Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, ответчика кадастрового инженера ФИО4, представителя ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ и третьего лица - КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ и кадастровому инженеру ФИО4 о признании межевого плана недействительным и снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Ишимбай, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, в котором просил обязать второго ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В уточненном исковом заявлении истец исключил из числа ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ (указал в качестве третьего лица), предъявил исковые требования к кадастровому инженеру ФИО4 и администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании недействительным межевого плана по образованию земельного участка с кадастровым номером № путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, просил указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 1246 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ он по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. взял в аренду в срок до ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1169 кв.м, местоположение: <адрес>, примыкает к юго-восточной стороне домовладению по адресу: <адрес>

На основании его обращения в МУП «Меридиан» РБ ДД.ММ.ГГГГ. были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план по образованию одного земельного участка с кадастровым номером № путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № согласно постановлению Администрации сельского поселения <данные изъяты> №349 от 30.12 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ», земельный участок с кадастровым номером № на основании этого межевого плана был поставлен на кадастровый учет, он оплатил разницу в площадях, но регистрировать право собственности он не смог (вынесено уведомление о приостановлении). Т.к.Земельный кодекс не предусматривает выкуп разницы площадей после работ по объединению, были проведены кадастровые работы и кадастровым инженером подготовлен второй межевой план по перераспределению 2 исходных с образованием 2 новых земельных участков согласно схеме расположения земельного участка на КПТ, утверждённой постановлением №2106 от 23.10.2017 г. Администрации МР Ишимбайский район РБ. В межевом деле в заключении кадастрового инженера было указано о необходимости снятия с кадастрового учета ранее поставленного на учет земельного участка с кадастровым номером №, который по сути поставлен ошибочно.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал истцу на праве аренды, но для возможности проведения текущих работ договор аренды с администрацией МР Ишимбайский район он предварительно расторг. Разница в площадях между принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № и вновь образуемым земельным участком по второму межевому плану - ЗУ1 уже оплачена собственнику земельного участка Администрации муниципального района.

Для возможности дальнейшей работы кадастрового инженера по перераспределению исходных земельных участков с кадастровыми номерами № и № необходимо убрать двойной учет и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. Истцом и кадастровым инженером в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ подавалось заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, однако был получен отказ, в связи с чем обратился в суд.

