Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ в части незаконным, возложении обязанности восстановить в списках граждан – получателей субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ в части незаконным, возложении обязанности восстановить в списках граждан – получателей субсидии. Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она была включена в число участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по списку «граждане, работающие в социальной сфере» с порядковым номером в очереди <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она была извещена о том, что исключена из списка получателей социальных выплат в связи с улучшением жилищных условий без социальной выплаты. В ДД.ММ.ГГГГ ею была получена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого она была исключена из списка граждан – получателей субсидии в связи с утратой оснований для получения социальной выплаты. С указанным постановлением она не согласна, поскольку жилищные условия без получения социальной выплаты она не улучшила, жилой дом за свой счет не выстроила, в ее собственности жилое помещение отсутствует. Считает, что ответчик неправомерно лишил ее права на получение социальной выплаты, нарушив очередность предоставления социальных выплат. По факту нарушения ее прав ответчиком она дважды обращалась в Кудымкарскую городскую прокуратуру. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения ее из списка граждан - получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности», обязать ответчика восстановить ее в списке граждан - получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям. Суду дополнительно пояснили, что после включения в число участников программы ФИО1 начала строительство жилого дома, однако на момент исключения ее из списка в жилом доме отсутствовала внутренняя отделка жилых помещений, имелась временная электропроводка, не было туалета, жилой дом не был обшит и не был утеплен, жилищные условия улучшены не были, площадь жилого помещения составляет менее размера, равного учетной площади жилого помещения на 1 члена семьи, истцом возможно получение социальной выплаты на строительство жилого дома общей площадью, равной учетной площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования, из которых следует, что при составлении списков получателей социальных выплат на <данные изъяты> г. была произведена проверка стадии строительства жилого дома ФИО1, в ходе которой было установлено, что ФИО1 проживает в новом доме по адресу: <адрес>, в связи с чем было принято решение об исключении истца из участников программы. Суду пояснила, что истцом построено жилое помещение, площадь которого составляет <данные изъяты> кв. м.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, одним из направлений которой является распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена государственная программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», которая также предусматривает предоставление из бюджета Пермского края субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 2.3 данного Порядка гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления); наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 5.2 настоящего Порядка; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 6.7 Порядка получатель социальной выплаты вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Пунктом 6.8 Порядка предусмотрено, что жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Соответствие жилого помещения требованиям, указанным в п.п. 6.8.1-6.8.3 настоящего Порядка устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено п. 4.5 Порядка, в случае утраты оснований для получения социальной выплаты орган местного самоуправления исключает гражданина из соответствующего списка изъявивших желание в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующего сообщения, о чем уведомляет гражданина в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об исключении с изложением причин исключения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, работает в Муниципальном казенном учреждении «<данные изъяты>», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках приоритетного регионального проекта «Устойчивое развитие сельских территорий» путем строительства жилого дома, представив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена Администрацией Кудымкарского муниципального района о том, что она включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по программе «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие в социальной сфере в сельской местности», порядковый номер в очереди <данные изъяты>.

В период ожидания в очереди ФИО1 начала строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу заседания комиссии Отдела по содействию развития сельскохозяйственного производства Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ при формировании списков на <данные изъяты>. выяснилось, что ФИО1 проживает во вновь построенном доме по вышеуказанному адресу, в связи с чем комиссия пришла к выводу, что она заблаговременно улучшила жилищные условия без социальной выплаты и подлежит исключению из списка получателей социальных выплат.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 исключена из списка граждан - получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» в связи с утратой оснований для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Выводы ответчика о необходимости исключения ФИО1 из списка граждан - получателей социальной выплаты были основаны на справке Администрации Ошибского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой ФИО1 проживает во вновь построенном доме, который не введен в эксплуатацию.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение Администрация Кудымкарского муниципального района об исключении ФИО1 из списка граждан - получателей социальной выплаты принято в отсутствие оснований и без соблюдения условий, предусмотренных п.п. 6.7, 6.8 Порядком.

В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающие, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ построенный ФИО1 жилой дом соответствовал требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и установленным п. 6.8 Порядка, и являлся пригодным для проживания.

Построенный истцом жилой дом в установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 порядке не обследовался, его пригодность для проживания какими-либо доказательствами не подтверждена, таким доказательством не может быть признана справка Администрации Ошибского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения ФИО1 из списка граждан - получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» является незаконным, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность восстановить ФИО1 в списке граждан - получателей субсидии (социальной выплаты) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

Строительство ФИО1 жилого дома, в соответствии с представленным суду техническим планом имеющим общую площадь 44,7 кв. м, т.е. меньше размера, установленного п. 6.8 Порядка, на указанные выводы суду не влияет, т.к. сам по себе данный факт не опровергает незаконность принятого ответчиком решения по указанным выше основаниям.

Доводы искового заявления о нарушении ответчиком очередности предоставления социальной выплаты во внимание судом не принимаются, поскольку исковых требований в данной части истцом не заявлено.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения ФИО1 из списка граждан - получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности».

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района восстановить ФИО1 в списке граждан - получателей субсидии (социальной выплаты) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

Взыскать с Администрации Кудымкарского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Гуляева