Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), реорганизованного 30.09.2021 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) № (далее – решение) ФИО2 компенсированы расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 9 220 руб. 00 коп.

04.10.2021 ФИО2, считая свои права нарушенными, обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала на то, что в связи с переездом понесла расходы в размере 21 820 руб. 71 коп., в том числе на проезд автомобильным транспортом, оплатив горючее на 2 020 руб. 71 коп.; на провоз багажа по договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем, оплатив 19 800 руб. 00 коп. Просила признать решение недействительным в части, которой ей отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, и возложить на Пенсионный орган обязанность устранить допущенные нарушения ее прав и в дополнение к произведенной компенсации в размере 9 220 руб. 00 коп. выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа в размере 12 600 руб. 71 коп.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по ходатайству ФИО3 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Истец дополнительно пояснил, что стоимость горючего оплачивала ее дочь ФИО4, но денежные средства предоставляла она.

Представитель ответчика ОПФР по ВО в судебное заседание не явился. Представил возражения. Иск не признал. Указал, что оснований для компенсации стоимости проезда нет, так как по чекам автозаправочных станций затраты на горючее понесены не истцом, провоз багажа оплачен по тарифу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»). Просил рассмотреть дело без его участия, в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 возражений по заявленным требованиям не высказала. Подтвердила, что произвела оплату горючего за счет матери ФИО2

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и, заслушав истца, его представителя, третье лицо, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «РЖД», открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее – ОАО «ФПК», открытого акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин», открытого акционерного общества «АК «Железные дороги Якутии» (далее – ОАО «АК «АК «ЖД Якутии») и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД», ОАО «АК «ЖД Якутии», при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство).

ФИО2, является получателем пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается, в связи с чем в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, доказыванию не подлежит.

В 2021 году ФИО2 осуществила переезд из города Северодвинска Архангельской области в город Вологду Вологодской области, в связи с чем, понесла

расходы на проезд в размере 2 020 руб. 71 коп., в подтверждение которых представила чеки общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» от 04.06.2021 на сумму 1 481 руб. 10 коп. и на сумму 539 руб. 61 коп.;

расходы на провоз багажа в размере 19 800 руб. 00 коп., подтвержденные договором от 15.03.2021 № транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом, заключенным между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому экспедитор обязуется от своего имени и за счет заказчика организовать транспортно-экспедиционное обслуживание грузов Заказчика автомобильным транспортом, в соответствии с согласованной сторонами заявкой (п. 1.1), стоимость оказания услуги перевозки автомобильным транспортом груза весом 1 000 кг. по маршруту Северодвинск-Вологда составляет 19 800 руб. 00 коп. (п. 3.2), кассовым чеком от 02.06.2021, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 02.06.2021 на сумму 19 800 руб. 00 коп.

29.06.2021 ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о компенсации понесенных расходов. ОПФР по ВО оспариваемым решением компенсировало истцу расходы на перевозку багажа в размере 9 220 руб. 00 коп.

Отказывая в компенсации расходов на проезд, ответчик не принял во внимание платежные документы (чеки автозаправочной станции), сославшись на то, что денежные средства по ним внесены не истцом. Компенсируя провоз багажа частично (на 9 220 руб. 00 коп.) ответчик принял во внимание, что согласно справке акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее АО «ФПК») от 30.06.2021 провозная плата 1 000 кг. багажа от станции Северодвинск до станции Вологда Северной железной дороги (673 км.) составляет 9 220 руб. 00 коп.

Вместе с тем, ОПФР по ВО не учло, что приобретение бензина осуществлено с карты ФИО4, которая приходится истцу дочерью, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданным 28.01.1997 Отделом ЗАГС администрации города Северодвинска, проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи от 22.12.2021, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Атлант». Денежные средства для этих целей получены от ФИО2 По сведениям АО «ФПК» от 18.01.2022 стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Северодвинск-Вологда составляет 2 486 руб. 50 коп.

В отношении расходов на перевоз груза Пенсионный орган оставил без внимания, что в стоимость провоза багажа включается не только железнодорожный тариф (провозная плата), но и стоимость предоставленного контейнера, вагона, погрузочно-разгрузочные работы. По сведениям ОАО «РЖД» от 13.01.2022 №, с 01.01.2013 на сети железных дорог прекращена перевозка грузов в средне тоннажных контейнерах (3 и 5 тонн) по причине высокой степени их изношенности и отсутствия их производства, в настоящее время перевозка домашних вещей осуществляется в 20-футовых собственных контейнерах (грузоподъемность 20 и 24 тонны). Стоимость комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) в 20-и футовом контейнере от станции Архангельск – город Северной железной дороги до станции Вологда-2 Северной железной дороги составит с учетом НДС по состоянию на июнь 2021 года 53 737 руб. 20 коп., в стоимость включены железнодорожный тариф (провозная плата), предоставление контейнера и вагона, погрузочно-разгрузочные работы. Провозная пата за перевозку груза рассчитана по правилам и ставкам Прейскуранта № «Тарифы а перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 09.07.2003 № 4882). В соответствии с Тарифным руководством № «Алфавитный список железнодорожных станций» (утвержден Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества) ближайшей станцией к станции Северодвинск, которая производит прием/выдачу груза в/из крупнотоннажных 20-футовых контейнерах (ов) массой брутто 20 и 24 тонны, является станция Архангельск – город Северной железной дороги.

Согласно заявке на осуществление перевозки № от 02.06.2021, акту от 03.062021 приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору, 02.06.2021 из г. Северодвинска Архангельской области до г. Вологды Вологодской области осуществлен перевоз груза (мебель, бытовая техника, личные вещи), принадлежащего ФИО2, весом 1 000 кг, на автомобиле Газель, государственный регистрационный знак №, расходы ФИО2 по этому договору подтверждены кассовым чеком от 02.06.2021, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 02.06.2021 на сумму 19 800 руб.

Оснований сомневаться в размере понесенных истцом расходов у суда не имеется, так как затраты на проезд и перевозку багажа не превышают тариф, установленный ОАО «РЖД», АО «ФПК». Оснований для исключения из стоимости повозки багажа железнодорожным транспортом расходов на предоставление контейнера и вагона, погрузочно-разгрузочные работы суд не усматривает, так как эти расходы являются необходимыми и были бы понесены фактически при перевозке груза до 1 000 кг. железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах суд находит доводы искового заявления обоснованными, в связи с чем признает решение, в части отказа в компенсации расходов на переезд в полном объеме, незаконным.

По расчету истца задолженность по компенсации стоимости переезда составляет 12 600 руб. 00 коп. и складывается из расходов на перевозку багажа в размере 19 800 руб. 00 коп., расходов на проезд в размере 2 020 руб. 00 коп., за минусом выплаченных по решению 9 220 руб. 00 коп.

Проверив расчет, суд признает его арифметически верным, подтвержденным платежными документами. В соответствии с расчетом ответчика расходы на проезд не превышают стоимость топлива, необходимого для передвижения транспортного средства от г. Северодвинск до г. Вологда.

Разрешая требование о возложении на Пенсионный орган обязанности устранить нарушение прав истца и выплатить 12 600 руб. 00 коп., суд интерпретирует его как требование о взыскании денежных средств, в связи с чем полагает возможным восстановить нарушенное право путем взыскания с ответчика в пользу истца 12 600 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от № в части размера компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО2 денежные средства в виде расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в размере 12 600 руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.01.2022.

Судья

Думова Е.Н.