗ « О внесении в отдельные законодательные акты РФ « принята 15 целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможной реальное исполнение ими граждански- правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно ст. 5, 7 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции но контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подп. ж п. 3 1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации- па основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

При ее обращении в межрайонный отдел управления Федеральной миграционной службы но Нижегородской области в городском округе город Выкса с заявлением о выписке из домовой книги гражданина ФИО2, …. г. рождения, ей было отказано.

Непроживание в ее собственности ФИО2 и фиктивная регистрация его в домовой книге но месту моего жительства без намерения проживать в ее собственности влечет нарушение ее законных прав. Она обслуживается в ГЬУ КЦСОН г.о.г Выкса с …. г. ( нуждается в помощи социального работника, оплату которого производит ежемесячно). …. раза в год необходимо в ГБУ КЦСОН представлять справки с места жительства, которые ранее выдавались квартальными. После упразднения квартальных, указанные справки стали выдавать в паспортном столе при предъявлении домовой книги. Оказалось, что в домовой книге записан с …. года ФИО2, который никогда в доме не проживал, и она его не прописывала. Изначально у нее был статус « одиноко -проживающей» и она оплачивала обслуживание в размере … руб. … коп., при предъявлении справки от …. г. статус поменялся на «зарегистрированные не проживают» и оплата стала составлять с …. г. …руб. … коп. Данная сумма является для нее обременительной.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца- адвокат Филяюшкина А.Н. заявленные требования поддержала.

Из объяснений ФИО1, данных ею в предварительном судебном заседании следует, что она проживает в указанном доме с …года, после регистрации брака. ФИО2 она никогда не видела. Жилой дом перешел ей по наследству от супруга и его родителей- П…П1... и П2. Родители ее супруга указанный дом купили до ее вселения в него. После их смерти проживает в доме одна.

Представитель ответчика- Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО2- адвокат Мартынова С.И., назначенная судом на основании ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика, исковые требования не признала, пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что запись была сделана с разрешения других лиц.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: …….. Право собственности ФИО1 на жилой дом подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от … года.

Согласно домовой книги, по адресу: ….. зарегистрированы ФИО1, …. г.р. и ФИО2, ….. г.р.

Представленными доказательствами подтверждено, что фактически ФИО1 длительное время проживает в жилом доме одна. ФИО2 в указанном жилом доме с момента регистрации, указанной в домовой книге- …… года, по указанному адресу не проживал.

Согласно постановлению СНК СССР от 10 сентября 1940 года № 1667, действовавшему в указанный период, 21. Все граждане, меняющие место своего жительства в пределах населенных пунктов, где введена паспортная система, или вновь прибывающие на постоянное или временное проживание в населенные пункты, вне зависимости от того, введена ли в данной местности паспортная система, обязаны прописать паспорт в 24 часа по прибытии на новое местожительство. 24. Прописка и выписка производится по домовым и поселковым (в сельской местности) книгам.

Согласно адресной справки, по имеющимся сведениям Межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области ФИО2 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства или пребывания на территории городского округа город Выкса не значится.

Из показаний свидетеля М…..следует, что он проживает в доме № … по ул. ….. года постоянно. ФИО1 является его соседкой, живет рядом в доме № ….. В своем доме она живет давно, жила еще с мужем и свекром в этом доме. Сейчас живет одна. Муж её умер много лет назад. Ранее в доме жили супруги С…., у них оставался один сын - С….. Была ещё дочь у С……которая умерла раньше них. В этом доме С….. жили долго. Когда он (свидетель) вселился в свой дом, они уже жили в своем доме. После С…. в доме истца стали жить свекор и свекровь ФИО1, купив этот дом у С…. Кроме того, у С…. недолго жил М……, он уже умер. ФИО2 не знает. Такой человек в доме не жил.

Свидетель М1…..показала, что проживает в доме № … по ул. ….. с …. года, почти с рождения. В доме №.. по ул. ….. с начал …х годов года живет ФИО1, уже давно живет одна. Ранее в доме № … жили супруги С…., у них был сын Г….Потом этот дом купили П-вы- свекор и свекровь истицы. ФИО2 она не знает. Такого человека в доме ФИО1 не было. Уже более …. лет ….. живет одна. Раньше было так, что если жилплощадь не позволяла прописать человека, то прописывали к другим, это все было только на бумаге.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО2 была произведена без намерения собственников жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Поскольку запись о регистрации в домовой книге влечет нарушение законных прав и интересов истца, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной запись о регистрации ФИО2, ……….. года рождения в домовой книге по адресу: ………..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Скучилина Е.И.