Для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета считает необходимым признать недействительным межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно ст.22 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» содержание межевого плана не соответствовала содержанию постановления Администрации Ишеевского сельского совета МР Ишимбайский район №349 от 30.12.2016 г. по образованию земельного участка с кадастровым номером № путём перераспределения двух земельных участков - фактически были проведены работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не просил отложить судебное заседание. В связи с изложенным, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их, подтвердив изложенные в уточненном исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик кадастровый инженер ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования. Пояснил, что первое межевое дело сформировалось согласно форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ №412. Земельный участок образуется на основании утвержденного проекта межевания территории либо утвержденной схемы расположения земельного участка на КПТ. Он сформировал земельный участок на основании схемы расположения земельного участка на КПТ, подготовленной отделом архитектуры и градостроительства, проект постановления главы администрации <данные изъяты> также делал не он. На основании этих документов он сформировал земельный участок путем объединения, а схема земельного участка на КПТ и постановление главы администрации <данные изъяты> было на перераспределение двух земельных участков путем образования одного земельного участка, а не двух. Программа подготовила способ образования земельного участка способом объединения, т.к. земельный участок, который был в муниципальной собственности, уже был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером, ранее находился в аренде у истца, но договор аренды был расторгнут, чтобы можно было провести межевые работы. Можно было образовать 1 земельный участок путем перераспределения 2 исходных, если земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не был бы поставлен на кадастровый учет. Программа выдала объединение, истец должен был выкупить разницу в площадях по кадастровой стоимости,истец уплатил полную кадастровую стоимость. Он межевой план в электронном виде отправил в Федеральную кадастровую палату в Уфе для проверки, они ошибок не нашли и поставили на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № Далее КУС от имени администрации должен был подготовить соглашение с администрацией о выкупе истцом разницы в площадях земельных участков. Они подготовили соглашение в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 оплатил разницу и пошел регистрировать право собственности, но Росреестр ему отказал, т.к. должно было образоваться 2 земельных участка. Истец вновь обратился к нему (он уже работал в ООО Земэксперт»), он подготовил второй межевой план по перераспределению 2 исходных земельных участков путем образования 2 земельных участков ЗУ 1 и ЗУ2 (большая часть должна была передана ФИО6, только 30 кв.м. – в муниципальную собственность как земли общего пользования), при этом сам сделал схему расположения земельных участков на КПТ, в заключении указал, что ранее поставленный земельный участок с кадастровым номером № (стоял на учете как временный) нужно снять с кадастрового учета. Межевой план отправил в ФКП в Уфу, пришло уведомление о приостановлении в связи с наложением земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Было подготовлено новое постановление администрации МР Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. об утверждении схемы расположения земельных участков на КПТ, на основании которого он и сделал второй межевой план. Он и ФИО6 обращались в ФКП с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка №, им отказали со ссылкой, что сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, в кадастр недвижимости в строгом соответствии с межевым планом, основанием для снятия может являться судебное решение.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ и третьего лица - КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что соглашение с истцом подготовлено в ДД.ММ.ГГГГ в том, что допустили техническую ошибку, вины администрации и КУС нет. При подаче второй схемы расположения земельного участка на КПТ, проекта постановления для утверждения они (истец и кадастровый инженер) должны были информировать о наличии ранее вынесенного постановления администрации Ишеевского сельсовета для его отмены, после этого они должны утвердить постановление. Кадастровые инженеры для этого и есть, они состоят на СРО.

Выслушав вышеперечисленных лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Частью 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (часть 2).

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Как следует из ч. 2 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. То есть, Земельным кодексом РФ запрещается объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких исходных смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3).

Согласно положениям подпункта 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (часть 5 той же статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно действующему законодательству земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета:

при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации вещных прав на образуемые из них земельные участки либо государственной регистрации аренды в соответствии с ч.З ст.41 Федерального закона регистрации 13.07.2015 г №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон о регистрации);

на основании ч.3 ст.70 Закона о регистрации в случае отсутствия в ЕГРН сведений о правообладателях земельных участков, учтённых до 01.03.2008 г.;

на основании ч 15 ст.41 Закона о регистрации в случае, если в течении пяти лет со дня государственного учета земельного участка, указанного в ч 14 ст.41 Закона о регистрации, не осуществлена государственная регистрация права собственности;

в случае, если это земельные участки, статус сведений о которых носит временный характер;

на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено: в собственности ФИО2 имеется земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 1246 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район № от <данные изъяты> года ФИО7 передан в аренду в срок с ДД.ММ.ГГГГ года на 5 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1169 кв.м, местоположение: <адрес>, примыкает к юго-восточной стороне домовладению по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Между администрацией МР Ишимбайский район РБ в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю и ФИО2 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу; далее договор продлен по ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления администрации <данные изъяты> МР Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем истец был намерен образовать земельный участок путем перераспределения смежных земельных участков, находящихся в его собственности - с кадастровым номером № и в муниципальной собственности– с кадастровым номером № с выкупом разницы в площадях. В этих целях он расторг договор аренды земельного участка № (постановление администрации СП <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.), по его заказу была подготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее – КПТ), которая по заявлению истца о перераспределении земель утверждена постановлением администрации СП <данные изъяты> МР Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ В этом постановлении указывалось об образовании земельного участка № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО2, и земель государственной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ, площадь образуемого участка составляет 2415 кв.м. (не превышает норму).

Далее истец обратился в МУП «Меридиан» к кадастровому инженеру ФИО1 который на основании заявления ФИО2 об объединении земельных участков (заявление подписано истцом на бланке МУП «Меридиан» на объединение земель при предоставлении документов на перераспределение земель, правильность написания заявления представителем МУП «Меридиан», кадастровым инженером не проверено), схемы расположения земельных участков на КПТ, постановления администрации СП <данные изъяты>, правоустанавливающих и иных документов провел кадастровые работы и подготовил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. по объединению исходных 2 земельных участков с кадастровыми номерами № находящегося в частной собственности, и № находящегося в муниципальной собственности, с образованием одного земельного участка 02:28:071201:ЗУ1, что по вышеприведенным положениям закона не допускается.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением межевого плана, которое после проверки документов и устранения некоторых ошибок ДД.ММ.ГГГГ поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № образованный путем объединения земельных участков № и № сведения о земельном участке были внесены в кадастр недвижимости.

Между ФИО2 и администрацией МР Ишимбайский район РБ было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности покупателя, должно было осуществляться за плату – по кадастровой стоимости земельного участка, то есть в сумме 132775.02. руб.

Истец ФИО2 согласно представленным квитанции и чеку-ордеру ДД.ММ.ГГГГ. оплатил эту сумму полностью с комиссией – 134275.02 руб. УФК по РБ (КУС Минземимущества), однако зарегистрировать право собственности на земельный участок он не смог, уведомлением Росреестра РБ была приостановлена (указано, что ст. 11. 6 ЗК РФ не устанавливает возможность преобразования земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности, путем объединения), затем прекращена регистрация на основании заявления истца.

Далее, при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ к тому же кадастровому инженеру, работающему в ООО «Земэксперт» (МУП «Меридиан» было ликвидировано) подготовлена новая схема расположения земельных участков на КПТ, вынесено постановление администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, образуемого в результате перераспределения земельного участка №, находящегося в собственности ФИО2, и части земельного участка № (то есть из 2 исходных смежных земельных участков образуются 2 - № и №.), подготовлен новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по перераспределению указанных земель с образованием 2 земельных участков. В межевом плане в заключении кадастрового инженера было указано о необходимости снятия с кадастрового учета ранее поставленного на учет земельного участка с кадастровым номером № который по сути поставлен ошибочно.

Однако при обращении в Росреестр по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ истцом также было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, т.к. исходные участки, которые перераспределяются, были ранее объединены в земельный участок №, поэтому перераспределение невозможно; для устранения причин приостановления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план для устранения выявленных ошибок в соответствии с требованиями законодательства.

Истец и кадастровый инженер согласно письмам обращались в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка №, однако получено письмо с отказом № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой «сведения о земельном участке внесены в ЕГРН (кадастр недвижимости) в строгом соответствии с представленным межевым планом», не могут быть проведены работы по снятию с учета объекта недвижимости № в связи с его преобразованием до тех пор, пока в отношении него в ЕГРН имеются актуальные сведения о правах/обременениях и открытый раздел; статус исходного земельного участка будет изменен только после регистрации права и (или) ограничения на образованный земельный участок, разъяснено право обратиться в суд.

Таким образом, права истца были нарушены: заказав кадастровые работы по перераспределению земельного участка, фактически оплатив полную кадастровую стоимость увеличения площади земельного участка при перераспределении, он не имеет возможности регистрировать право собственности на вновь образуемый земельный участок.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. по образованию земельного участка путем объединения 2 смежных земельных участков, находящихся в частной и муниципальной стоимости, противоречит действующему законодательству – вышеприведенным положениям Земельного кодекса РФ, не соответствует постановлению Администрации <данные изъяты> совета МР Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ. по образованию земельного участка с кадастровым номером № путём перераспределения двух земельных участков, поэтому по аналогии с положениями ст. 168 ГК РФ подлежит признанию недействительным со снятием земельного участка № с кадастрового учета.

Истцом требования о взыскании судебных расходов не заявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по образованию земельного участка с кадастровым номером № путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07.10.2018 г.

Судья Шагизиганова Х.Н.