Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивовар Н.П. к администрации пгт.Магдагачи о возмещении расходов, произведенных на капитальный ремонт,

установил:

истица Пивовар Н.П. обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к администрации пгт.Магдагачи о возмещении расходов, произведенных на капитальный ремонт квартиры.

В обоснование требований указала, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истица получила в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в доме № <адрес>.

В соответствии с п. 2 настоящего договора Наймодатель обязан: принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Свои обязанности Наймодатель не исполнил, по состоянию на 21 августа 2013 года в данном помещении отсутствовала электроэнергия (электропроводка оборвана), ввод в квартиру разрушен; электрический счетчик отсутствовал; отсутствовала сантехника, водоотведение (вся подводка в аварийном состоянии); отсутствовали двери, разбиты все окна; регистры по системе отопления находились в разбитом состоянии, местами отсутствовали совсем; все комнаты были завалены мусором, строительными отходами. Квартира была не пригодна для проживания.

Из-за бездействия администрации пгт. Магдагачи истица была вынуждена производить ремонт в квартире за счёт собственных средств, для чего был получен кредит в размере <данные изъяты> рублей. По вине администрации пгт. Магдагачи истица понесла большие финансовые расходы.

15 сентября 2013 года истица установила входную металлическую дверь, затраты составили 27 050 рублей, а также восемь окон ПВХ, расходы - 141 250 рублей. Поскольку истицей была произведена замена не оконных приборов, а оконных блоков, данный вид ремонта относится к капитальному.

За период с 21 августа 2013 года по 01 ноября 2016 года коммунальные услуги истицей не оплачивались, т.к. в квартире не было электроэнергии, канализации, тепла и воды. В квартире никто не был прописан и не проживал.

Актом ООО «Амурская управляющая компания» от 13 ноября 2013 года квартира была признана не пригодной для проживания.

01 ноября 2016 договор социального найма истицей расторгнут.

На основании изложенного истица просит суд взыскать с администрации пгт. Магдагачи стоимость понесённых расходов на капитальный ремонт квартиры в сумме 168300 рублей.

От третьего лица ООО «Амурская управляющая компания» поступил отзыв на исковое заявление, в котором они относят принятие решение на усмотрение суда. Кроме этого указано следующее. Сумма заявленных требований истца складывается из понесенных расходов на установку металлической входной двери и восьми окон ПВХ в жилом помещении.

Перечисленные Истцом расходы имеют отношение к ремонту капитального характера.

Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий в соответствии с перечнем работ, указанных в Приложении №8 Постановления от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», относятся к работам производимых при капитальном ремонте.

Между ООО «Амурская управляющая компания» и Администрацией пгт. Магдагачи на основании результатов открытого конкурса 02.09.2013г. был заключен договор №1 управления многоквартирными домами, в число которых вошел многоквартирный дом <адрес>

Так, Общество взяло на себя обязательства выполнения следующих работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного дома и вывозу твердых бытовых отходов согласно Перечню приведенного выше договора: подметание полов во всех помещениях общего пользования; уборка мусора на контейнерных площадках; сдвижка и подметание снега при снегопаде; вывоз ТБО; укрепление водосточных труб, колен, воронок; ремонт просевшей отмостки; замена разбитых стекол окон; ремонт, регулировка, промывка, испытание систем центрального отопления, утепление бойлеров, утепление и прочистка дымовентиляционных каналов, проверка состояния и ремонт продухов в цоколях зданий, ремонт и утепление наружных кранов и колен, ремонт и укрепление входных дверей; проведение ТО и устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств; аварийное обслуживание.

Кроме того, договором №1 управления многоквартирными домами от 02.09.2013г. предусмотрен перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Позже, между ООО «Амурская управляющая компания» и Администрацией пгт. Магдагачи был заключен договор управления многоквартирными домами №1 от 10.11.2015г. в отношении дома №<адрес> в том числе.

Положениям Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (ред. от 27.02.2017) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» четко определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

Так, согласно статье 2 Постановления в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Из искового заявления не ясно, в связи с чем возникла необходимость инициативы Истца в замене оконных блоков, каким образом Пивовар Н.П. произведена оценка физического износа блоков в соотношении стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий.

