Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1036/19 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Департаменту социального развития ХМАО-Югры. Требования истец мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" на том основании, что Почетная грамота Думы ХМАО-Югры не является наградой или почетным званием ХМАО-Югры. Полагает, что почетная грамота Думы ХМАО-Югры за многолетний и добросовестный труд дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Представители ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, настаивающего на заявленных исковых требованиях, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записям копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы истца составляет более 25 лет.

15.11.2018 г. истец постановлением Думы ХМАО-Югры № 698 награждена Почетной грамотой Думы ХМАО-Югры за многолетний эффективный труд в ХМАО-Югре.

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что Почетная грамота Думы ХМАО-Югры не является наградой или почетным званием ХМАО-Югры (письмо Департамента социального развития ХМАО -Югры № 15-Исх-1090 от 28.01.2019, протокол № 3 от 23.01.2019).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания.

В то же время, согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В то же время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются:

1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа";

2) лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" к полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере наград и почетных званий отнесено награждение: граждан, коллективов организаций – Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, граждан - Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За вклад в развитие законодательства".

Главой 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры награждаются граждане, коллективы организаций за заслуги в государственной, общественной, благотворительной деятельности, совершенствовании законодательства автономного округа, значительный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, развитие местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, за многолетний эффективный труд и иные заслуги перед автономным округом.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.3 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

В целях реализации названного Закона постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В числе медалей, знаков установлены: знак "За заслуги перед округом"; медаль "Материнская слава"; знак "За активную работу с молодежью"; знак "За вклад в развитие законодательства"; знак "За безупречную службу".

В числе почетных званий установлены: "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За выдающийся вклад в социально-экономическое развитие автономного округа"; "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За развитие культуры малочисленных народов Севера"; "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За вклад в развитие традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов Севера"; "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За отличие в охране правопорядка"; "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За достижения в охране природы и землеустройстве округа"; "Заслуженный работник нефтегазодобывающей промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный геолог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный эколог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный строитель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник лесной промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный экономист Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный деятель науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный деятель физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Почетный оленевод Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; "Заслуженный энергетик Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Почетная грамота, которой поощрена истец на основании постановления Думы ХМАО-Югры № 698 от 15.11.2018г., не поименована в указанном перечне и, как следствие, награждение ею не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не относятся к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки отличия которых дают основания для присвоения звания ветерана труда в соответствии со ст. 7 Закона "О ветеранах".

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова