Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легостаевой ФИО10 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю о признании права на установление трудового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Легостаева Е.А. обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, в котором просит признать за истцом право на исчисление непрерывного стажа работы в соответствии с п.14.2 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624 (в редакции от 24 сентября 2019 года), включая период с 19 июня 2014 года.

В обоснование заявленного требования ссылается, что с 04 декабря 2014 года она состоит в трудовых отношениях с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. В учреждении ответчика применяется система оплаты труда, включая надбавки и дополнительные гарантии за непрерывный стаж работы и выслугу лет. Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 03 июля 2017 года стаж непрерывной работы истца в учреждении ответчика установлен следующий - 02 года 09 месяцев 07 дней.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Легостаева Е.А. информирована ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю об отказе в перерасчете процентной надбавки к заработной плате за выслугу лет, поскольку, по мнению ответчика, до трудоустройства истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю имел место перерыв в трудовом стаже, влияющий на реализацию права на учет общей продолжительности непрерывного стажа, предоставление в связи с этим специальных льгот.

Приказом ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» предусмотрена система оплата труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, к которой относится занимаемая Легостаевой Е.А. должность.

В эту систему входят следующие составляющие: должностной оклад, надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, процентная надбавка за стаж непрерывной работы по должностным окладам (тарифным ставкам), надбавка за квалификационную категорию. Указанные надбавки отнесены данным приказом к стимулирующим выплатам.

Согласно п. 14 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение № 4 к приказу ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624) установлена процентная надбавка за стаж непрерывной работы к должностным окладам (тарифным ставкам) работников. Назначение процентной надбавки производится на основании приказа руководителя по представлению комиссии по установлению стажа работы.

Отказывая в назначении процентной надбавки Легостаевой Е.А., ответчик указывает, что, уволившись с предшествующего места работы (система Минобороны РФ) 19 июня 2014 года, истец трудоустроилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 04 декабря 2014 года, допустив превышение трехмесячного срока после окончания работы.

Однако решение ответчика не соответствует требованиям приведенного выше приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 № 624 и приложений к нему. Так, в порядке п.14.2 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624 стаж непрерывной работы не прерывается, но время перерыва в этот стаж не включается в следующих случаях: при поступлении на работу в уголовно-исполнительную систему после увольнения из учреждений, органов и организаций, указанных в п.п. 14.1, в связи с ликвидацией учреждения (органа, организации), сокращением численности или штата работников, если перерыв в работе не превышает 3 месяцев, не считая времени переезда к месту работы; при увольнении работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников из учреждений, органов или предприятий уголовно-исполнительной системы, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и иных местностях, где начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за непрерывную работу в этих местностях (стаж непрерывной работы сохраняется, если работник поступил на работу в учреждение в течение 6 месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы).

До поступления на работу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Легостаева Е.А. проходила службу в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ с дислокацией в г. Чите, относящемся к местностям, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за непрерывную работу. С 19 июня 2014 года истец была уволена на основании приказа от 19 июня 2014 года № ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. Продолжительность трудового стажа составляла 08 лет 03 месяца 11 дней.

Поскольку с прежнего места работы Легостаева Е.А. была уволена в связи с мероприятиями по сокращению численности или штата работников, то с учетом положений ст.ст. 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) подлежит применению правило п. 14.2 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624, в соответствии с которым стаж непрерывной работы сохраняется, если работник поступил на работу в учреждение в течение 6 месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы.

Легостаева Е.А. трудоустроилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников в учреждении Минобороны РФ в течение 6 месяцев, что влечет сохранение непрерывного стажа и включение его в продолжительность выслуги лет.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении. Подтвердила пояснения, данные в судебных заседаниях, состоявшихся в связи с разрешением настоящего спора, о том, что, будучи трудоустроенной в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Легостаева Е.А. исполняла трудовые обязанности в г. Барнауле. Истец получала средний заработок в сентябре и октябре 2014 года, поскольку не могла трудоустроиться.

Представитель ответчика Потапова М.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск по сути спора (л.д. 28-29). Также подтвердила пояснения, данные ею ранее, в частности, о том, что п. 14.2 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 года № № в данном случае применению не подлежит, поскольку прежнее место работы истца не относится к работе в учреждениях, органах или предприятиях уголовно-исполнительной системы. В данном случае подлежит применению п. 14.1 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 года № №, однако трудоустройство истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю датировано 04 декабря 2014 года – за пределами трехмесячного срока после увольнения, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо УФСИН России по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования Легостаевой Е.А. подлежащими отклонению.

При разрешении настоящего спора установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании приказа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ от 19 июня 2014 года № 112 Легостаева Е.А., бухгалтер 2 категории финансово-экономического отделения присоединенного ФГУ «Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны РФ, была уволена с 19 июня 2014 года по сокращению штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) (л.д. 8).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-22) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы с основным видом деятельности – деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

04 декабря 2014 года в соответствии с приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю № ДД.ММ.ГГГГ Легостаева Е.А. была трудоустроена у ответчика на должность бухгалтера 1 категории бухгалтерии по срочному трудовому договору на период отпуска по беременности и родам работника Куклиной Е.С. (л.д. 30).