Соответствующий акт, либо иной документ, подтверждающий физический износ оконных блоков в материалах дела отсутствует.

Истец Пивовар Н.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что по договору социального найма она получила благоустроенную четырехкомнатную квартиру, в которой ранее размещалась библиотека и комната общежития ПТУ, технический паспорт на квартиру изготовлен не был. По вопросу заключения договора социального найма она обратилась с заявлением в администрацию пгт Магдагачи, где её заверили, что дом будет заселен полностью, произведен капитальный ремонт. После получения квартиры, ввиду того, что двери постоянно выламывали посторонние лица, выбивали окна и из квартиры похищали инвентарь, строительный материал, радиаторы отопления, ими было принято решение об установке входной металлической двери и пластиковых окон. Дверь входная изначально была выполнена из дерева, фанеры. Окна – выбиты, подоконники – выломаны, оконные блоки – деревянные, старые, поражены гнилью, отсутствовали пролеты, разрушалась кирпичная кладка, двери – разломаны, коробка выломана, восстановлению окна и дверь не подлежали. Акты обследования на момент получения квартиры не составлялись. Перед выполнением работ по установке двери и окон она приглашала специалистов отдела архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства, которые разъясняли необходимость производства работ капитального характера, о чем она ставила в известность главу пгт Магдагачи. Для производства ремонта супругом был получен потребительский кредит. Она состоит в зарегистрированном браке, бюджет общий, денежные средства были потрачены из семейного бюджета. Квартиру они с супругом получали с целью произвести ремонт и проживать в ней. 15 сентября 2013 года они установили входную металлическую дверь, затраты составили 27050 рублей и восемь окон ПВХ стоимостью 141250 рублей. Согласно требованиям ГОСТ, в состав оконных блоков входят в том числе оконные приборы, задвижки ручки, петли и стяжки и т.д.? но поскольку ими была произведена замена не оконных приборов, а оконных блоков, данный вид ремонта относится к капитальному ремонту. Она обращалась с заявлениями в управляющую компанию, в администрацию пгт Магдагачи, проводилось обследование дома, планировался ремонт отопительной системы и канализации. Однако в течение трёх лет работы выполнены не были. С сентября 2016 года до дня подачи иска в суд она неоднократно находилась на стационарном и амбулаторном лечении в больнице. Она обращалась в Магдагачинский районный суд с иском о снятии задолженности по оплате коммунальных услуг. В 2016 году она поменяла место работы, на работе у неё возникли из-за квартиры проблемы. Она не согласна с тем, что пропустила срок исковой давности, поскольку она обращалась в различные инстанции, в том числе и в судебные органы. При обращении в судебные органы она узнала, что нарушены её права. Согласно ст. 210 ГК Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 60 ЖК Российской Федерации - по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, действующая от его имени, уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления, либо управомоченное им лицо – наймодатель обязуется передать другой стороне, гражданину, нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях установленных настоящим кодексом. В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК Российской Федерации - наймодатель жилого помещения по договору социального найма по ЖК РФ - обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 66 ЖК РФ – при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать в том числе возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Со стороны администрации пгт. Магдагачи ей не были предоставлены акты о том, в каком состоянии они предоставили квартиру. Не было исполнено ни одного обещания администрации пгт. Магдагачи. В приложении № 8 постановления Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» имеется примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда и при текущем ремонте. Так, к текущему ремонту относятся оконные и дверные заполнения - это сама дверь, ручка на двери, возможно уплотнения, добавления, резинки, стяжки. В примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, в п. 4, указано устройство оконных заполнений с тройным остеклением. К оконным заполнениям с тройным остеклением относится оконный блок, который она заменила в количестве 8 шт, также она заменила не только дверь, но и весь дверной проем, поскольку это всё было разломано и ремонту не подлежало. В администрации пгт. Магдагачи знали о том, что квартира и весь дом находятся в аварийном состоянии. На заседании Совета народных депутатов рассматривался вопрос о приеме имущества, здания общежития, земельного участка в <адрес>, где на тот момент председатель Совета - ФИО1 пояснил, что вопрос рассматривался трижды, поселковые депутаты каждый раз письменно уведомляли администрацию Магдагачинского района о том, что они отказываются принять общежитие, просят выполнить ряд условий: оформить свидетельство о государственной регистрации права на общежитие, оформить земельный участок, оформить инженерные сети, систему водоснабжения и тепловые сети, систему водоотведения, перевести общежитие в жилой фонд, составить полные списки проживающих лиц. Совет народных депутатов во главе с председателем ФИО1 просил администрацию Магдагачинского района подготовить документы и дом к передаче в фонд пгт. Магдагачи, предоставить расходы общежития по всем видам услуг, ввиду плачевного состояния передаваемого имущества. Под общежитием имеется бомбоубежище, которое затоплено канализационными стоками, подвал затоплен, замусорен частично. Канализационные колодцы в количестве четырех штук не отрабатывают, электропроводка оголена, одни скрутки, необходим ремонт крыши, подъезд нуждается в ремонте. На тот момент всем было известно о том, что дом находится в плачевном состоянии. Многоквартирный жилой дом 1985 года постройки, 28 лет в нем не производился