Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края, управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, третье лицо - ФИО1 о взыскании убытков, причиненных действием (бездействием) государственного органа,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края, управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, третье лицо - ФИО1 о взыскании убытков, причиненных действием (бездействием) государственного органа, указав, что им была возмездно приобретена в собственность <адрес>, расположенная по адресу: г. Краснодар, <адрес> лица, представившимся собственником квартиры, - ФИО2. Действуя добросовестно, ФИО3 передал продавцу денежные средства в сумме 2053000 руб. за приобретаемую квартиру, подписал указанный договор купли-продажи, оплатил государственную пошлину, для регистрации перехода права собственности стороны сделки подали все необходим документы в регистрирующий орган, переход права собственности был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Однако, спустя непродолжительное время, ФИО3 получил повестку Октябрьского районного суда г. Краснодара по иску ФИО2 к ФИО3 о признании сделки недействительной. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом города Краснодара вынесено решение по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании недействительной сделки, встречному иску ФИО3 к ФИО2, управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества. Решением суда исковые требования ФИО2 к ФИО3, третьему лицу - управлению Росреестра по Краснодарскому краю удовлетворены. В удовлетворении встречного иска ФИО3 к ФИО2, управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества - отказано. Решение было обжаловано ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ Краснодарский краев суд вынес определение, которым решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба - без удовлетворения. В решении Октябрьского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ксерокопия паспорта на имя ФИО2, представленноая на регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, отличается от подлинного паспорта на имя ФИО2 и имеет признаки поддельности (несовпадение шрифта), и суд приходит к выводу, что установлен факт подложности предоставленного паспорта продавцом квартиры. Данный факт положен в основу решения. Вместе с тем, согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ следователь следственной части следственного управления УМВД России по г. Краснодару, рассмотрев матери проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, установил, что ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток неустановленные лица, находясь в салоне автомобиля, припаркованном около здания многофункционального центра, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, №, имея умысел на хищение денежных средств в особо крупном размере, путем обмана, действуя группой лиц по предварительному сговору от имени ФИО2, используя при этом поддельный паспорт гражданина РФ, выданный на имя ФИО2, заключили с ФИО3 договор купли-продажи двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес><адрес>. Таким образом, произошло отчуждение имущества на основании подложного документа, что является нарушением норм действующего законодательства. Истец полагает, что указанные обстоятельства должны были быть проверены регистратором при регистрации перехода права собственности, что повлекло регистрацию в нарушение требований действующего законодательства. Истец считает, что действия (бездействия) регистратора главного специалиста - эксперта ФИО1 по регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости привели к нарушению прав ФИО3

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействия) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края незаконными. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 убытки в сумме 2053000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины 18465 руб., в качестве возмещения морального вреда сумму в размере 100000 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика министерства финансов Краснодарского края в судебном заседании в вынесении решения полагался на усмотрение суда. Пояснил суду, что согласно положениям ГК РФ, Бюджетного кодекса РФ управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края является территориальным органом, подведомственным Росреестру. Из этого следует, что требования истца о взыскании убытков должны быть предъявлены к Росреестру и федеральному бюджету.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что государственный регистратор не обладает специальными познаниями для установления поддельности представленных документов и не является сотрудником МВД России. Кроме того, прием документов осуществляет специалист многофункционального центра. При этом, российское законодательство не предусматривает, что специалист многофункционального центра удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов, регистрирующим органом не было установлено оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав. Факт поддельности документа был установлен после возбуждения уголовного дела (Постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ), при этом регистрация была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит в требованиях иска отказать.

Представитель ответчика Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в материалы письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав и интересов установлена защита гражданских прав путем возмещения убытков.

На основании ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как установлено су<адрес>.11.2018г. между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи <адрес> в г. Краснодаре.

