Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Городищенский детский сад «<данные изъяты>» об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Городищенский детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению.

В обоснование иска указано, что в ходе, проведенной в июне 2021 года проверки соблюдения требований законодательств о социальной защите прав инвалидов в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Городищенский детский сад «<данные изъяты>» (Далее – МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>») выявлены нарушения. При входе в здание МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Из информации, представленной в адрес районной прокуратуры МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку в бюджете школы на 2021 год отсутствуют денежные средства на выполнение данных работ.

Учредителем МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» является администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице отдела образования.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» пребывают не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие), просит возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность произвести финансирование МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» на приобретение и установку для инвалидов информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных предупреждающих указателей, звуковой сигнализации, световых оповещателей и эксплуатационных знаков пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» установить при входе в здание МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» для инвалидов информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастные предупреждающие указатели, звуковую сигнализацию, световые оповещатели и эксплуатационные знаки пожарной безопасности, в течение двух месяцев с момента получения денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Меньков В.В. исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность произвести финансирование МБДОУ «ГДС <данные изъяты>» на приобретение и установку для инвалидов информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных предупреждающих указателей, звуковой сигнализации, световых оповещателей и эксплуатационных знаков пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» установить при входе в здание МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» для инвалидов информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастные предупреждающие указатели, звуковую сигнализацию, световые оповещатели и эксплуатационные знаки пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Городищенского района Волгоградской области Суслова Н.М. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Городищенский детский сад «<данные изъяты>» Омарова Н.Б. в судебном заседании не возражала против заявленного прокурором иска, указывая на то, что ими предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «ГДС «<данные изъяты> учредителем Детского сада является администрация Городищенского муниципального района № и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет отдел по образованию администрации Городищенского муниципального района.

Как следует, из сообщения МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» от 15 июня 2021 года за № 151, представленной в адрес районной прокуратуры, устранить выявленные нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств на выполнение работ.

Доказательств того, что в МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» в настоящее время для инвалидов по зрению установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, стороной ответчиков представлено не было.

Оценивая в совокупности доказательства, учитывая, что в образовательном учреждении отсутствует информационная мнемосхема, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на установку информационной мнемосхемы образовательному учреждению не выделены, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанности произвести финансирование МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» на приобретение и установку для инвалидов информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных предупреждающих указателей, звуковой сигнализации, световых оповещателей и эксплуатационных знаков пожарной безопасности; возложении на МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» обязанности установить при входе в здание МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» для инвалидов информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастные предупреждающие указатели, звуковую сигнализацию, световые оповещатели и эксплуатационные знаки пожарной безопасности, поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Городищенский детский сад «Сказка» об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование МБДОУ «ГДС «<данные изъяты>» на приобретение и установку для инвалидов информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных предупреждающих указателей, звуковой сигнализации, световых оповещателей и эксплуатационных знаков пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Городищенский детский сад «<данные изъяты> установить при входе в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Городищенский детский сад «<данные изъяты>» для инвалидов информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастные предупреждающие указатели, звуковую сигнализацию, световые оповещатели и эксплуатационные знаки пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19 июля 2021 года.

Судья Е.Н. Елистархова