ремонт. Большая часть окон заменена квартиросъемщиками, но в доме много разбитых квартир, выломаны окна и двери. Контейнерная площадка завалена мусором. Окна в доме разбиты, забиты досками, заделаны пленкой, стекловатой. Канализация в доме не функционирует, все сточные воды стекают в подвал. Просила суд принять во внимание, что срок следует считать не с момента, когда она заключила договор социального найма, а с момента, когда она отказалась от квартиры. Она собиралась в данной квартире проживать постоянно, у неё не было планов её продавать, сдавать в аренду, ни отказываться от квартиры, у неё были планы сделать из данной квартиры хороший жилой, семейный очаг, что у неё не получилось не по её вине. В большей степени она отказалась от квартиры из-за того, что в доме не проводились никакие работы. Когда они получили квартиру, дом был тёплый, квартира - светлая, солнечная, из квартиры хороший обзор, но технические данные квартиры, которые проявлялись с каждым годом все сильнее и сильнее. В первый год после того, как их затопило, они пытались что-то сделать, ставили тепловые пушки, сушили квартиру, когда стали просушивать, у них все стало рушиться. На второй год квартиру снова затопило, после чего «вздыбилось» окно, рама и подоконник, а также полы разбухли от воды. На третий год после затопления квартиры у них на стене появилась наледь, которая просыхала до лета. Она вынуждена была отказаться от квартиры. Поэтому она просит суд вернуть ей только затраты на приобретение окон и двери, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Почекаева Ю.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что по договору социального найма Наниматель обязан производить текущий ремонт. Согласно разделу 2 п. 4 п.п. «д» Договора к текущему ремонту относится замена оконных и дверных приборов. Пользование жилым помещением по договору социального найма жилого помещения осуществляется с согласия в письменной форме Наймодателя, проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Спорная квартира истцу была предоставлена под восстановление. Ранее по <адрес> размещалось общежитие училища, которое на основании постановления главы Магдагачинского района было переведено в жилой дом, квартиры предоставлены по договорам социального найма жилого помещения. Письменных документов о производстве ремонта от истца в администрацию пгт Магдагачи не поступало. Имеются акты осмотра жилого помещения с участием администрации пгт. Магдагачи, о том, что были утечки, отсутствовало водоснабжение, водоотведение и в 2016 году не было подведено. Технической документации на квартиру нет, имеется технический паспорт на многоквартирный дом. Пивовар Н.П. в квартиру не вселялась, поскольку ремонт не был завершен. При заключении договора социального найма был составлен и подписан акт приема – передачи квартиры, каких – либо претензий у сторон не было. Пивовар Н.П. не состояла на учете в качестве нуждающейся в получении жилья. В письменной форме не согласовывала с администрацией пгт Магдагачи производство ремонта. Пивовар Н.П. была выполнена работа по замене оконных блоков на пластиковые окна, замена входной двери на железную. Считает, что замена дверей относится к текущему ремонту, замена оконных блоков – к капитальному ремонту. Считает, что указанные виды ремонтных работ должны были осуществляться нанимателем за свой счет, согласно сложившейся судебной практике. Размер взыскиваемой денежной суммы они не оспаривают. При этом, оспаривают представленные истцом платежные документы, поскольку из них невозможно установить, что именно данные материалы и денежные средства использовались для ремонта спорной квартиры. Супругом истицы был получен потребительский, не целевой кредит. Кроме того, истицей не предоставлено документов, подтверждающих необходимость замены оконных блоков. Согласно технического паспорту на многоквартирный жилой дом, износ дома составлял 40 %, в данном случае оконные блоки не подлежат замене. В категорию текущего ремонта входят ремонтные работы, выполняемые за счет наймодателя, в частности: покраска, замена оконных переплетов, замена подоконников, замена дверных и оконных конструкций. Необходимо было создать комиссию для оценки износа оконных и дверных проемов, обратиться к наймодателю для включения в комиссию представителя администрации пгт. Магдагачи и выяснения данного вопроса, в письменном виде обратиться для производства данных работ. По определению износа и обследованию жилого помещения акты не составлялись, только при заключении договора социального найма был составлен акт приема – передачи, в котором наниматель не имел претензий к предоставляемому жилому помещению. При расторжении договора социального найма было составлено соглашение о расторжении договора от 01.11.2016 года и акт приема-передачи. Акт осмотра на одну комнату, в которой расположены три окна и входная дверь. В каком состоянии были окна, двери при передаче квартиры, пояснить не может. Дом был переведен из общежития в многоквартирный жилой дом. Квартиры были не обустроены и не пригодны для проживания. Квартиры передавались гражданам, которые согласились на выполнение работ по реконструкции и дальнейшего проживания. Квартиры давали гражданам, не состоявшим на учёте, чтобы дом не разбили. Люди брали квартиры под восстановление. Просила суд уделить внимание заявлению о применении срока исковой давности. Документов подтверждающих уважительную причину пропуска срока исковой давности не предоставлено. Истица знала, что проводит капитальный ремонт, исходя из документов и искового заявления, также данные работы не были согласованы нанимателем жилого помещения с наймодателем то есть с администрацией пгт. Магдагачи. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что право истицы было нарушено с момента производства затрат на приобретение окон и двери, то есть в 2013 году. Истица Пивовар Н.П. знала в 2013 году, что она потратила денежные средства. Считает, что исчислять срок исковой давности следует с 2013 года.

