Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (далее – ответчик, УПФР) о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований ФИО1 указал, что --.--.---- г. он продал ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ответчика от --.--.---- г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

c 14 cентября 1988 года по --.--.---- г. – руководитель кружка в Кировском доме пионеров и школьников;

со --.--.---- г. по --.--.---- г. – руководитель кружка в социально-педагогическом комплексе "Заречье";

с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. – педагог дополнительного образования в социально-педагогическом комплексе "Заречье";

с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье";

c --.--.---- г. по --.--.---- г. – педагог дополнительного образования в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье";

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в центре образования "Заречье";

со --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей "Заречье" ... ....

Истец считает, что указанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указывает, что с учётом вышеуказанных периодов на дату обращения за назначением досрочной пенсии у него имелся 25-ти летный педагогический стаж.

В этой связи истец просил признать незаконным решение ответчика от --.--.---- г.№-- об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признать право истца на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить указанную пенсию с --.--.---- г..

При рассмотрении дела представитель истца требования уточнил, в итоге просил включить в специальный стаж периоды:

с --.--.---- г. по --.--.---- г. – службы в Вооруженных силах СССР;

с --.--.---- г. по --.--.---- г. – обучения в Казанском государственном педагогическом институте;

работы в должностях:

c 14 cентября 1988 года по --.--.---- г. – руководитель кружка в Кировском доме пионеров и школьников;

со --.--.---- г. по --.--.---- г. – руководитель кружка в социально-педагогическом комплексе "Заречье";

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в центре образования "Заречье";

Также представитель истца просил признать право истца на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с --.--.---- г..

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; cтраховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; cтраховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсию по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что --.--.---- г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ответчика от --.--.---- г.№-- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет.

При этом в специальный стаж ответчик не включил cледующие периоды работы истца: c 14 cентября 1988 года по --.--.---- г. – руководитель кружка в Кировском доме пионеров и школьников; со --.--.---- г. по --.--.---- г. – руководитель кружка в социально-педагогическом комплексе "Заречье"; с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. – педагог дополнительного образования в социально-педагогическом комплексе "Заречье"; с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., c --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье"; с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в центре образования "Заречье"; со --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - педагог дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей "Заречье" ... ....

Суд полагает, что требование о включении в специальный трудовой (страховой) стаж периодов работы истца на должностях руководитель кружка в Кировском доме пионеров и школьников, руководитель кружка в социально-педагогическом комплексе "Заречье" не подлежит удовлетворению, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от --.--.---- г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от --.--.---- г. N 1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружков.

Ссылка в исковом заявлении на Приказ Министерства образования Российской Федерации от --.--.---- г. N 21 не влечет включение в специальный стаж работы истца в должности "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования Российской Федерации от --.--.---- г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 781.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от --.--.---- г. N 21 тождественность функций, условий и характера деятельности руководителей кружков деятельности в должности "педагог дополнительного образования" не установлена, переименование в централизованном порядке наименования должностей не является установлением их тождественности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, принятие Министерством образования Российской Федерации Приказа от --.--.---- г. N 21 не может свидетельствовать о тождественности должности "руководитель кружка" должности "педагог дополнительного образования", поскольку право на установление тождества профессий и должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, а не Министерству образования РФ.

Соответственно, решение территориального органа пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должностях "руководитель кружка" основано на положениях законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответственно, оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы на должностях руководитель кружка в Кировском доме пионеров и школьников, руководитель кружка в социально-педагогическом комплексе "Заречье" не имеется.

По требованию о включении в специальный стаж периодов работы истца в должностях "педагог дополнительного образования" в социально-педагогическом комплексе "Заречье", в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье", в центре образования "Заречье", в муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей "Заречье" ... ... суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от --.--.---- г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое действовало до --.--.---- г., а также Постановлением Совета Министров РСФСР от --.--.---- г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое действовало до --.--.---- г., включение в стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения периода работы в должности "педагог дополнительного образования" в учреждениях дополнительного образования не предусмотрено.

Должность педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей впервые была включена в пункт 2 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который был утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--.

В абзаце третьем пункта 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с --.--.---- г. по --.--.---- г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с --.--.---- г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен и пунктом 12 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--.

Согласно уставу комплекс внешкольной воспитательной работы "Заречье" является образовательным учреждением, реализующем как общеобразовательные программы различного уровня, так и социально значимые программы начального профессионального образования в соответствии с лицензией. Учредителем является Казанское городское управление образования совместно с администрацией ... .... Комплекс внешкольной воспитательной работы "Заречье" является многоструктурным учреждением, его структурными подразделениями являются: детская музыкальная школа №--, центр детского творчества "Кристалл", клубы по месту жительства "Космос", "Полет", "Идель", Центр экологического образования, национальный отдел, спортивный отдел, художественно-массовый отдел, театральный отдел, художественно-прикладной отдел, центр дошкольного воспитания, отдел социальной реабилитации детей-инвалидов, центр детских и подростковых организации и движений, студия музыкального творчества молодежи "Звуки времени", загородный лагерь "Молодежный".

Поэтому, учитывая уставные цели и задачи, а также организационную структуру суд приходит к выводу о том, что комплекс внешкольной воспитательной работы "Заречье" относится к учреждениям дополнительного образования детей.

С учётом изложенного период работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности педагога дополнительного образования в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье" подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно уставу комплекс внешкольной воспитательной работы "Заречье" относится к учреждению дополнительного образования детей; занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования и учреждение, в котором работал истец, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--.

Включение периода работы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей с --.--.---- г. по --.--.---- г. в выслугу лет, вне зависимости от имеющего педагогического стажа, предусмотрено третьим абзацем пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--.

Из приведенных выше норм следует, что работа истца после --.--.---- г. в должности педагога дополнительного образования может быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на --.--.---- г. педагогический стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования после --.--.---- г. не могут быть зачтены в специальный стаж.

Период службы истца в Вооруженных силах СССР с --.--.---- г. по --.--.---- г. и период обучения истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в Казанском государственном педагогическом институте не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку возможность зачета указанных периодов в соответствии с Постановлением Совета Министров от --.--.---- г. N 1397 предусмотрена только в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

У истца 2/3 необходимого педагогического стажа отсутствует, следовательно, оснований для включения периодов службы в армии и обучения в высшем учебном заведении в специальный стаж не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем требование о признании права на досрочную пенсию и обязании ответчика назначить досрочную пенсию не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО11, --.--.---- г. года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности педагога дополнительного образования в комплексе внешкольной воспитательной работы "Заречье".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.