Гражданский кодекс часть 1

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Мурылевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никипелов Е.А. к Федеральному государственному казенному учреждению культуры и искусства «Центральная военно-морская библиотека» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Никипелов Е.А. обратился в Василеостровский районный суд к названному ответчику с исковым заявлением о защите трудовых прав. Свои требования истец обосновал тем, что он работал в учреждении с 21 февраля 2017 г. по совместительству в должности редактора технического до 19 июня 2018 г. Ранее, до 20 февраля 2017 года данная работа была основной. За период с 1 января 2018 г. по 19 июня 2018г. истцу не выплачена заработная плата в части стимулирующей выплаты по Указу Президента Российской Федерации №597 от 07.05.2012. Всего за указанный период задолженность составила 43988руб.

Ограничения спорной выплаты внешним совместителям законом не установлено, выплата данной премии предусмотрена разделом IV «Оплата труда» Трудового договора от 21.02.2017 №2, а также коллективным договором учреждения. Данная премия входит в составные части заработной платы работников, определена нормативными актами локального характера учреждения, коллективным договором, трудовым договором, обусловлена выполнением трудовых обязанностей. С 01.01.2018 данная премия в организации выплачивалась ежемесячно, в предыдущий период - ежеквартально. Нареканий по работе истец не имеет, в связи с чем основания для лишения его данной выплаты отсутствуют.

Кроме вышесказанного, за весь период моей работы внешним совместителем, ... ни разу не были выданы расчетные листы.

Никипелов Е.А. просил взыскать с ответчика задолженность в названной сумме, денежную компенсацию за задержку выплат в размере 3 917 руб. 86 коп, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 19 июня 2018 г. по день вынесения решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000руб.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представители ответчика Данилов Ю.П., , Журова Т.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, пояснили, что премия по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» является стимулирующей выплатой и выплачивается при условии выполнении показателей эффективности профессиональной деятельности работника. ФГКУ ЦВМБ является казенным учреждением, не осуществляющим ни одного из видов предпринимательской деятельности. Финансирование уставной деятельности, а также выплата заработной платы и иных видов выплат сотрудникам осуществляется из средств федерального бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств ФГКУ ЦВМБ является Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (ФКУ «УФО МО РФ по СПб, JIO, и РК»). Порядок расчета сумм стимулирующих выплат и фактический объем выделенных лимитов бюджетных обязательств определяется и осуществляется ФКУ «УФО МО РФ по СПб, JIO, и РК», указания которого являются обязательными к исполнению.

С 01.01.2018 денежные средства на выплату стимулирующей выплаты сотрудникам ФГКУ ЦВМБ, являющимся внешними совместителями, ФКУ «УФО МО РФ по СПб, ДО, и РК» не выделялись. Выделение сумм стимулирующих выплат производилось из расчета списочного состава (без внешних совместителей) в соответствии с Методикой расчета средней заработной платы работников.

С 06 декабря 2017 года библиотека на основании приказа директора библиотеки от 06 декабря 2017 года № 65 находилась в состоянии подготовки к переезду в новое реконструированное здание. Весь личный состав был задействован в упаковке фонда и подготовке к переезду. На основании требования Первого Заместителя Министра обороны от 20 февраля 2018 года № 205/2/93 с 27 февраля 2018 года прекращено обслуживание читателей библиотеки и начат непосредственный переезд (перемещение фонда и имущества библиотеки) в новое здание. Истец не принимал участие ни в подготовке, ни в непосредственном переезде библиотеки.

На 2018 год Директором Департамента культуры Министерства обороны Российской Федерации утвержден План мероприятий («Дорожная карта») от 23 января 2018 года, где основным целевым показателем для библиотеки на период с января 2018 года является увеличение количества упакованных единиц хранения фонда. При достижении этого показателя учреждению выплачивается стимулирующая выплата по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597.

Участие каждого сотрудника библиотеки в выполнении поставленных задач учреждения оценивается руководителем подразделения и утверждается рабочей комиссией по подведению итогов выполнения показателей эффективности работы сотрудников ФГКУ ЦВМБ, в состав которой входят представители трудового коллектива и профсоюзной организации. В указанный период (с января 2018 года) истец выполнял только трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором. Поэтому решением рабочей комиссии, баллы за эффективность работы, в связи с неучастием истца в выполнении основного целевого показателя Плана мероприятий («Дорожная карта») от 23 января 2018 года, ему не начислялись и, следовательно, стимулирующая выплата по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 не производилась.