23.11.2018г. в Управление Росреестра по КК обратились ФИО3 и ФИО2 с заявлениями о регистрации перехода права собственности и права собственности ФИО3 в отношении <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

В качестве правоустанавливающего документа стороны представили договор купли-продажи квартиры от 23.11.2018г., по условиям которого ФИО2 (продавец) передал в собственность ФИО3 (покупатель) квартиру с КН: 23:43:0309005:543, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, кв. № 179.

Для регистрации помимо Договора были представлены следующие документы: квитанция на сумму 2000 рублей; паспорт гражданина РФ от 30.10.2010г.; заявление об отсутствии зарегистрированного брака от 23.11.2018г.

Управлением Росреестра по КК была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на квартиру с КН: 23:43:0309005:543, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, кв. № 179 (записи ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Законом № 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (прекращения прав), в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2019г. по делу № договор купли-продажи квартиры от 23.11.2018г. был признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки путем признания недействительной записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на спорную квартиру.

На основании данного судебного акта запись о праве собственности ФИО3 была аннулирована (запись от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в отношении одного отдельного объекта недвижимости на основании заявления и необходимых документов, определенных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (далее - Приказ №).

Заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя: 1) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении:

- в орган регистрации прав независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

- к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;

- через многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональный центров, опубликованному на официальном сайте;

2) в форме документов на бумажном носителе, направляемых в орган регистрации прав посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;

3) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", направляемых в орган регистрации прав через: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); официальный сайт; а также с использованием веб-сервисов.

По материалам дела установлено, что заявление об осуществлении государственной регистрации договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3 было подано лично через многофункциональный центр.

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, осуществляется по заявлению сторон договора.

Заявление подается по форме, установленной Приложением № к Приказу Минэкономразвития России №. Напротив выбранных сведений в специально отведенной графе проставляется знак «V».

Сведения о том, кто представляет заявление, указываются в реквизитах 8 - 8.1.2 заявления.

В графе 8.1.1 указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность правообладателя, стороны сделки.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Его получают в строгом соответствии с установленными правилами. Содержащаяся в паспорте информация должна поддерживаться в актуальном состоянии, чтобы личность гражданина могла быть установлена достоверно.

Паспорт гражданина РФ, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, выявившим такой паспорт (п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Для проверки подлинности паспорта нужно учитывать основания признания паспорта недействительным и признаки, которым должен соответствовать подлинный паспорт. Учет признанных недействительными паспортов гражданина РФ ведет МВД России (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N699).

Между тем, государственный регистратор не обладает специальными познаниями для установления поддельности представленных документов и не является сотрудником МВД России, прием документов осуществлял специалист многофункционального центра.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов, регистрирующим органом не было установлено оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Постановлением от 26.03.2019г. следователя следственной части следственного управления МВД России по г. Краснодару возбуждено уголовное дело и принято к производство по заявлению ФИО3, 20.04.2019г. ФИО3 признан потерпевшим по уголовному делу №.

Факт поддельности документа (паспорта продавца ФИО2) был установлен после возбуждения уголовного дела, решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2019г., вступившим в законную силу 20.06.2019г., при этом регистрация сделки была проведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому липу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В предмет доказывания по настоящему делу входит обязательная совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер причиненного вреда.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Причинно-следственная связь между незаконными действиями государственного органа (должностного лица) и негативными последствиями, возникшими у истца, должна быть прямой, то есть именно незаконные действия ответчика должны быть непосредственной причиной возникновения убытков у истца.

По смыслу приведенных норм правонарушение государственного органа должно быть необходимым и достаточным условием для наступления убытков, единственной причиной, порождающей их наступление. Вместе с тем, в данном случае действия, направленные на причинение вреда совершены недобросовестной стороной по сделке - неустановленным лицом от имени ФИО2 (продавцом), а не регистрирующим органом.

Данный факт также подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2019г. по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, вышеуказанными судебными актами установлено, что доказательств того, что ответчик принял все разумные меры для проверки чистоты сделки, в частности выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества суду не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края, управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, третье лицо - ФИО1 о взыскании убытков, причиненных действием (бездействием) государственного органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020г.