Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мертвищевой К.З. к Министерству образования Кировской области о признании права на получение социальной выплаты, обязании выплатить компенсацию в качестве социальной выплаты молодому специалисту, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав что в январе 2016 года Мертвищева К.З. окончила ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» г. Йошкар-Олы. 05.02.2016 года получила диплом бакалавра. На момент окончания высшего учебного заведения Мертвищева К.З. работала в МКДОУ детский сад «Сказка» педагогом-психологом, где работает до настоящего времени. В Кировской области реализуется государственная программа «Развитие образования» на 2014-2020 г.г. Утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные организации и организации высшего образования и принятым на работу в областные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Кировской области.

В сентябре 2016 года истец подала все документы для получения социальной выплаты в Министерство образования Кировской области, однако ей было отказано в выплате, ввиду начала ее работы с 2014 года, а не в год окончания образовательного учреждения.

Полагая свои права нарушенными истец обратилась в суд с настоящим иском, просила суд признать право на получение социальной выплаты, обязать Министерство образования Кировской области выплатить истцу 100000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец Мертвищева К.З. не явилась, извещена, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель Министерства образования Кировской области Морданова Е.Г., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать. Суду пояснила, что одним из условий предоставления указанной социальной выплаты является поступление на работу в год окончания образовательного учреждения, тогда как Мертвищева К.З., окончив учебное учреждение в 2016 году, приступила к работе в детском саду уже с 2014 года. Поскольку истец не подпадает под условия выплаты, ее требования незаконны и не обоснованны.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из критерия нуждаемости субъект Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (ч. 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ).

При этом финансирование полномочий, предусмотренных ст. 26.3-1, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии такой возможности (ч. 4 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ).

Анализ приведенных законоположений, позволяет сделать вывод о том, что субъект Российской Федерации, исходя из критерия нуждаемости, вправе предоставлять меры социальной поддержки, если они являются дополнительными к установленным федеральным законодательством мерам социальной поддержки, а также в отношении тех категорий граждан, которым необходима государственная социальная помощь и которые субъектом Российской Федерации определены самостоятельно вне зависимости от наличия такой категории граждан в федеральных нормативных правовых актах.

Такое право у субъектов Российской Федерации возникло с 1 января 2014 г. в связи с внесением соответствующих изменений Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 371-ФЗ.

Постановлением Правительства Кировской области № 226/595 от 10.09.2013 года «О государственной программе Кировской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы», утверждена государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, в которой предусмотрено предоставление социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные, государственные и муниципальные образовательные организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области № 202/172 от 28.03.2013 утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные, государственные и муниципальные образовательные организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кировской области (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка социальная выплата предоставляется однократно молодым специалистам по основному месту работы при соблюдении ряда условий, а именно:

- при поступлении в текущем году на работу в образовательные организации (за исключением совместительства) в год окончания обучения в организациях среднего или высшего образования, прохождения государственной итоговой аттестации и получения диплома о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста или магистра в текущем году;

- при наличии иных условий, в том числе набравшие наибольший средний бал.

Согласно п. 4 Порядка для получения указанной выплаты молодые специалисты должны предоставить установленные названным пунктом документы в Министерство образования Кировской области до 20 октября текущего года.

В ходе судебного заседания установлено, что Мертвищева К.З. принята на работу в МКДОУ детский сад «Сказка» учителем-логопедом с 24.03.2014 года, что подтверждается приказом № 45 от 24.03.2014 года (л.д.11).

Переведена на должность педагога-психолога с 26.08.2014 года (приказ № 116 от 26.08.2014 года) (л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе трудовым договором от 01.09.2014 года, сведениями трудовой книжки (л.д.13-18).

Вместе с тем установлено, что Мертвищева К.З. закончила ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» г. Йошкар-Ола (высшее учебное заведение) в 2016 году, что подтверждается имеющимся в деле дипломом <данные изъяты>, выданным 05.02.2016 года (л.д. 6-10).

Заявлением от 28.09.2016 года Мертвищева К.З. обратилась в Министерство образования Кировской области о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Порядком предоставления социальным выплат молодым специалистам…, утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 202/172 от 28.03.2013 (л.д.28).

01.12.2016 года ей было отказано в получении указанной социальной выплаты, в связи с окончанием образовательной организации не в год поступления на работу в образовательную организацию (л.д. 29).

Суд, рассматривая законность вышеуказанного отказа, приходит к выводу, что Министерством образования Кировской области отказано Мертвищевой К.З. в предоставлении социальной выплаты как молодому специалисту на законных основаниях, ввиду ее не соответствия условиям предоставления социальной выплаты молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, Кировской области, в год окончания получения образования.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Изменение условий постановления Правительства Кировской области от 202/172 от 28.03.2013 года, в том числе в части расширения категории получателей, в компетенцию Министерства образования Кировской области не входит. Постановление № 202/172 от 28.03.2013 является действующим, кем-либо не оспорено, имеет законную юридическую силу.

Учитывая, что в силу ст. 10 Конституции РФ, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, суд не вправе обязать органы государственной власти субъекта РФ (в данном случае Правительство Кировской области) в рамках настоящего дела принять нормативный правовой акт о внесении изменений в рассматриваемое постановление № 202/172 от 28.03.2013, как и расширительно его трактовать.

Принимая во внимание, что требования истца не основаны на законе, нормативных правовых акта субъекта РФ, соответственно суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, в том числе и о взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мертвищевой К.З. к Министерству образования Кировской области о признании права на получение социальной выплаты, обязании выплатить компенсацию в качестве социальной выплаты молодому специалисту, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года