Препятствий со стороны работодателя по получению истцом расчетных листков не было, все документы распечатывались и выдавались сотрудникам библиотеки. Только сотрудник персонально имеет право получать свои финансовые документы при посещении финансово-экономического отделения библиотеки. Иных заявленных способов доставки расчетных листков от истца не поступало. Фактически истец осуществлял деятельность за пределами места нахождения учреждения.

Расчет с данным работником произведен учреждением в полном объеме при увольнении, оснований для начисления и взыскания компенсации, а также взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Ответчиком в суд представлены письменные отзывы (л.дXXX).

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела 21.02.2017 Федеральным государственным казенным учреждением культуры и искусства «Центральная военно-морская библиотека» (далее - ФГКУ ЦВМБ) с истцом заключен трудовой договор № 2, в соответствии с которым истец принят на должность редактора технического редакционно-издательского отдела по совместительству на 0, 5 ставки на неопределенный срок (л.д.XXX). Трудовые отношения прекращены 19.06.2018 (л.д. XXX).

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановлено Правительству Российской Федерации обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе (пп. «а» п.1).

Данный акт не регулирует процедуру начислений спорной стимулирующей выплаты и обязательность ее обязательность.

В соответствии с п.11 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

а) должностной оклад, XXX (три тысячи триста) рублей в месяц (дополнительным соглашением от 21.02.207 с 01.01.2018 должностной оклад установлен в размере XXX руб. л.д. XXX));

б) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Выплаты стимулирующего характера устанавливаются Работнику в соответствии с:

Положением о премировании гражданского персонала за основные результаты работы утвержденного заведующим федеральным государственным казенным учреждением культуры и искусства «Центральная военно-морская библиотека» Министерства обороны Российской Федерации от 01.12.2014;

Положением о выплате гражданскому персоналу Центральной военно-морской библиотеки единовременного денежного вознаграждения по итогам года, утвержденного заведующим федеральным государственным казенным учреждением культуры и искусства «Центральная военно-морская библиотека» Министерства обороны Российской Федерации от 01.12.2014;

Положением о стимулирующих выплатах работникам Центральной военно- морской библиотеки, утвержденного заведующим федеральным государственным казенным учреждением культуры и искусства «Центральная военно-морская библиотека» Министерства обороны Российской Федерации от 01.12.2014.

Источниками выплат стимулирующего характера являются средства, выделенные на оплату труда.

Стимулирующие выплаты устанавливаются приказом директора в пределах фонда оплаты труда и с учётом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Выплаты стимулирующего характера могут не устанавливаться, быть уменьшены или отменены полностью без возможности последующей выплаты в следующих случаях:

- отсутствия или недостатка финансовых средств, в том числе средств федерального бюджета;

- окончания срока действия стимулирующих выплат;

- изменения системы оплаты труда;

- перевода работника на другую должность (работу, специальность) и (или) в другое структурное подразделение, и изменением его функциональных обязанностей, характера выполняемых работ;

- не выполнения или не надлежащего выполнения работником своих должностных обязанностей, в том числе отказа работника от выполнения дополнительных работ, за которые были установлены выплаты, не представления в установленные сроки материалов, справок и другой отчетной документации, предоставления недостоверной информации в отчетных документах, наложения на работника дисциплинарного взыскания, не выполнения утвержденного плана работ, снижения качества работ, за которые были установлены выплаты.

Трудовым договором предусмотрена выплата ежеквартальной премии на основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 при условии выполнения показателей деятельности работника (Приложение 1) в пределах утвержденных контрольных сумм и лимитов бюджетных средств, направленных на выплату заработной платы, по количеству суммарных балов.

Приказом директора библиотеки от 06 декабря 2017 года № 65 установлена обязанность личного состава библиотеки начать подготовку по организации переезда ФГКУ ЦВМБ в подготовленное здание по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.42, с соблюдением сохранности материальных ценностей на всех этапах работы (л.д. XXX). В соответствии с приказом организация упаковки библиотечного фонда должна производиться с привлечением сотрудников библиотеки.

