Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сальской транспортной прокуроры, в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры, к Северо-Кавказской железной дороге – филиалу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об обязании принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сальской транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в целях исполнения требований правил пожарной безопасности, обратился с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры, Северо-Кавказской железной дороге – филиалу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об обязании принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности.

В обоснование иска, прокурор указал, что Сальской транспортной прокуратурой в сентябре 2016 года по заданию Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам.

Проверкой установлено, что защитные лесонасаждения, расположенные в полосе отвода железной дороги и находящиеся в зоне ответственности Куберлеевской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» содержатся с нарушением требований, установленных законодательством о лесах.

На момент проверки не проведена противопожарная опашка защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Цимлянская-Куберле» на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.09.2016 года, письмами начальника Куберлеевской дистанции пути от 07.09.2016 года № 272, от 12.09.2016 года № 739 и дефектной ведомостью на выполнение работ в области защитного лесоразведения, содержания земельных участков полосы отвода в границах Куберлеевской дистанции пути на 2016 год.

Для предотвращения распространения возможного возгорания лесонасаждений, на территории поселений Ростовской области при природных пожарах 1764 населенных пункта обустроены защитными противопожарными полосами.

Отсутствие противопожарной опашки защитных лесонасаждений в полосе отвода железной дороги в зоне ответственности Куберлеевской дистанции пути создает угрозу возникновения пожаров, как в самих лесонасаждениях полосы отвода железной дороги,так и прилегающих к ним территориям сельскохозяйственных угодий, что особоактуально в пожароопасный период.

Прокурор Сальской транспортной прокуратуры просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности произвести противопожарную опашку защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути со <адрес>, находящегося в зоне ответственности Куберлеевской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В судебное заседание прокурор Сальской транспортной прокуратуры не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Сальской транспортной прокуратуры.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения, согласно которым, Сальская транспортная прокуратура наделена полномочиями по надзору за соблюдением норм требования лесного и противопожарного законодательства на железнодорожном транспорте, однако предъявление данного иска находится вне компетенции прокуратуры.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не должны подменять собой иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором. В связи с чем, ответчик просил в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения заявленных требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев.

Суд, заслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО2, изучив все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, защитные лесонасаждения, расположенные в полосе отвода железной дороги и находящиеся в зоне ответственности Куберлеевской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» содержатся с нарушением требований, установленных законодательством о лесах.

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 200-ФЗ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 и п. «б» ч. 2 ст. 102 ЛК РФ, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 ст. 12 настоящего Кодекса. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории указанных лесов, в том числе защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

Из содержания ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте следует, что полоса отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожнымпутям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий и устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

На основании п. 3.7.1. «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ 01.07.2000, № ЦП-774 (далее - ЦП-774), в пределах полосы отвода размещаются: земляное полотно с искусственными и водоотводными сооружениями, защитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заносы. ограждения пути от выхода на него скота, путевые и другие здания, линии связи энергоснабжения и другие железнодорожные сооружения и устройства. Согласно требованиям ч. 8 ст. 105 ЛК РФ особенности использования, охраны, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На момент проверки не проведена противопожарная опашка защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Цимлянская-Куберле» на территории <адрес>

Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».

Из пункта 4 раздела II Особенности использования лесов следует, что единые основания к обеспечению пожарной безопасности в лесах, расположенных в водоотводных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а такжепри пребывании граждан в лесах, установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской грации от 30.06.2007 года № 417.

Для предотвращения распространения горения на территории поселений Ростовской области при природных пожарах населенные пункты и железнодорожное полотно должны быть обустроены защитными противопожарными полосами.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм названного закона Правительством Российской Федерации Постановлением от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 27 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границыполос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно п. 8. Приказа МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» в полосе отвода в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям не допускается разрастание сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительности.

Полоса отвода должна быть отделена противопожарной опашкой шириной от 3 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с требованиями ст. 22.1 Закона о железнодорожном транспорте, на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологическойбезопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением президента ОАО «РЖД» 16.07.2012 № 215 утверждено Положение «О центральной дирекции инфраструктуры - филиале открытого акционерного общества «РЖД».

В соответствии с п.п. 10 п. 10 Раздела II Положения, Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД», в соответствии с возложенными на нее задачами, выполняет функции по разработке и контролю выполнения структурными подразделениями мероприятий по охране труда, промышленной и пожарной безопасности на объектах инфраструктуры, защите окружающей среды.

По фактам отсутствия противопожарной опашки защитных лесонасаждений в ответственности Куберлеевской дистанции пути 29.01.2016 года начальнику Куберлеевской дистанции пути внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления работниками Куберлеевской дистанции проведена определенная работа, направленная на устранение указанных нарушений,

составлены дефектные ведомости на выполнение работ по вспашке противопожарной опашки в границах Куберлеевской дистанции пути, в которых отражены участки железнодорожного пути, где необходимо провести указанные виды работ.

Частично работы по противопожарной опашке защитных лесонасаждений в границах Куберлеевской дистанции пути проведены, однако значительная часть лесонасаждений осталась не опахана. Прокурор <адрес> обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице его филиала ОАО Центральная дирекция инфраструктуры и его структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры в срок до 01 октября 2017 года произвести опашку защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути со <адрес>, находящегося в зоне ответственности Куберлеевской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 09. 04.2017 года.

Судья В.Ш.Шабанов