Представитель третьего лица ООО «АУК» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Третье лицо Пивовар С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что оконные рамы в квартире при её получении были двухблочные, состояли из трёх секций, внутренних и наружных рам не было. Рамы были вырваны вместе с косяком. Необходимо было полностью менять коробку, для них дешевле было установить пластиковые окна. Канализации в квартире не было, сверху и снизу в полу были дыры. В подвале все было залито сточными водами, из-за чего в квартире были неприятные запахи. Электричества не было, квартиру заливало, поскольку на верхнем этаже украли радиатор отопления, после чего потолок стал портиться. Они покупали сантехнику, хотели производить ремонт только из благих намерений. Они приглашали специалистов для выполнения работ по установке окон и входной двери. Полностью произведена замена входной двери и дверной коробки, замена окон – то есть выполнены работы капитального характера. Для производства ремонта он получил кредит с согласия супруги, бюджет общий, вносили платежи в счет погашения кредита из семейного бюджета. В квартиру они не вселялись. О том, составлялись ли какие – либо акты осмотра квартиры, техническая документация, ему неизвестно, поскольку оформлением документов занималась супруга.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - старший инспектор отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Магдагачинского района Горевая И.А. суду пояснила, что работы по полной замене окон и по материалу конструктивных элементов относятся к работам капитального характера, поскольку это включено в перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений жилищного фонда и утверждено постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 года № 279 «Об утверждении положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений». В перечне указано по конструктивным элементам зданий и сооружений, куда входят также окна и двери, они выделены отдельным пунктом № 6 – окна, двери и ворота. Капитальным ремонтом является полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов. Данный вид работ является капитальным. Блок включает в себя оконный переплет, замена окон с деревянных на пластиковые, является капитальным ремонтом. Капитальный ремонт бывает выборочный и комплексный. Выборочный капитальным ремонтом является замена окон и дверей, происходит с полной заменой и частичной заменой отдельных конструктивных элементов здания. Всё здание состоит из конструктивных элементов, начиная с фундамента, стен, перекрытий, кровли и крыши, которые относятся к конструктивным элементам, включают в себя инженерное оборудование, а также полы, двери и окна, являющиеся конструктивными элементами объекта капитального строительства. Комплексный капитальный ремонт – это ремонт всего здания по всем конструктивным элементам, выборочный ремонт – это замена. К выборочному ремонту относятся замена дверей и окон. В дверной блок входит коробка и дверь. Понятие планово-предупредительного ремонта также раскрывается в постановлении Госстроя СССР от 29.12.1973 года № 279 «Об утверждении положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», где указан также перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений, где также берутся все конструктивные элементы, включая окна, двери и ворота. Работами текущего характера являются – исправление перекосов дверных полотен, укрепление их путем постановки металлических угольников, нашивки планок, укрепление переплетов с частичной заменой горбыльков переплетов, устройство новых форточек, смена разбитых стекол, промазка замазкой, конопатка оконных и дверных блоков, промазка зазоров между коробкой и стеной, заделка щелей под подоконником, смена неисправных оконных и дверных приборов, утепление входных дверей и ворот и постановка пружинных и наружных дверей, что говорит о том, что смена деревянного оконного блока, который существовал ранее при сдаче объекта в эксплуатацию, на пластиковый блок, является капитальным ремонтом. Чтобы определить наличие оснований для производства капитального ремонта, необходимо учитывать следующее. У каждого конструктивного элемента имеется срок службы, определяется физический износ конструктивных элементов, кроме этого имеет значение в каких условиях содержится задние. Выборочный капитальный ремонт производится по элементам, то есть если возникла необходимость – отремонтировали. Комплексный ремонт предусматривается по запросу заказчика, собственника, какой он собирается выполнить в данном задании ремонт. Может выполнить все, кроме стен. Фундамент – это сложная процедура, выполняется собственником и заказывается проектно-сметная документация и выполняется тот или иной вид работ. Если человеку предоставили помещение и в нём не возможно проживать, поскольку конструкция может находиться в ветхом состоянии и может не выполнять свои функции, например в зимнее время в квартире холодно, то каждый вправе произвести данный вид работ. На сегодняшний день можно не оформлять проектно-сметную документацию. Срок службы здания по второй группе капитальности составляет 125 лет. 70 % износа и выше – это ветхость и ремонту не подлежит. Каждый конструктивный элемент имеет срок службы. В зависимости от этого производится комплексный капитальный ремонт. На каждый элемент установлен срок службы, также зависит от того, как содержится здание, производился ли текущий ремонт за всё время эксплуатации. При сдаче помещения, должно быть указано, в каком состоянии окна и двери. По технической документации, имеющейся в деле, износ окон и дверей составляет 35 %, это всё суммируется, производится расчёт по формуле и находится общий процент износа всего здания. Износ всего здания 50 %, год постройки здания 1985 год, срок службы здания по второй группе капитальности – 125 лет. 40 % износа фундамента и стен это очень много, это говорит о том, что здание не содержится так, как должно содержаться. Если фундамент имеет разрушения, то все конструктивные элементы имеют разрушения. Имеется разная градация степени износа от 0 до 20, от 20-40, от 40 до 60 и от 60 до 80. Каждое окно расписать не могли. Возможно, при проведении инвентаризации могли не попасть в какие-то помещения. К оконным приборам относятся задвижки, форточки, крючки и навесы, к дверным приборам -навесы и ручка, оконное заполнение – это стёкла. Ей известно, что до лета 2010 года по <адрес> размещалось общежитие училища. Общежитие не обслуживалось долгое время, поскольку оно осталось бесхозным после того, как училище прекратило своё существование. С принятием постановления о переводе общежития в многоквартирный жилой дом стали предоставлять людям квартиры. Жильцы самостоятельно производили ремонтные работы, а также работы по переустройству и перепланировке помещений с согласия администрации пгт. Магдагачи.

