Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» (далее МС (К) ОШ VIII вида), Управлению образования администрации города Соликамска, Администрации города Соликамска об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском к МС (К) ОШ VIII вида, Управлению образования администрации города Соликамска, Администрации города Соликамска об обязании МС (К) ОШ VIII вида устранить нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в предписании 2 Отделом ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам №, выданному и нарушений, изложенных в акте проверки № от , обязать Управление образования администрации города Соликамска, Администрацию города Соликамска обеспечить МС (К) ОШ VIII вида денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию 2 Отделом ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам №, выданному , указывая, что 2 Отделом ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам в МС (К) ОШ VIII вида была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой было выявлено 15 нарушений требований и норм пожарной безопасности. По данному факту 2 Отделом ГПН руководителю указанного образовательного учреждения было выдано предписание № с требованием устранить выявленные нарушения. 10 Отделом надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю была проведена плановая проверка, в ходе которой было установлено, что нарушения требований правил пожарной безопасности устранены не в полном объеме, не устранены нарушения пунктов 10, 11, 12, 14 и 15 предписания от , а также выявлены новые нарушения Правил пожарной безопасности.

Таким образом, неисполнение МС (К) ОШ VIII вида требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан и детей на благоприятные условия получения образования.

Наличие нарушений правил пожарной безопасности представляет опасность для находящихся в здании граждан и несовершеннолетних.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на иске настаивает, поддерживает доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – МС (К) ОШ VIII вида ФИО3 с иском согласна, пояснила, что в 2009 году 2 Отделом ГПН была проведена проверка по соблюдению требований правил пожарной безопасности, в результате которой было выявлено 15 нарушений, из которых было устранено 12 нарушений, 5 нарушений было устранено своими силами, для устранения остальных нарушений требуется вливание значительных финансовых средств. В 2010 году из краевого бюджета было выделено 1 700 000 рублей, из местного бюджета – 300 000 рублей, деньги будут зачислены в июле 2011 года, этих средств хватит только на огнезащитную пропитку чердачных помещений, замену дверей эвакуационного выхода, восстановление подводки воды в пожарные краны. В 2011 году своими силами также было устранено 3 нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика – Управления Образования Администрации города Соликамска ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском согласен, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого в ходе плановой проверки МС (К) ОШ VIII вида органами Госпожнадзора были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данному факту руководителю указанного образовательного учреждения было выдано предписание №, установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – 1 квартал 2011 года. органами Госпожнадзора была проведена плановая проверка МС (К) ОШ VIII вида, целью которой являлся надзор исполнения требований органов Госпожнадзора по устранению выявленных указанной проверкой нарушений требований пожарной безопасности (акт проверки № от ). На основании данного акта МС (К) ОШ VIII вида было выдано предписание № от . В ходе плановой проверки был установлен факт частичного устранения МС (К) ОШ VIII вида, выявленных органами Госпожнадзора нарушений требований пожарной безопасности. Из выявленных нарушений не было выполнено 5 мероприятий (пункты 10, 11, 12, 14 и 15 предписания от ), требующих значительных финансовых затрат.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермского края от 23.12.2006 года № 46-КЗ «О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфере образования» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных в ст. 1 настоящего Закона, предусматриваются законом в бюджете Пермского края на очередной финансовый год в составе регионального фонда компенсаций и передаются в бюджеты муниципальных районов, городских округов в виде субвенций.

Считает, что Управление Образования администрации города Соликамска не может обеспечить МС (К) ОШ VIII вида денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения предписаний органа Госпожнадзора, так как это не входит в компетенцию органов местного самоуправления Соликамского городского округа.

Ответчик – Администрация города Соликамска в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации города Соликамска, с исковыми требованиями в части возложения обязанности по обеспечению денежными средствами на Администрацию города Соликамска не согласны.

Третье лицо – 10 отдел надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края в судебное заседание не явилось, о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо – Министерство образования Пермского края в судебное заседание не явилось, о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования в части возложении обязанности на Администрацию города Соликамска обеспечить МС (К) ОШ VIII вида денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения предписаний надзорных органов поддерживает.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.

В судебном заседании установлено, инспектором 2 ОГПН УГПН ГУ МСЧ России по Пермскому краю в целях устранения выявленных при обследовании (проверки) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридическому лицу МС (К) ОШ VIII вида выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности

на основании распоряжения Врио начальника 10 отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России № от была проведена проверка МС (К) ОШ VIII вида, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно, не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 10, 11, 12, 14 и 15 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от № (

Из пояснений представителя ответчика – МС (К) ОШ VIII вида ФИО3 установлено, что на день обращения прокурора в суд с иском образовательным учреждением по представленным замечаниям не выполнены только те пункты, которые требуют значительных финансовых затрат, заявка на финансирование образовательным учреждением сделана.

В судебном заседании установлено, что согласно пункту 4.1.2 Устава МС (К) ОШ VIII вида, утвержденного приказом по управлению образования администрации города Соликамска № от , пункту 3.7 Договора, заключенного между Управлением образования администрации города Соликамска и указанным специальным образовательным учреждением о разграничении полномочий к прерогативе Управления образования, как учредителю образовательного учреждения, отнесены: контроль за сохранностью имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, и финансирование образовательной деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» № 131 от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно п.13 ч.1 ст. 16, п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131 от 06 октября 2003 года, п. 44 ч.1 ст. 31 Устава Соликамского городского округа к полномочиям администрации города отнесены… организация предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, создание и финансирование муниципальных учреждений.

На основании изложенного, суд считает, что Управление Образования Администрации города Соликамска, как учредитель юридического лица, обязан профинансировать школу денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения предписания 2 Отдела ГПН, поскольку данные денежные средства являются средствами бюджета городского округа, главным их распорядителем является Управление Образования администрации города Соликамска.

Довод представителя ответчика – Администрации города Соликамска о том, что Администрация города Соликамска не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с положением о бюджетом процессе в Соликамском городском округе Управление Образования самостоятельно вносит проект бюджета на обсуждение органу местного самоуправления, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии ст. 9 БК РФ правом законодательной инициативы по формированию бюджета городского округа обладает орган местного самоуправления, правомочный вносить на обсуждение депутатов городской думы предложения по формированию бюджета

При таких обстоятельства, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию 2 ОГПН, на Управление Образования администрации города Соликамска и на Администрацию города Соликамска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» устранить нарушения правил пожарной безопасности, содержащиеся в предписании 2 Отдела ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам № от и нарушения, изложенные в акте проверки № от .

Обязать Управление образования администрации города Соликамска Пермского края, Администрацию города Соликамска Пермского края обеспечить Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию 2 Отдела ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам № от .

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с 11.07.2011 года.

Судья Н.В.Рублева