Гражданский кодекс часть 1

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шомахова Р.Х., при секретаре Мазоковой О.В., с участием представителя истца - ФИО1, действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, представителя ответчика местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР – ФИО2, действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, представителей ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – ФИО3, действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен и ФИО4, действующей по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР и ФИО6 о признании недействительным постановления главы администрации г.п. Нарткала от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен., расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность ФИО6, признании недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью Номер обезличен расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен и возложении обязанности на ФИО6 не чинить препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР и ФИО6 о признании недействительным постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность ФИО6, аннулировании Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке, расположенном ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен произведенного на основании заявления ФИО6 и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен и изъятии у ФИО6 земельного участка, расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его истцу.

Иск мотивирован тем, что постановлением главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен истцу выделен земельный участок площадью Номер обезличен под строительство жилого дома по ... Номер обезличен Номер обезличен в .... Что Дата обезличенаг. истец обратился к ответчику-Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о кадастровом учете выделенного истцу земельного участка. Дата обезличенаг. истец был уведомлен о том, что отказывают ему в осуществлении государственного учета изменений земельного участка на основании п.5 ч.2 ст.27 ФЗ №221 от 24.07.2007г. в связи с тем, что якобы с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Оказалось, что по заявлению ответчика ФИО6 уже произведен кадастровый учет, выделенного истцу земельного участка на основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен. Что указанное постановление имеет следующее содержание: 1. Изъять у гр. ФИО5 земельный участок площадью Номер обезличен. по ... Номер обезличен 2. Передать в собственность гр. ФИО6 земельный участок площадью 750 кв.м. под строительство жилого дома в 1 метре от левой межи и 3 метра от красной линии по ... Номер обезличен Номер обезличен 3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. 4. Обязать ФИО6 заказать проект жилого дома, заключить договор застройки с МУПТИ, получить кадастровый план в райкомземе, получить разрешение на ведение СМР в ГАСН Урванского района. Что Постановление Номер обезличен о выделении земельного участка является незаконным, так как не соответствует требованиям законодательства, действовавшим на момент ее принятия, в частности земельному кодексу КБР N1117-ХII-К от 13 мая 1992г. При принятии этого постановления глава администрации сослался на ст.17 и 36 ЗК КБР. Ст. 17 ЗК КБР определяет компетенцию городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений. Ст.36 ЗК РФ предусматривает основания прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды. В п.11 этой статьи говорится, что право коллективного владения на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случаях: изъятия земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью предоставления гражданам. Согласно ст.20 ЗК РФ изъятие (включая и принудительное) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Городские Советы народных депутатов изымают на основании ст.36 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных п.п.1 и 4 настоящей статьи. Изъятие у истца земельного участка и закрепление ее за ФИО6 является незаконным, так как земельное законодательство РФ предусматривает изъятие земель только на государственные и муниципальные нужды. Истца никто не уведомил о том, что принято обжалуемое им постановление. Кадастровый учет спорного земельного участка, произведенный на основании заявления ответчика ФИО6 и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит аннулированию в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете спорного земельного участка. Права истца на спорный земельный участок могут быть защищены посредством признания ненормативного акта постановления главы Администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен недействительным в порядке главы 25 ГПК РФ, признания недействительными записи в государственном реестре недвижимости о спорном участке, произведенная на основании оспариваемого постановления и заявления ФИО6 за Номер обезличен, а также посредством изъятия у ФИО6 спорного земельного участка и передачи его истцу. Актом обследования от Дата обезличенаг. установлено, что на спорном земельном участке отсутствуют какие – либо строения.

В ходе судебного заседания 11 июня 2010 года представитель истца ФИО1 представил суду письменные дополнения к первоначальным исковым требованиям и просил, наряду с заявленным, признать недействительным также и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью Номер обезличен., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен.

Ответчик ФИО6, поддержанный своим представителем ФИО7, действующей по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Последний заявил о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, а также общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ. В целях подтверждения того обстоятельства, что истец знал о нарушении своих прав, просили отложить судебное заседание и предоставить возможность представить дополнительные доказательства в виде свидетельских показаний.

Протокольным определением суда от 11 июня 2010 года ходатайство удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 21 июня 2010 года; местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района предложено представить все материалы, связанные с изъятием земельного участка у ФИО5, представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – регистрационное дело, а иным лицам – дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания 21 июня 2010 года представитель истца ФИО1 представил суду уточненные требования и просил: 1. Признать недействительным постановление главы администрации г.п. Нарткала от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность ФИО6; 2. Аннулировать Кадастровый номер Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке, расположенном ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен произведенный на основании заявления ФИО6 и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен; 3. Признать недействительным запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью Номер обезличен., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен 4. Обязать ФИО6 не чинить препятствий в пользовании земельным участком.