Свидетель ФИО2 суду показала, что до 2010 года она работала в училище <данные изъяты>, <данные изъяты>, потому ей известно расположение общежития училища и его состояние. После закрытия училища, она работала в <данные изъяты>, ей известно как решался вопрос о принятии общежития в муниципальную собственность, пока решался данный вопрос, общежитие разломали. После передачи общежития и получения им статуса жилого дома, жители, имеющие регистрацию в общежитии, и те граждане, кто состоял на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обращались по вопросу получения жилой площади. Они с супругом имели регистрацию в общежитии, приходили смотреть комнату. В ученическом общежитии в первом подъезде оставался первый этаж, где ранее располагалась библиотека и переход во второй подъезд. Когда она в августе-сентябре 2013 года смотрела для себя комнату, то встретила Пивовар Н.П.. На тот момент подвал был затоплен, всюду валялся мусор, стоял неприятный запах, доски на полах - «вздыблены», много разбитых окон, рамы выломаны, двери отсутствовали. Жилое помещение Пивовар Н.П. расположено было в ученическом общежитии, с правой стороны проживал сотрудник училища, с левой стороны располагалась библиотека и имелся переход в другое общежитие. В квартире Пивовар Н.П. находился разбитый унитаз, входная дверь, окна выбиты, пол - неровный. С 2010 года по 2012 год все было разбито, никто за общежитием не следил. Ей известно, что Пивовар Н.П. в спорном жилом помещении вставляла окна, двери.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, с учетом консультации специалиста суд приходит к следующему.

