Гражданский кодекс часть 1

Истец ООО "Газпром трансгаз Москва" обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, в районе <данные изъяты>, где расположено <данные изъяты> эксплуатирует магистральный газопровод-отвод на <данные изъяты> диаметр - Ду 500 мм., давление - Ру 5,5 МПа, который представляет собой сооружение, предназначенное для транспортировки газа по территории <адрес>. Эксплуатация и обслуживание данного газопровода осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва». Газопровод введен в эксплуатацию согласно технического паспорта ГУПМО «МОБТИ» в <данные изъяты> следовательно, отвод земельных участков для строительства газопровода-отвода осуществлялся задолго до формирования земельного участка ФИО4 Непосредственно земельный участок у прежнего землевладельца - <данные изъяты> не изымался, поскольку не было препятствий для использования поверхностного слоя почвы над газопроводом, как в охраной зоне, так и в зоне минимально допустимых расстояний, для проведения сельскохозяйственных работ. Газопровод является опасным производственным объектом и принадлежит на праве собственности ОАО <данные изъяты> Эксплуатируется газопровод на основании договора аренды имущества. Участок магистрального газопровода-отвода <данные изъяты> зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Повреждение газопровода ведет к взрыву большой разрушительной силы и может привести к гибели людей. На момент формирования земельного участка ФИО4 в <данные изъяты>. положение об охранных зонах газопроводов уже предусматривалось действующим законодательством, поэтому ФИО4 могла и должна была это учитывать в силу одних только требований законодательства. О прохождении газопровода ФИО4 знала, что следует из того, что газопровод на момент формирования земельных участков из земель <данные изъяты> под садоводство <данные изъяты>», был в соответствии с требованиями законодательства обозначен на местности специальным знаками, на которых указывались реквизиты эксплуатирующей организации. В результате обследования магистрального газопровода на <данные изъяты> проведенного в <данные изъяты> на прилегающем к газопроводу земельном участке площадью <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты>, обнаружены строящиеся постройки: садовые домики и другие сооружения. Согласно акту - предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ на участке №<данные изъяты>» были обнаружены нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов, устанавливающие охранные зоны, где запрещено ведение какого-либо строительства, требований СНиП 2.05.06-85, устанавливающие минимальные расстояния до коллективных садоводств с садовыми домиками. Нарушение допущено ФИО4, которая является пользователем земельного участка №, расположенного в <данные изъяты> где возведено жилое строение и хозблок. На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков и владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. ООО «Газпром трансгаз Москва» неоднократно информировало соответствующие органы и учреждения об устранении допущенных нарушений, но никаких мер не принималось. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено предписание № об устранении нарушений охранной зоны магистрального газопровода: построен дом - в 2-х метрах и хозблок 4-х метрах от оси газопровода при 25-ти метровой охранной зоне газопровода. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Так как спорное строение возведено ФИО4 без соответствующего разрешения, с нарушением требований Земельного кодекса РФ, ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как, эксплуатирующей газопровод, организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне. Просит обязать ответчика обеспечить безопасную эксплуатацию объекта Единой системы газоснабжения Российской Федерации - магистрального газопровода - отвода к <данные изъяты> в <данные изъяты>», путем освобождения земельного участка, расположенного в охранной зоне, от самовольно возведенных построек: садового домика и хозблока, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <данные изъяты> уч. №, взыскать с нее расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным исковым требованиям. Выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы. От нее не поступило возражений по иску и она не обращалась с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с уважительностью причин неявки.

3-е лицо – администрация Каширского муниципального района Московской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Решение на усмотрение суда ( л.д.107).

3-е лицо - председатель СНТ « Смена» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов оценки объектов недвижимого имущества, учтенных при расчете уставного капитала <данные изъяты> и расположенных на территории <адрес>» является собственником газопровода-отвода к <данные изъяты>», протяженностью <данные изъяты> здание <данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> ( л.д.14)

На основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (арендодатель) передало ООО «Газпром трансгаз Москва» (арендатор) за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество, согласно прилагаемому перечню, в который входит газопровод отвод к <данные изъяты> ( л.д.15-20).

