Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту образования правительства Еврейской автономной области, департаменту финансов правительства Еврейской автономной области об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «СОШ №11» о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд печатными изданиями. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что образовательная организация не имеет полной комплектации учебниками в рамках федерального государственного общеобразовательного стандарта.

Просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» укомплектовать библиотечный фонд печатными изданиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1-4 классов по учебным дисциплинам «Русский родной язык» (1-3 классы) - 333 учебника, «Технология» -411, «Музыка» (1-4 классы) - 473, «Изобразительное искусство» (1-4 классы) - 473, «Физическая культура» - 266; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы) -270, «ОБЖ» - 272, «Технология» - 688, «Музыка» (5-7 классы) - 443, «Изобразительное искусство» (5-7 классы) - 443, «Информатика» (8-9 классы) - 105, «Физическая культура» - 688; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «ОБЖ» - 60, «Информатика» - 90, Физическая культура - 90, или электронными учебными изданиями по указанным дисциплинам.

Определением суда от 04.04.2022 приняты увеличенные исковые требования истца, согласно которым, он просил:

- Обязать финансовое управление правительства Еврейской автономной области в срок до 31.12.2022 выделить денежные средства департаменту образования Еврейской автономной области для финансирования мэрии города на укомплектование библиотечного фонда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1-4 классов по учебным дисциплинам «Русский родной язык» (1-3 классы) - 333 учебника, «Технология» - 411, «Музыка» (1-4 классы) - 473, «Изобразительное искусство» (1-4 классы) - 473, «Физическая культура» - 266; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы) - 270, «ОБЖ» - 272, «Технология» - 688, «Музыка» 3 (5-7 классы) - 443, «Изобразительное искусство» (5-7 классы) - 443, «Информатика» (8-9 классы) - 105, «Физическая культура» - 688; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «ОБЖ» - 60, «Информатика» - 90, Физическая культура - 90.

- Обязать департамент образования ЕАО профинансировать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на укомплектование библиотечного фонда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1-4 классов по учебным дисциплинам «Русский родной язык» (1-3 классы) - 333 учебника, «Технология» - 411, «Музыка» (1-4 классы) - 473, «Изобразительное искусство» (1-4 классы) - 473, «Физическая культура» - 266; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы) - 270, «ОБЖ» - 272, «Технология» - 688, «Музыка» (5-7 классы) - 443, «Изобразительное искусство» (5-7 классы) - 443, «Информатика» (8-9 классы) - 105, «Физическая культура» - 688; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «ОБЖ» - 60, «Информатика» - 90, Физическая культура - 90.

- Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО, в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств укомплектовать библиотечный фонд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1-4 классов по учебным дисциплинам «Русский родной язык» (1-3 классы) - 333 учебника, «Технология» - 411, «Музыка» (1-4 классы) - 473, «Изобразительное искусство» (1-4 классы) - 473, «Физическая культура» - 266; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы) - 270, «ОБЖ» - 272, «Технология» - 688, «Музыка» (5-7 классы) - 443, «Изобразительное искусство» (5-7 классы) - 443, «Информатика» (8-9 классы) - 105, «Физическая культура» - 688; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «ОБЖ» - 60, «Информатика» - 90, Физическая культура - 90.

- Обязать МБОУ «СОШ № 11» укомплектовать библиотечный фонд электронными учебными изданиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам «Русский родной язык» (1-3 классы) - 333 учебника, «Технология» - 411, «Музыка» (1-4 классы) - 473, «Изобразительное искусство» (1-4 классы) - 473, «Физическая культура» - 266; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы) - 270, «ОБЖ» - 272, «Технология» - 688, «Музыка» (5-7 классы) - 443, «Изобразительное искусство» (5-7 классы) - 443, «Информатика» (8-9 классы) - 105, «Физическая культура» - 688№ для 10-11 классов по учебным дисциплинам «ОБЖ» - 60, «Информатика» - 90, «Физическая культура» - 90.