Заявленным исковым требованием, рассматриваемым в рамках настоящего гражданского дела, является исковое требование Пивовар Н.П. к администрации пгт.Магдагачи о возмещении расходов, произведенных на капитальный ремонт в сумме 168 300 рублей.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что постановлением Главы Магдагачинского района от 26 декабря 2011 года № 1384 и от 21.06.2012 года № 625 помещение общежития, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда и ему присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Сторонами не оспаривается тот факт, что истец Пивовар Н.П. не состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием п.Магдагачи и Пивовар Н.П. заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно указанному договору и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации п.Магдагачи, состоящее из 3-х комнат общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана Пивовар Н.П. в состоянии не пригодном для проживания. Согласно акту обследования от 13 ноября 2013 года квартира не жилая, производится текущий и капитальный ремонт, стены и потолок окрашены известковым раствором, пол дощатый мокрый, местами стоит вода. Окна - стеклопакеты, подоконник пластик, окна и подоконник мокрые, наблюдается частичное вздутие, стены и потолок мокрые, наблюдается капельная течь. Согласно акту комиссионного осмотра от 28 октября 2016 года произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. квартира находится в муниципальной собственности МО пгт.Магдагачи. В результате обследования установлено, что входная дверь – железная, три окна – стеклопакеты, трубы стояка по отоплению в квартире в удовлетворительном состоянии, радиаторы отопления отсутствуют, электропроводка отсутствует. Водоснабжение, водоотведение отсутствуют. Квартиросъемщик в указанном жилом помещении не проживает.

Согласно п.5 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель обязан принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами расторгнут соглашением от 01 ноября 2016 года. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано Наймодателю по акту приема-передачи от 01 ноября 2016 года.

Пивовар Н.П. обратилась к главе администрации пгт.Магдагачи с претензией о возмещении стоимости понесенных расходов на капитальный ремонт квартиры. В возмещении Пивовар Н.П. расходов было отказано.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истцом произведена замена восьми окон, входной двери на общую сумму 168300 рублей.

Согласно п.4 указанного Договора наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Из содержания п. 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 следует, что работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений относятся к текущему ремонту.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена и (или ) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно – технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно – технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели (Постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1).

Капитальный ремонт здания – это комплекс строительных и организационно – технических мероприятий по устранению физического и функционального (морального) износа, не предусматривающих изменения основных технико – экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных или всех конструктивных элементов (за исключением несменяемых) и систем инженерного оборудования с их модернизацией. Капитальный ремонт не продлевает срок службы зданий, так как он определяется по наиболее долговечным элементам, не заменяемым при ремонте («Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства»).

