Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора №... военной прокуратуры армии к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор №... военной прокуратуры армии в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не оборудовании зданий казармы, войсковой части №... имеющих по генеральному плану №..., автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях; обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что военным прокурором №... военной прокуратуры армии проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности в войсковой части №... в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно установлено, что в здании казармы войсковой части №..., имеющим по генеральному плану №..., отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях, строениях.

Вышеуказанное здание предназначается для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по призыву №... и №... ракетных дивизионов, общая площадь составляет №... кв.м., ежедневная его посещаемость №... человек. С момента введения в эксплуатацию и по настоящее время казарма автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях не оборудована.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки казарм войсковой части №..., имеющих по генеральному плану №...А, ежедневная посещаемость которого, составляет более №... человек.

В соответствии с Приказом Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ№... «О введении в действие положения о квартирно- эксплуатационной службе и квартирном довольствовании Советской Армии и Военно- морского флота», приказом начальника Пашинского местного гарнизона №... от №...-жилищный фонд военного городка, в том числе здания казарм по генеральному плану №№... закреплены за войсковой частью №..., на основании которого с момента подписания акта приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда и территории военного городка, командир войсковой части несет ответственность за сохранность, пожарную безопасность и содержание казарменно- жилищного фонда.

Ранее №... военной прокуратурой армии, войсковая часть №... в Новосибирском соединении РВСН уже проводились проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам проведения которых, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части №..., ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части №..., а также ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (по РВСН) вносились представления об устранении нарушений закона.

Выявленные нарушения касаются безопасности людей, в связи с чем, эксплуатация указанных объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Поскольку вышеуказанные здания необходимыми противопожарными системами в настоящее время не оборудованы, истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца - заместитель военного прокурора №... военной прокуратуры армии ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался по месту своего нахождения, в адрес суда поступили уведомления о вручении ответчику почтовых отправлений. Возражений на иск ответчик в суд не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по искам об обеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что военным прокурором №... военной прокуратуры армии проверено соблюдение требований законодательства пожарной безопасности в войсковой части №...

Проведенной проверкой с привлечением начальника инженерной технической службы войсковой части №..., а также начальника пожарной службы войсковой части №... установлено, что в здании казармы войсковой части №..., имеющего по генеральному плану №..., отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях, строениях.

Согласно ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту- Закон о пожарной безопасности) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с абз.4 ст.20 указанного выше закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, а также общие требование пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожрано- технической продукции и продукции общего назначения приведены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Технический регламент).

В соответствии со ст.4 указанного выше закона К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, (нормы и правила).

В соответствии со ст.6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В развитие положений Закона о пожарной безопасности и Технического регламента в рамках предоставленных дискреционных полномочий приказом министра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены и введены ы в действие Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ №...).

Приказом министра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены и введены в действие Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ №...).

Нормы НПБ №... устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудований на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации. Нормы НПБ №... устанавливают требований пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Согласно положениям названных Норм пожарной безопасности подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией и оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях штабов, казарма, учебных корпусов, столовых воинских частей.

Приказы, утвердившие данные нормы зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №..., №...

Аналогичные требования содержаться в Инструкции по определению зданий, сооружений, помещений и оборудования объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих оборудовании. Автоматическими установками пожарной сигнализации, пожаротушения и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, введенной в действие начальником службы расквартирования и обустройства Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, который предписывает оборудовать штабные и воинские административно- служебные здания пожарной автоматикой и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Как следует из материалов дела, отсутствие пожарной сигнализации, а также системы оповещения и автоматического пожаротушения, знаков пожарной безопасности подтверждается актом осмотра №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19), а также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46)

Вышеуказанное здание предназначается для проживания военнослужащих проходящих военную службу по призыву №... и №... ракетных дивизионов, общая площадь составляет №... кв.м., ежедневная его посещаемость-№... человек. С момента введения в эксплуатацию и по настоящее время казарма автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях не оборудована.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки казарм войсковой части №... имеющего по генеральному плану №... А, где проживает личный состав 2 ракетного дивизиона где ежедневная посещаемость составляет более №... человек. Согласно акту осмотра №... от ДД.ММ.ГГГГ, акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в указанном сооружении пожарная сигнализация, система автоматического пожаротушения, система оповещения, знаки эвакуации, план эвакуации личного состава при возникновении пожара (л.д.13-19, 46).

Как следует из объяснений начальника ИТС ФИО2 в указанном выше здании казармы с момента ввода ее в эксплуатацию и по настоящее время система автоматической пожарной безопасности и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях не установлена.(л.д.49-51)

Как следует из объяснений начальника пожарной команды войсковой части №...ФИО3 комиссионной проверкой за март- апрель №... года выявлен ряд недостатков, а именно в казармах, на территории войсковой части, где размещается личный состав отсутствуют пожарные краны, не оборудована система автоматического пожаротушения, в связи с чем поданы соответствующие заявки, направленные на устранение данных нарушений, которые в настоящее время не исполнены. (л.д.47-48)

В соответствии с актом приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда и территории военного городка от ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части несет ответственность за сохранность, пожарную безопасность и содержание казарменно- жилищного фонда с момента его подписания (л.д.36-38).

ДД.ММ.ГГГГ истцом командиру войсковой части №...ФИО4 вынесено представление об устранении выявленных нарушений. (л.д.20)

Как следует из сообщения командира войсковой части ФИО4№.../т от ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлении здания и сооружения не оснащены устройствами автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуации людей, поскольку №... годов постройки и проектом не было предусмотрено оборудование зданий автоматической пожарной сигнализации. В настоящее время действий по устранению указанных недостатков не осуществлялось из-за отсутствия финансирования. (л.д.21-22)

В материалах дела имеются представления военного прокурора №... военной прокуратуры армии в адрес командира войсковой части №..., а также в адрес начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (по РВСН), не исполненные по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении длительного времени действенные меры по оборудованию зданий войсковой части №... противопожарными системами не произведены, здания и сооружения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей не оснащены, что является нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что численный и персонифицированный состав лиц, проживающих на территории казармы постоянно меняется, иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с указанными нормами, суд устанавливает ответчику срок для принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора №... военной прокуратуры армии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не оборудовании здания казармы войсковой части №..., имеющего по генеральному плану №... и №...А, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание казармы войсковой части №... имеющее по генеральному плану №... и №...А, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е.Н.Сафронова