Этим же определением статус мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО изменен с третьего лица на соответчика, по делу в качестве соответчика привлечен департамент финансов правительства ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора г.Биробиджан ЕАО ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, исковые требования уточнила и просила:

- Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» направить в мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области заявку на обеспечение печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

- Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент образования правительства Еврейской автономной области заявку на обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

- Обязать департамент образования Еврейской автономной области обеспечить денежными средствами мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на укомплектование библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

- Обязать мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области в течении трех месяцев со дня поступления от департамента образования правительства Еврейской автономной области денежных средств, укомплектовать библиотечный фонд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

- Обязать департамент финансов правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства департаменту образования Еврейской автономной области для финансирования мэрии города на укомплектование библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

Суду дополнительно пояснила, что сведения о недостаточности печатных изданий в образовательном учреждении предоставлены управлением образования в ходе проведения прокурорской проверки. Данные сведения также продублированы в ответе школы.

Указала, что лимиты денежных средств на вышеуказанные цели доводятся до департамента образования департаментом финансов правительства ЕАО, в связи с чем, департамент финансов должен довести выделяемые денежные средства на учебники департаменту образования.

Также не возражала против установления сроков исполнения решения суда для департамента финансов правительства ЕАО по выделению денежных средств департаменту образования ЕАО до 31.03.2023 с учетом формирования бюджета области.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 согласилась с исковыми требованиями пояснив, что школа должна быть укомплектована в полном объеме указанными учебниками и, что мэрия города приобретет учебники при выделении ей денежных средств на указанные цели.

Представитель ответчика департамента образования правительства ЕАО ФИО4 пояснил, что ежегодно департамент образования правительства ЕАО формирует заявки на финансирование программ, запрашивает средства, в том числе, на приобретение учебников. Ежегодно формируется заказ на основании заявок, поданных образовательными учреждениями, исходя из тех средств, которые определены департаменту образования правительства ЕАО. Учитывая, что стоимость учебников высокая, не всегда получается приобретать все учебники. В случае наличия достаточных средств, мэрия города и департамент образования постараются обеспечить школу необходимым количеством учебников.

Представители ответчиков МБОУ «СОШ № 11, департамента финансов правительства ЕАО, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От представителя департамента финансов правительства ЕАО поступили возражения на исковое заявление, в которых он указал, что департамент финансов правительства ЕАО не признает исковые требования. Полагает, что департамент финансов является ненадлежащим ответчиком по делу. Указывает, что в полномочия департамента финансов правительства ЕАО не входит реализация полномочий в сфере образования. Органом исполнительной власти ЕАО, формируемым правительством ЕАО, реализующим полномочия в сфере образования, является департамент образования ЕАО. Данный орган исполнительной власти является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента, и реализацию возложенных на департамент функций и, как главный распорядитель, департамент образования организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий осуществляется в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данные нормативы рассчитывает департамент образования правительства ЕАО.

У департамента финансов отсутствуют такие бюджетные полномочия, как «выделение денежных средств». Департамент финансов доводит только те показатели бюджетных ассигнований, которые утверждены соответствующим законом об областном бюджете.. Департамент финансов не вправе по собственной инициативе изменить бюджетные ассигнования, предусмотренные расходы по субвенции. Это вправе сделать только соответствующий главный распорядитель.

Просит отказать в удовлетворении требований к департаменту финансов правительства ЕАО.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 указанного Закона, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации образовательных программ, согласно статье 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона установлено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 28 Закона в компетенцию образовательной организации входит определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В силу ч. 1 ст. 35 Закона, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Постановлению правительства ЕАО от 29.07.2014 N 373-пп "О департаменте образования Еврейской автономной области", департамент образования правительства ЕАО организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджана ЕАО в рамках надзорных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» выявлено, что в МБОУ «СОШ № 11» не имеется полной комплектации учебников в рамках федерального государственного образовательного стандарта. Так истцом установлено, что МБОУ «СОШ №11» необходимо укомплектовать следующими учебниками: для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура».

