Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что работает в должности старшего помощника военного комиссара по правовой работе военного комиссариата <адрес> Приморского края. <дата> она обратилась к военному комиссару с просьбой о включении в выслугу лет стажа трудовой деятельности в должности «заведующая канцелярией» прокуратуры г. <адрес> за период с <дата> по <дата> для получения процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу. Ответчик отказал во включении данного периода работы в выслугу лет в связи с тем, что в приказе Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» и в квалификационном справочнике должностей, изданном для обеспечения рационального разделения труда, разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников, отсутствует трактовка понятия «ответственные должности в органах прокуратуры СССР». Считает отказ в установлении процентной надбавки незаконным, так как приказ Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» не требует раскрытия понятия «ответственная должность» для установления процентной надбавки. Должность «заведующая канцелярией» была разработана и утверждена квалификационным справочником должностей и относилась к категории «руководители», в обязанности заведующей канцелярии входило, в том числе, руководство службой делопроизводства на предприятии, организация работы канцелярии. Просит признать незаконным отказ военного комиссара Приморского края в установлении процентной надбавки в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российско й Федерации от <дата> № 583»; возложить на ответчика обязанность установить процентную надбавку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 с <дата> по настоящее время; произвести перерасчет заработной платы с учетом процентной надбавки в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 за указанный период времени.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что о решении военного комиссариата в установлении процентной надбавки за спорный период работы узнала в октябре 2018 года. Срок исковой давности не истек, так как в ее обязанности не входит контроль за работой других сотрудников военного комиссариата. Расчетные листки получает, но в них не указано, что она бывший работник прокуратуры и имеет право на установление надбавки.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что отказ в установлении надбавки является законным и обоснованным, так как в законодательстве не содержится критериев, по которым должность заведующего канцелярией можно отнести к ответственной, критерий ответственности не установлен. Также истцом пропущен годичный срок исковой давности по данным требованиям.

Представитель третьего лица – Прокуратуры Приморского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором указала, что основания для участия прокуратуры Приморского края в судебном заседании отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия – <данные изъяты>) с <дата> и по настоящее время работает в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», в должности старшего помощника начальника отдела по правовой работе.

Как следует из трудовой книжки истца, до поступления на работу в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», ФИО1 с <дата> до <дата> работала в прокуратуре <адрес><адрес> в должности заведующей канцелярией.

ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с обращением о включении ей в выслугу лет указанного периода работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры <адрес><адрес>.

Письмом военного комиссара от <дата><номер> ей отказано во включении этого периода работы в выслугу лет, поскольку в действующем законодательстве, в том числе в квалификационном справочнике должностей, со всей определенностью не содержится четкое толкование и не раскрывается содержание понятия «ответственная должность», в связи с чем бесспорные правовые основания для включения в выслугу лет спорного периода отсутствуют.

Порядок и условия установления процентной надбавки за выслугу лет к должностным окладам гражданскому персоналу воинских частей и организаций установлены в приказе Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583».

В соответствии с п.36 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

Согласно п. 37 Положения, в выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 43 настоящего Положения.

Как следует из п. 39 Положения, в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды государственной гражданской службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

Кроме того, в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды работы:

на ответственных должностях в органах представительной и исполнительной власти СССР, Комитете конституционного надзора СССР, Контрольной палате СССР, органах народного контроля СССР, органах государственного арбитража СССР, судах и органах прокуратуры СССР.

Из содержания пп. «е» п. 18 Указа Президента РФ от <дата> № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по <дата>, в том числе: в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате, Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР входят в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Поскольку спорный период работы ФИО1 в органах прокуратуры СССР засчитывается в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, то он подлежит включению и в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, в соответствии с п. 39 приказа Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583».

Учитывая характер должностных обязанностей ФИО1 в спорный период, суд соглашается с доводами истца о том, что ее должность отвечала критерию ответственной.

Должность заведующего канцелярией, в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <дата> № 102/6-142, была отнесена к категории «Руководители».

Согласно Квалификационному справочнику, в должностные обязанности заведующего канцелярией входило руководство службой делопроизводства на предприятии; обеспечение своевременной обработки поступающей и отправляемой корреспонденции, ее доставки по назначению, осуществление систематического контроля за сроками исполнения документов и их правильным оформлением. Организация работы по приему документальных материалов, в том числе приказов и распоряжений руководства предприятия, их регистрации, учету и передаче в соответствующие структурные подразделения, по хранению материалов текущего делопроизводства, формированию дел и их сдаче на государственное хранение. Составление инструкции по ведению делопроизводства на предприятии и его подразделениях, номенклатуры дел. Разработка предложений по совершенствованию системы делопроизводства, организация их внедрения, принятие мер по обеспечению работников службы делопроизводства необходимыми инструктивными и справочными материалами, а также инвентарем, оборудованием, средствами организации и механизации управленческого труда. Осуществление методического руководства организацией делопроизводства в подразделениях предприятия, контроль за правильным формированием и хранением материалов и своевременной сдачей в архив, подготовка справок о соблюдении сроков исполнения документов. Обеспечение печатания и размножения служебных документов. Участие в подготовке созываемых руководством совещаний и организация их технического обслуживания, оформление командировочных документов, регистрация работников, прибывающих в командировку на предприятие. Руководство работниками канцелярии.

В соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443, в группе 8 - руководители служб и подразделений на предприятиях и в учреждениях, также была предусмотрена должность «заведующий».

Отсутствие в законодательстве критериев отнесения той или иной должности к категории ответственных должностей по смыслу п. 39 приказа Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583», не влияет на право ФИО1 на получение процентной надбавки, исчисленной с учетом периода ее работы в органах прокуратуры СССР. Доказательств того, что занимаемая истцом должность ответственной не являлась, ответчик суду не представил.

По этим основаниям, у ответчика отсутствовали основания для отказа в установлении ФИО1 процентной надбавки в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» за период ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>. Требования ФИО1 о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанности установить ей процентную надбавку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» с учетом периода ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно абз.2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Принимая во внимание, что во включении спорного периода в выслугу лет истцу отказано незаконно, а также учитывая, что истцу ежемесячно выдаются расчетные листки с указанием составных частей заработной платы, в связи с чем о невключении спорного периода в стаж ФИО1 не могло быть неизвестно, суд считает необходимым частично удовлетворить требования ФИО1 о перерасчете заработной платы и возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность произвести ФИО1 перерасчет заработной платы за период, начиная с <дата>, с учетом процентной надбавки, установленной приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583», исчисленной с учетом периода ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>, то есть с учетом срока, установленного абз.2 ст. 392 ТК РФ.

В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает в связи с его необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в установлении ФИО1 процентной надбавки в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» за период ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность установить ФИО1 процентную надбавку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583» с учетом периода ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность произвести ФИО1 перерасчет заработной платы за период, начиная с <дата>, с учетом процентной надбавки, установленной приказом Министра обороны РФ от <дата> № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 583», исчисленной с учетом периода ее работы в должности заведующей канцелярией прокуратуры г. <адрес> с <дата> по <дата>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019.

Судья Е.А. Махонина