Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 341 060 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым в установлении выплаты было отказано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014г. № и порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей р. I п. 2 и р. II п. 5.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях, однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением было отказано со ссылкой на постановление Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014г. № и порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и разъяснено, что указанная ежемесячная помощь назначается и выплачивается – гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, которые постоянно проживают на территории Республики Крым, а также лицам, которые приобрели статус беженца и имеют право на получение помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Также ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Красноперекопск было рекомендовано обратиться в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым после получения гражданства или вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена МСП «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой и попечительством, в приемных семьях».

В связи с чем, истица просит взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым задолженность по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку, с момента действия РВП, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 341 060 рублей.

В судебном заседании истица требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Также указала, что после получения разрешения временного проживания ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Управление за назначением помощи, однако ей было отказано. Только после получения вида на жительство - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой и попечительством, в приемных семьях.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым - начальник Управления ФИО2 в судебном заседании требования не признал и указал, что законных оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании задолженности не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная помощь ФИО1 не назначалась. Также указал, что, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих постоянное проживание иностранного гражданина на территории Республики Крым, в назначении ежемесячной помощи было отказано, а разрешение на временное проживание, выданное ФИО1 не является документом, подтверждающим постоянное проживание иностранного гражданина на территории Республики Крым.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ст. 8 ГК Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.12 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>» правовой режим имущества подопечного, охрана его имущественных прав осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. Подопечные, а также опекуны (попечители) имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым виды государственной поддержки. Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в приемную семью, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно п.1.2.2. Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в приемную семью, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 683 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается: 1) гражданам Российской Федерации; 2) иностранным гражданам, которые постоянно проживают на территории Республики Крым, а также лицам, которые приобрели статус беженца и имеют право на получение помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Для получения ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, опекуны, попечители, приемные родители обращаются в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства с заявлением, к которому прилагаются:

1) копия документа, подтверждающего назначение лица опекуном, попечителем, приемным родителем, с одновременным предъявлением оригинала для обозрения;

2) копия свидетельства о рождении ребенка с одновременным предъявлением оригинала для обозрения;

3) справка с места проживания заявителя о составе семьи;

4) справка из учебного заведения о том, что ребенок не находится на полном государственном обеспечении;

5) в отношении приемных детей - копия договора об устройстве ребенка в приемную семью с одновременным предъявлением оригинала для обозрения.

Согласно решения исполнительного комитета Белоцерковского городского совета <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым в установлении выплаты было принято решение об отказе в предоставлении услуги в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014г. № и порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей р. I п. 2 и р. II п. 5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>», приложив копию паспорта гражданина Украины со штампом разрешения временного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым в назначении ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей отказано согласно постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ и порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей р. I п. 2 и указано, что ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, назначается и выплачивается – гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, которые постоянно проживают на территории Республики Крым, а также лицам, которые приобрели статус беженца и имеют право на получение помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Абзацами десятым и одиннадцатым п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, получившее вид на жительство.

Также установлено, что ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ оформили вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная помощь.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент обращения в Управление труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях (ДД.ММ.ГГГГ) не являлась гражданином Российской Федерации или иностранным гражданином, который постоянно проживает на территории Республики Крым, а также лицом, которое приобрело статус беженца, являлась иностранным гражданином и имела только разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, которое лишь подтверждает право иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство и не предполагает возникновения у него права на назначение и получение ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в приемную семью, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 683.

Суд также учитывает, что ФИО1 решение Управления труда и социальной защите населения Администрации города Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не обжаловано в установленном законом порядке, данное решение не признано незаконным, не обжалуется истцом при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем, законных оснований для взыскания задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, переданного под опеку, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 341 060 рублей, по делу не имеется.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300-00 рублей.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины не освобожден, с истца в доход бюджета подлежит взысканию недоплаченная государственная пошлина в размере 6311 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Красноперекопска Республики Крым о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 6311 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Никишенко