Актом проверки соблюдения условий использования земельных участков в границах охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально допустимых расстояний от ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя СНТ <данные изъяты>ФИО1, ФИО2, установлено, что садовый дом на расстоянии 4 метров от газопровода отвода на <данные изъяты> ( зона минимально допустимых расстояний 150 м) (л.д.20).

Техническим паспортом подтверждается наличие газопровода – отвода к <данные изъяты> и <данные изъяты> с техническими характеристиками, по адресу: газопровод – отвод к <данные изъяты> газораспределительная станция <данные изъяты> ( л.д.22-24)

Истцом в различные инстанции были направлены уведомления и предупреждения о принятии действующих мер по устранению нарушения и соблюдению действующего законодательства (л.д.25-35).

Согласно Уставу ООО « Газпром трансгаз Москва» утвержденному решением Председателя правления <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> управление магистральных газопроводов <данные изъяты> является филиалом <данные изъяты> л.д.38-47).

Положением о филиале, утвержденным Генеральным директором ООО « Газпром трансгаз Москва» ДД.ММ.ГГГГ филиал - ООО « Газпром трансгаз Москва» <данные изъяты> управление магистральных газопроводов <данные изъяты> определены цель и предмет его деятельности ( л.д.48-50).

Согласно Свидетельству о регистрации <данные изъяты> ООО « Газпром трансгаз Москва» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало перечень опасных производственных объектов, среди которых за № значится станция газораспределительная <данные изъяты> ( л.д.51-52).

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со ст. 28 ФЗ « О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газонабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Статьей 32 вышеуказанного закона предусмотрено, что органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в Приложении №1 объекты системы газоснабжения относит к опасным производственным объектам. Установление зоны минимально допустимых расстояний обеспечивает безопасность посторонних лиц и их имущества от возможного негативного воздействия, которое может иметь место в результате аварии.

Пунктами 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, Постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 22.04.1992 для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны, в том числе им предусмотрены зоны минимально допустимых расстояний от объектов строительства до газопроводов.

В Постановлении Совета Министров СССР №341 от 12.04.1979г. « Об усилении охраны магистральных трубопроводов) (в ред. Постановления Совмина СССР от 24.12.1981г. № 1214) в п.23 указано, что строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимально допустимых расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных газопроводов.

Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 500 мм., коим является газопровод-отвод на ГРС «Кашира», до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д., принимается равным 150 м. от оси газопровода.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992г., Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992г. N 9, установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство является разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом и хозблок были построены ответчиком ФИО4 без согласования с уполномоченной организацией, как того требуют нормы Федерального закона « О газоснабжении в Российской Федерации», в нарушение требований ст. 90 Земельного кодекса РФ. Спорные постройки расположены с нарушением охранной зоны, а именно: дом - в 2-х метрах, хозблок - 4-х метрах до магистрального газопровода, вместо разрешенных 25 м., в соответствии с правилами охраны магистральных трубопроводов. Спорное строение возведено ФИО4 без соответствующего разрешения, и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как, эксплуатирующей газопровод, организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне. Документы, предоставляемые для решения вопроса о разрешении строительства жилого дома, ответчиком не представлены. Разрешение на строительство жилого дома не оформлялось. Строительство в охранной зоне газопровода с его собственником не согласовывалось. Вследствие вышеназванных обстоятельств жилой дом и хозблок подлежит сносу осуществившим их лицом, т.е. ФИО4

Стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им по делу расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которая подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 237 ГПК РФ, суд, р е ш и л:

Обязать ФИО4 обеспечить безопасную эксплуатацию объекта Единой системы газоснабжения Российской Федерации – магистрального газопровода – отвода к <данные изъяты> в <данные изъяты> путем освобождения земельного участка, расположенного в охранной зоне, от самовольно возведенных построек: садового домика и хозблока, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <данные изъяты> участок №.

Взыскать с ФИО4 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Ответчик ФИО4 имеет право обратиться В Каширский городской суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья С.А. Аладышева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: С.А. Аладышева