Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о понуждении произвести ремонт тепловой сети,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением мотивируя его тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в период подготовки к отопительному сезону 2021-2022 г.г., в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Объекты теплоснабжения, расположенные на территории городского поселения «Борзинское», являются муниципальной собственностью. На основании договора доверительного управления имуществом от 21.04.2010 № 45 администрация городского поселения «Борзинское» передала в доверительное управление ООО «Коммунальник», который в настоящее время преобразован в АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (АО «ЗабТЭК»), объекты коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «Борзинское», в том числе котельное оборудование, котельные, расположенные по адресу: <адрес> (котельная Госпиталь), <адрес> (Центральная котельная), <адрес> (Модульная котельная) и теплотрассы.

В ходе проверки установлено, что требуется проведение капитального ремонта тепловой сети ТК 4.6 через ТК 4.4, ТК 4.3 до УТ4 по <адрес>, что подтверждается актом от 25.09.2020 составленным администрацией городского поселения «Борзинское» с участием представителей АО «ЗабТЭК».

После окончания отопительного сезона 2020-2021 г.г. и до настоящего времени какие-либо меры по капитальному ремонту тепловых сетей, находящихся в критическом состоянии, АО «ЗабТЭК» не принимались. Более того, ремонт вышеуказанных тепловых сетей не запланирован в плане капитального ремонта на 2021 год, утвержденный Министерством территориального развития Забайкальского края.

Выявленные дефекты требуют проведение капитального ремонта. Без проведения капитального ремонта тепловых сетей не обеспечена надежность организации теплоснабжения населения г. Борзи, отопительный сезон сорван.

Приказом РСТ Забайкальского края от 28.10.2016 №157- НПА для АО «ЗабТЭК» на территории городского поселения «Борзинское» утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2017-2024 г.г.

Так, согласно приложению № 9 к п.3.1.1 приложения № 2 к Инвестиционной программы установлено, что в 2017 г. планируется произвести замену участков трубопроводов от ТК-4,2 до жилых домов по <адрес>, 3 и 4 на сумму 0,84 млн. руб., а также в 2019 г. планируется произвести замену участка трубопровода от ТК-4.6до УТ-4 по <адрес> на сумму 1,67 млн. руб., однако до настоящего времени данные работы не проведены.

Потребителями тепловой энергии от указанных тепловых сетей являются граждане, проживающие в жилых домах в <адрес>, в том числе многоквартирных, детские образовательные учреждения, административные здания и другие потребители.

Таким образом, нахождение тепловых сетей в неисправном состоянии не обеспечивает устойчивый и безаварийный отопительный процесс, в результате чего нарушены права граждан – получателей тепловой энергии, а именно более 1700 человек, кроме того, может быть угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит суд обязать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» произвести капитальный ремонт: тепловой сети трубопровода от ТК 4.2 до жилых домов по <адрес>,3,4 и участка от ТК 4.6 до УТ 4. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание ответчик - акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания», а также третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика администрация городского поселения «Борзинское», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом своих представителей не направили.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

Учитывая наличие совокупности всех условий, указанных в данной статье, (извещение ответчика о времени и месте судебного заседания; неявка ответчика в судебное заседание; непредставление ответчиком сведений об уважительности причин неявки; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие), суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства с учётом требований ст. 234 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Чулкова В.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 названного Кодекса).

В силу 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления (п. 1).

Для защиты прав на имущество, находящееся в доверительном управлении, доверительный управляющий вправе требовать всякого устранения нарушения его прав (статьи 301, 302, 304, 305) (п. 3).

По смыслу указанных гражданско-правовых норм, доверительный управляющий, в том числе, в установленных пределах осуществляет и правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление.

В судебном заседании установлено, что между АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» и администрацией городского поселения «Борзинское» заключен договор доверительного управления имуществом №45 от 21 апреля 2010 года.

Пунктом 3 договора доверительного управления имуществом предусмотрено, что доверительный управляющий при осуществлении своих полномочий в интересах Учредителя управления обязан за счет доходов от управления имуществом производить не менее 1 раза в год капитальный ремонт принятого имущества, инженерных сетей, оборудования сетей в соответствии с действующими жилищными, строительными, эксплуатационными нормами за счет средств, предусмотренных тарифом котельных и тепловых сетей и средств бюджета городского поселения «Борзинское» на основании отдельно заключенных договоров.

Как следует из материалов дела, приказом РСТ Забайкальского края от 28.10.2016 №157- НПА для АО «ЗабТЭК» на территории городского поселения «Борзинское» утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2017-2024 г.г.

Так, согласно приложению № 9 к п.3.1.1 приложения № 2 к Инвестиционной программы установлено, что в 2017 г. планируется произвести замену участков трубопроводов от ТК-4,2 до жилых домов по <адрес>, 3 и 4 на сумму 0,84 млн.руб., а также в 2019 г. планируется произвести замену участка трубопровода от ТК-4.6до УТ-4 по <адрес> на сумму 1,67 млн.руб., однако до настоящего времени данные работы не проведены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 49 Основ ценообразования расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетный период регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных этими органами плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов (пункт 5 части 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона № 190-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляет собой программу мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

В соответствии с Законом № 190-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 утверждены Правила № 410, которые определяют процедуру согласования инвестиционных программ, а также требования к составу и содержанию таких программ (за исключением программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике; пункт 1 Правил № 410).

Пунктом 6 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ предусмотрено, что в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов.

Согласно подпункту "в" пункта 9 указанных Правил к мероприятиям инвестиционной программы относятся реконструкция или модернизация существующих тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий); реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей (с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Суд принимает во внимание, что объекты теплоснабжения находятся в муниципальной собственности, и в силу ст.210 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего ему имущества, несет его собственник.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления.

Поскольку гражданским законодательством доверительный управляющий рассматривается в качестве титульного (законного) владельца имущества, переданного ему в доверительное управление, суд приходит к выводу, что доверительный управляющий несет ответственность как собственник недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. Рассматриваемая в данном случае категория дела не предусмотрена ст. 211 ГПК РФ.

Принимая во внимание финансовые затраты на устранение выявленных нарушений, суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Соответственно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных издержек, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» произвести капитальный ремонт тепловой сети трубопровода от ТК 4.2 до жилых домов №№,3,4 по <адрес> в <адрес> края и участка от ТК 4.6 до УТ 4 по <адрес> в <адрес> края, в течение 1 (одного) месяца после вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Слепцов И.В.