Капитальный ремонт многоквартирного дома – это проведение и (или) оказание предусмотренных Федеральным законом ( от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ) работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства»).

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт – это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает в себя работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается из физический и функциональный износ.

Выборочный капитальный ремонт – это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа. Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства.

В соответствии с «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно – коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года № 453-ст)» к комплексному капитальному ремонту относится замена, восстановление и (или) ремонт общего имущества многоквартирного дома или отдельных его частей, производимые по отношению к большей части общего имущества многоквартирного дома. К выборочному капитальному ремонту относится замена (восстановление) общего имущества многоквартирного дома или его отдельных частей, производимая по отношению к меньшей части (некоторым частям) общего имущества многоквартирного дома. При этом выборочный капитальный ремонт охватывает отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при этом устраняется физический износ отдельных элементов и технических систем здания.

Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, содержится в Приложении № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и включает в себя, в том числе, обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно – смертной документации(независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно – строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Согласно п. 3.11. Постановления Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года №279 «Об утверждении Положения о проведении планово – предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является небольшим. Перечень работ, относимых к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений содержится в Приложении №8 к Постановлению Госстроя СССР от 29.12.1973 года № 279, и включает в себя полную смену ветхих оконных и дверных блоков. Перечень работ по текущему ремонту зданий предусмотрен в Приложении № 3 названного Постановления Госстроя СССР и включает в себя исправление перекосов дверных полотен и укрепление их путем постановки металлических угольников и нашивки планок; укрепление переплетов с частичной заменой горбыльков переплетов; устройство новых форточек; смена разбитых стекол, промазка фальцев замазкой; оконопатка оконных и дверных коробок в деревянных рубленных стенах, а также промазка зазоров между коробкой и стеной в каменных стенах; заделка щелей под подоконниками; смена неисправных оконных и дверных приборов; утепление входных дверей; постановка пружин к наружным дверям.

Окна и двери отнесены к конструктивным элементам многоквартирного дома.

С учетом изложенного, пояснений сторон, материалов дела и консультации специалиста суд приходит к выводу о том, что Пивовар Н.П. были выполнены работы капитального характера, выборочный капитальный ремонт, поскольку истцом произведена полная замена оконных и дверных блоков.

При этом достаточных доказательств, подтверждающих необходимость производства работ капитального характера по замене оконных и дверных блоков, суду не представлено. Акт о состоянии помещения на дату заключения договора социального найма не составлялся, невозможно установить износ окон и входной двери на момент приема - передачи квартиры Пивовар Н.П., то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на спорную квартиру – не изготавливался.

В соответствии с положениями Ведомственных строительных норм Правил оценки физического износа жилых зданий ВНС 53-86(р), утв. Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446, под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико – эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и пр.) в результате воздействия природно – климатических факторов жизнедеятельности человека. Физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями.

В Правилах оценки физического износа жилых зданий ВНС 53-86(р), утв. Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446 предусмотрены признаки износа оконных деревянных блоков, процент физического износа и в соотношении примерный перечень (состав) работ. Правила предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности. Так, при признаках износа – мелких трещинах в местах сопряжения коробок со стенами; истертостях или щелях в притворах; при отставании замазки в некоторых местах; при частичном отсутствии штапиков; трещин стекол, мелких повреждений отливов предусмотрен процент износа – от 0% до 20%; Примерный состав работ в данном случае включает в себя – конопатку сопряжений коробок со стенами, восстановление отсутствующих штапиков, замазки, стекол, отливов с добавлением нового материала до 15%. При признаках износа – рассыхании оконных переплетов и расшатывании в углах; отсутствии или повреждении части приборов; отсутствии остекления, отливов, предусмотрен процент износа от 21% до 40%. Примерный состав работ включает в себя – ремонт переплетов, укрепление соединений накладками, восстановление остекления с добавлением нового материала до 30%. При признаках износа – поражении гнилью нижнего бруса оконного переплета и подоконной доски, расслаивании древесины, расшатывании переплетов, предусмотрен процент износа – от 41% до 60%. Примерный состав работ в данном случае включает в себя – ремонт переплетов, коробки и подоконной доски с добавлением нового материала. При признаках износа – повреждении оконных переплетов, коробки и подоконной доски полностью гнилью и жучком, в случае, если створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, предусмотрен процент износа –от 61% до 80 % и полная замена оконных блоков. Соответствующие нормы также предусмотрены и в отношении дверей металлических и деревянных.