Согласно требованиям ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» предусмотрена система оплата труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 14 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№), процентная надбавка за стаж непрерывной работы к должностным окладам (тарифным ставкам) работников выплачивается в следующих размерах: от 1 до 2 лет - 5 процентов; от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 20 процентов; от 10 до 15 лет – 25 процентов; от 15 до 20 лет – 30 процентов; от 20 до 25 лет – 35 процентов; 25 лет и более – 40 процентов. Назначение процентной надбавки производится на основании приказа руководителя по представлению комиссии по установлению стажа работы.

В соответствии с заключением комиссии об установлении стажа непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы рабочим и служащим федеральных учреждений уголовно-исполнительной системы на основании приказа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс (л.д. 31,33) по состоянию на 01 января 2015 года Легостаевой Е.А. установлен стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы – 27 дней (с 04 декабря 2014 года по 01 января 2015 года).

С 04 мая 2016 года на основании приказа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс Легостаева Е.А. переведена на должность бухгалтера 1 категории бухгалтерии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с освобождением от должности бухгалтера 1 категории бухгалтерии по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работника Куклиной Е.С. (л.д. 32).

В соответствии с заключением комиссии об установлении стажа непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы рабочим и служащим федеральных учреждений уголовно-исполнительной системы на основании приказа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс (л.д. 9, 34) по состоянию на 01 июля 2017 года Легостаевой Е.А. установлен стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы – 02 года 09 месяцев 07 дней (с 23 сентября 2014 года по 03 декабря 2014 года – период получения пособия по безработице; с 04 декабря 2014 года по 01 июля 2017 года – период работы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю).

Легостаева Е.А. обращалась к ответчику по вопросу установления трудового стажа по выслуге лет на дату трудоустройства – 05 лет 08 месяцев 23 дня, произведении перерасчета процентной надбавки за выслугу лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Легостаева Е.А. информирована ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю об отказе в перерасчете процентной надбавки к заработной плате за выслугу лет со ссылкой на то, что до трудоустройства истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю имел место перерыв в трудовом стаже, влияющий на реализацию права на учет общей продолжительности непрерывного стажа. Отказывая в удовлетворении обращения Легостаевой Е.А., ответчик указывает, что, уволившись с предыдущего места работы (система Минобороны РФ) 19 июня 2014 года, истец трудоустроилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 04 декабря 2014 года, допустив превышение трехмесячного срока после окончания работы.

Согласно п. 14.1 приложения 4 (Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы) к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников засчитывается в календарном исчислении в числе прочего время работы в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, а также в учреждениях, на предприятиях и организациях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник поступил на работу в уголовно-исполнительную систему не позднее 3 месяцев со дня увольнения из указанного органа, учреждения, предприятия или организации; время, в течение которого работник в установленном законом порядке получал стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению государственной службы занятости населения, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, но не более 12 месяцев, при условии, если он после окончания выплат в течение 2 недель поступил на работу в уголовно-исполнительную систему.

П. 14.2 приложения 4 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что стаж непрерывной работы не прерывается, но время перерыва в этот стаж не включается в следующих случаях: при поступлении на работу в уголовно-исполнительную систему после увольнения из учреждений, органов и организаций, указанных в п.п. 14.1, в связи с ликвидацией учреждения (органа, организации), сокращением численности или штата работников, если перерыв в работе не превышает 3 месяцев, не считая времени переезда к месту работы; при увольнении работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников из учреждений, органов или предприятий уголовно-исполнительной системы, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и иных местностях, где начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за непрерывную работу в этих местностях (стаж непрерывной работы сохраняется, если работник поступил на работу в учреждение в течение 6 месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы).

Из перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2000 года № 89 следует, что Минобороны РФ в данный перечень не входит.

Учитывая, что прежнее место работы Легостаевой Е.А. не относится к учреждениям, органам или предприятиям уголовно - исполнительной системы, правило, установленное п. 14.2 приложения 4 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, на которое ссылается истец в обоснование заявленных требований и в соответствии с которым стаж непрерывной работы сохраняется, если работник поступил на работу в учреждение в течение 6 месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы, не подлежит применению.

П. 14.1 приложения 4 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников засчитывается в календарном исчислении время работы в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник поступил на работу в уголовно - исполнительную систему не позднее 3 месяцев со дня увольнения из указанного органа, учреждения, предприятия или организации.

Трудоустройство Легостаевой Е.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (04 декабря 2014 года) после увольнения в связи с сокращением штата работников территориального органа Минобороны РФ (19 июня 2014 года) осуществлено за пределами установленного трехмесячного срока, а потому оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Ст. 178 ТК РФ установлены гарантии по выплате выходного пособия и выплате среднего заработка за период трудоустройства лицам, уволенным в том числе, в связи с сокращением штата работников организации, а ст. 318 ТК РФ регламентированы государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Указанные нормы вопреки доводам истца спорные правоотношения не регулируют.

Кроме того, в п. 14.2 приложения 4 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствует указание на период получения среднего месячного заработка в связи с увольнением по причине сокращения численности или штата работников, а потому доводы истца о получении ею среднемесячного заработка в сентябре и октябре 2014 года правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Легостаевой ФИО11 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья О.И. Иванникова