Приказом директора библиотеки от 26.02.2018 № 18 с 27 02.2018 прекращено обслуживание читателей библиотеки (л.д. XXX).

На 2018 год Директором Департамента культуры Министерства обороны Российской Федерации утвержден План мероприятий («Дорожная карта») от 23 января 2018 года, целью которой является повышение к 2018г. средней заработной платы работников военных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597. Принципиальное изменение показателей эффективности в 2018г. имеет место по индикатору увеличения количества упакованных единиц хранения фонда (XXX). На 2018г. снижены целевые показатели по основным видам текущей деятельности библиотеки (л.д. XXX).

В соответствии с п. 4.4 Положения об оплате труда гражданского персонала ФГКУ ЦВМБ, являющегося Приложением № 3 к коллективному договору на 2017-2020 (л.д. 246-265) гражданскому персоналу выплачивается стимулирующая выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 и Постановлением правительства РФ от 26.12.2013 « 1282, и направленная на повышение оплаты труда работников, как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг. Стимулирующие выплаты производятся за счет бюджетных средств, выделенных целевым направлением, и выплачиваются в пределах доведенных сумм Стимулирующие выплаты производятся при выполнении следующих условий: наличие утвержденной «дорожной карты», наличие утвержденных целевых показателей библиотеки в целом, и т.д.

Материальному стимулированию подлежат работники, выполняющие утвержденные бальные показатели и показатели (индикаторы), обеспечивающие выполнение плана мероприятий «дорожной карты» библиотеки в целом (п. 4.4.2)

Представление работников на выплаты стимулирующего характера производятся руководителями структурных подразделений на основании критериев оценки эффективности каждого работника (п. 4.4.3).

Критерием оценки является качественное выполнение работниками возложенных должностных обязанностей и личный вклад работника в достижение библиотекой показателей эффективности работы в соответствии с планом мероприятий по «дорожной карте». (п. 4.4.5).

Выплаты производятся в зависимости от различной сложности выполняемых работ общего размера бального показателя за отчетный период (п. 4.4.6).

К трудовым функция истца в соответствии с трудовым договорам относятся осуществление технического редактирования изданий с целью обеспечения их высокоэффективного полиграфического исполнения, участие в разработке проектов художественного и технического оформления изданий, уточнение построения рукописи. Проверка правильности ее структуры, подготовка совместно с художественным редактором к печати обложки (переплета) разметка оригинала издания, подготовка материалов художественного и технического оформления сложных изданий, проверка авторских подлинников иллюстраций, контроль соблюдения полиграфическими предприятия требований, установленных спецификациями, устранение нарушений, вызываемых изменениями текста редактором, сверка с текстом оглавления и пр., проверка и заполнение выходных данных издания, просмотр сигнальных экземпляров, принятие мер по улучшению полиграфического исполнения изданий при подготовке тиража, оказание помощи отделам библиотеки в подготовке и открытии выставок, оформление стелажей, работа с ПК, периферийным оборудованием.

Определенные истцу в установленном порядке показатели за спорный период составили 0 баллов (л.д. XXX

Доводы стороны ответчика о выполнении истцом в спорный период трудовых обязанностей не в полном объеме, в том числе, по объективным причинам, заслуживают внимания. Из пояснений истца следует, что фактически его работа заключала в дистанционной работе с сайтом библиотеки, которая в данный период фактически не осуществляла деятельность, о чем им было размещено сообщение на сайте. Кроме того, им производилось формирование отчета, заключающегося в применении автоматизированной системы. Сведений о выполнении иных трудовых функций, а также участие в перемещении библиотечных фондов в соответствии с «дорожной картой» истом не сообщено.

Следовательно, оснований для стимулирования в рамках спорных правоотношений не имеется. При этом, как следует из расчетных листков, работнику выплачены все установленные трудовым договором выплаты, включая премиальные.

В связи с тем, что фактически работник в спорный период отсутствовал по месту расположения организации, доводы иска о неполучении расчетных листков по вине администрации суд находит несостоятельными. Кроме того, факт неполучения стимулирующих выплат являлся для истца очевидным при получении заработной платы.

При таких обстоятельствах основания для взыскания спорных выплаты не имеется.

Требования о взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда являются производными, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Чекрий