Как было уже отмечено выше, какой- либо акт или иной технический документ, свидетельствующий о степени износа оконных и дверных блоков в спорной квартире, в материалах дела отсутствует.

При этом, согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома (ранее общежития), расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному по состоянию на 21 января 2013 года, год постройки здания 1985 г., в доме окна - створные двойные деревянные и металлопластиковые, техническое состояние – трещины в местах сопряжения оконных коробок со стенами, физический износ составляет 35%; двери – межкомнатные: деревянные, простые и остекленные; входные: деревянные и металлические; техническое состояние дверей - трещины в местах сопряжения дверных коробок со смежными конструкциями, физический износ – 35%.

Иных относимых и допустимых, вместе с тем, достаточных доказательств, свидетельствующих о более высокой степени физического износа оконных и дверных блоков и требующей полной замены оконных и дверных блоков – суду не представлено, ходатайств об их истребовании – не заявлено.

Размер стоимости произведенного капитального ремонта ответчиком не оспаривается. При этом, суд считает обоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с данным иском в суд, на основании следующего.

Согласно положений ч.1 ст. 196, ч.1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Несение расходов на капитальный ремонт по замене оконных и дверных блоков в размере 168300 рублей подтверждается платежными документами, представленными истицей в суд на указанную сумму. Квитанции и чеки датированы 13 и 15 сентября 2013 года. В судебном заседании истец пояснила, что фактически замена оконных блоков и дверного блока была произведена 15 сентября 2013 года. Каких – либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию на указанные даты истцу не было известно о нарушении её прав – суду не представлено. С данным иском в суд Пивовар Н.П. обратилась 28 февраля 2018 года, то есть за пределами установленного законом трехгодичного срока исковой давности, поскольку о нарушении своих прав истице стало известно не позднее 15 сентября 2013 года. Доводы истца о необходимости исчисления срока исковой давности со дня расторжения договора социального найма 01 ноября 2016 года суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании истцом норм права. Оснований для восстановления срока на подачу иска в суд - в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В судебном заседании истец Пивовар Н.П. пояснила суду, что она неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию пгт Магдагачи, в управляющую компанию по вопросу производства обследований состояния квартиры и производства ремонтных работ, однако в течение трёх лет работы выполнены не были. С сентября 2016 года до дня подачи иска в суд она неоднократно находилась на стационарном и амбулаторном лечении в больнице. Она обращалась в Магдагачинский районный суд с иском о снятии задолженности по оплате коммунальных услуг. Она не согласна с тем, что пропустила срок исковой давности, поскольку она обращалась в различные инстанции, в том числе и в судебные органы. При обращении в судебные органы она узнала, что нарушены её права.

Данные обстоятельства, указанные истицей, не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с данными исковыми требованиями. Нахождение истца на стационарном и амбулаторном лечении, а также утрата близкого человека имели место в течение 2017 года, а также в январе – феврале 2018 года. Достаточных доказательств того, что у истицы имелось заболевание, препятствующие обращению в суд в установленные сроки, суду не представлено, ходатайств об истребовании – не заявлено. Обращения в администрацию пгт Магдагачи, в управляющую компанию свидетельствуют об ином – внесудебном порядке урегулирования сложившейся ситуации. Судом не установлено каких – либо препятствий у истца для обращения за юридической помощью.

В силу правил диспозитивности способ защиты определяет истец, при этом им должны учитываться установленные материальным законом сроки на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В силу положений ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку из материалов дела не усматриваются связанные с личностью истицы обстоятельства, препятствующие ей своевременно обратиться в суд с данными требованиями, то в удовлетворении иска должно быть отказано по основанию пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин.

Таким образом, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пивовар Н.П. к администрации пгт.Магдагачи о возмещении расходов, произведенных на капитальный ремонт в сумме 168300 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2018 года