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ (пп. 13 п. 2 ст. 26.3).

Обязанность финансового обеспечения образовательного процесса возлагается на субъекты Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 472-ОЗ «Об образовании в Еврейской автономной области», принятым 06.03.2014 Законодательным Собранием ЕАО, правительство ЕАО обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами области (п. 7 ч.3 ст. 2).

Согласно Закону ЕАО от 30.10.2013 N 374-ОЗ «Об определении нормативов финансирования на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Еврейской автономной области», финансовое обеспечение получения гражданами общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях области осуществляется путем предоставления субвенций местным бюджетам (ч. 1 ст. 3).

В силу Постановления правительства ЕАО от 29.07.2014 N 373-пп "О департаменте образования Еврейской автономной области", на департамент образования правительства ЕАО возложена обязанность по организации обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Согласно уставу МБОУ «СОШ № 11», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО; функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования «Город Биробиджан» осуществляется мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Уставом МО «Город Биробиджан» ЕАО установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

При этом, согласно ст. 27 Устава, мэрия города организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Законом ЕАО от 22.12.2020 N 661-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" утвержден объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям области, на 2021-2023 года, в том числе субвенции на реализацию закона области от 30.10.2013 N 374-ОЗ "Об определении нормативов финансирования на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Еврейской автономной области" на 2021 год в сумме 1452676,3 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 1074991,0 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 1074991,0 тыс. рублей.

Согласно постановления правительства ЕАО от 03.03.2021 № 57-пп "О мерах по реализации закона Еврейской автономной области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", доведение лимитов бюджетных обязательств, составление и ведение кассового плана областного бюджета осуществляются в порядке, установленном департаментом финансов.

Из анализа указанных норм закона следует, что департамент образования правительства ЕАО является главным распорядителем денежных средств областного бюджета, предусмотренных в том числе, на обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций области учебниками; лимиты денежных средств доводятся департаменту образования правительства области финансовым органом субъекта – департаментом финансов правительства ЕАО; департамент образования правительства ЕАО, в свою очередь доводит данные лимиты до финансового управления мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Учитывая требования закона, а так же обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «СОШ №11» не обеспечено в полном объеме оснащение образовательного процесса бесплатными учебниками по указанным в иске предметам, в связи с чем исковые требования прокурора г.Биробиджана ЕАО, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, учитывая сроки формирования бюджета Еврейской автономной области на 2023 год, суд считает необходимым определить срок исполнения решения департаментом финансов правительства ЕАО - до 31.03.2023, считая данный срок разумным. Также суд находит разумным срок для исполнения решения суда мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО в части укомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения – 3 месяца со дня поступления денежных средств от главного распорядителя денежных средств областного бюджета на указанные мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту образования правительства Еврейской автономной области, департаменту финансов правительства Еврейской автономной области об обязании - удовлетворить.

- Обязать финансовое управление правительства Еврейской автономной области в срок до 31.03.2023 выделить денежные средства департаменту образования Еврейской автономной области для финансирования мэрии города на укомплектование библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

- Обязать департамент образования Еврейской автономной области, после выделения денежных средств департаментом финансов правительства Еврейской автономной области, обеспечить денежными средствами мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на укомплектование библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» печатными изданиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников для 1 -4 классов по учебным дисциплинам: «Русский родной язык» (1-3 классы), «Технология», «Музыка» (1-4 классы), «Изобразительное искусство» (1-4 классы), «Физическая культура»; для 5-9 классов по учебной дисциплине «Русский родной язык» (5-6 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Музыка» (5-7 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Информатика» (8-9 классы), «Физическая культура»; для 10-11 классов по учебным дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Информатика», «Физическая культура», по количеству обучающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 09.06.2022.