Гражданский кодекс часть 1

18 августа 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии: ФИО1, поддержавшего заявленные исковые требования;

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ №.23 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажного поезда «Волгоградармстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности мастера Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Волгоградском филиале ЗАО «Югсвязьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности прораба ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ФЕЛИЦА», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Дисатекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ПСГ Техносистема», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Электросервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Нанотехстрой». С решением УПФР в <адрес> истец не согласен, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ <адрес>№.23 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФР РФ в <адрес> Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажного поезда «Волгоградармстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности мастера Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Волгоградском филиале ЗАО «Югсвязьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности прораба ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности прораба Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ФЕЛИЦА», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Дисатекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ПСГ Техносистема», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Электросервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Нанотехстрой», обязать УПФР РФ в <адрес> Волгограда назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом специального стажа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" (позиция 22901006-24441).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия 10 лет специального стажа.

Как следует из решения об отказе, ответчиком из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-00) в должности мастера строительно-монтажного поезда «Волгоградармстрой» (местонахождение документов неизвестно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-12)в должности мастера ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-18) в должности мастера Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00-06-26) в должности мастера в Волгоградском филиале ЗАО «Югсвязьстрой» (местонахождение документов неизвестно), по причине отсутствия документального подтверждения характера льготной работы в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № раздела ХХVII, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№; в должности мастера на строительстве зданий, сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, что предусмотрено Списком № раздела ХХVII, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-11) в должности прораба ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой» (местонахождение документов неизвестно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-17) в должности прораба Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга» (местонахождение документов неизвестно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-01) в должности прораба ООО «ФЕЛИЦА» (организация банкрот с ДД.ММ.ГГГГ, на архивное хранение документы не поступали, местонахождение документов неизвестно), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-06-08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-28) в должности прораба ООО «Дисантекс» (организация не ведет финансово-экономическую деятельность, сдает нулевые отчеты, со слов руководителя документы не сохранились), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-28) в должности прораба ООО «ПСГ Техносистема» (организация в розыске с 2004 г., о наличии льготных мест не заявляли, местонахождение документов неизвестно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-26) в должности прораба ООО «Электросервис» (организация не ведет финансово-экономическую деятельность, согласно наблюдательного дела предусмотрена только одна должность производителя работ строительного участка – поименных списках числится другой работник), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-28) в должности прораба ООО «Авангард» (организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение документов неизвестно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-19) в должности производителя работ ООО «Нанотехстрой» (о наличии льготных мест не заявляли, специальный стаж не подтверждается) по причине отсутствия документального подтверждения характера льготной работы в должности прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, и других объектов, что предусмотрено Списком № раздела ХХVII, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09) в должности прораба ООО «Дисантекс» не включен подсчет страхового стажа, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанный период отсутствует, а также в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-05) нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит зачету в страховой стаж, т.к. в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Во время отпуска без сохранения заработной платы – заработная плата не выплачивается, и следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрен также в числе «нестраховых» периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.112.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Так же сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается. Согласно п.1, п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ.

Как следует из представленного решения, оспариваемые периоды исключены ответчиком, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение особого характера и условий работы, в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажного поезда «Волгоградармстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности мастера Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Волгоградском филиале ЗАО «Югсвязьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности прораба ПМК ППСО «Волгоградкоопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности прораба Качалинской заготовительно-сбытовой базы объединения «Волгоградкоопвнешторга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ФЕЛИЦА», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Дисатекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «ПСГ Техносистема», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Электросервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Нанотехстрой», ФИО1 работал на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года.

Судья Резников Е.В.