Далее, истец ФИО5, поддержанный своим представителем ФИО1, представил суду письменное заявление об отказе от иска в части аннулирования Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости.

Отдельным определением Урванского районного суда КБР от 21 июня 2010 года производство по делу в части исковых требований об аннулировании Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости, прекращено.

Остальные исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 также указал, что заявленный иск является негаторным, а потому срок исковой давности не применяется. О нарушении своего права ФИО5 узнал лишь Дата обезличена года – со дня получения ответа из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

Ответчик ФИО6 просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, а также общего срока исковой давности. Указал, что возводил фундамент в 2002 году, а затем в 2008 году снес его.

Представитель ответчика местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР – ФИО2, иск не признал. Просил в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что ФИО5 не использовал земельный участок и требования постановления не исполнял. Указал что материалы, связанные с изъятием земельного участка не представил в связи с тем, что они не сохранились.

Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – ФИО3 и ФИО4 иск не признали. Просили в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что регистрация была произведена в соответствии с Законом, и препятствий в этом не было. Указали, что в то время действовал Земельный Кодекс КБР и изъятие было произведено в соответствии с требованиями ст. 36.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания постановлением администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен постановлено: 1. Выделить гр. ФИО5 земельный участок площадью 750 кв.м. под строительство жилого дома в 1 м. от левой межи и в 3 м. от красной линии по ... Номер обезличен.; 2. Обязать гр. ФИО5: заказать в райархитектуре проект жилого дома; заключить в ГМПТИ договор застройки; получить в райкомземе свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен постановлено: 1. Изъять у гр. ФИО5 земельный участок пл. Номер обезличен по ... Номер обезличен 2. Передать в собственность земельный участок гр. ФИО6 земельный участок пл. Номер обезличен под строительство жилого дома в 1 м. от левой межи и в 3 м. от красной линии по ... Номер обезличен 3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.. 4. Обязать гр. ФИО6: заказать проект жилого дома; заключить договор застройки в МУПТИ; получить кадастровый план в райкомземе; получить разрешение на ведение СМР в ГАСН Урван. р-на.

На основании оспариваемого постановления администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО6 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись Номер обезличен.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Действовавшим в период возникновения правоотношений Земельным Кодексом КБР от 13.05.1992 №1117-XII-K, Постановлением Кабинета Министров КБР от 07.02.1995г. № 17 «Об утверждении Положения о порядке организации индивидуального жилищного строительства на территории КБР» был предусмотрен порядок изъятия земельных участков, выделенные под индивидуальное строительство.

Так, в силу п.9 ст. 36 ЗК РФ неиспользования в течение двух лет земельного участка несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в ст.4 Кодекса, являлось основанием прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками. Пунктом 14 Положения о порядке организации индивидуального жилищного строительства на территории КБР было предусмотрено изъятие и передача состоящим на очереди на получение земельных участков в данном населенном пункте участков, не освоенных в течение двух лет.

При этом решение о прекращении права пожизненно-наследуемого владения на земельный участок принимали местные администрации, обладающие правом изъятия земельных участков (п.15).

Вместе с тем, прекращение права пожизненного наследуемого владения должно было произведено в строгом соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.

Так, в соответствии с требованиями ст. 41 ЗК КБР прекращение права пожизненного наследуемого владения при нерациональном использовании производилось в следующем порядке: при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения; в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 122 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений; при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок землевладельцу, и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

По итогам предыдущего судебного заседания местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района было предложено представить все материалы, связанные с изъятием земельного участка у ФИО5, а иным лицам – дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Вместе с тем, доказательств соблюдения вышеуказанного порядка при изъятии у истца земельного участка, лицами, участвующими в деле не представлены.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании недействительными постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, а соответственно и произведенных на его основании действий по регистрации права собственности ФИО6 на спорный земельный участок, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд и срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Поскольку рассматривается спор о праве, ФИО5 обратился в суд в порядке искового производства, а соответственно трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, применению не подлежит.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что заявленный иск является негаторным, а потому срок исковой давности не применяется, является несостоятельным.

Так, в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Тем самым, предъявление негаторного иска подразумевает наличие у истца права собственности на имущество. Собственнику необходимо доказать неправомерность препятствий в осуществлении его права, создаваемых ответчиком, который не претендует на само имущество.

В рассматриваемом случае ответчик ФИО6 не только претендует на земельный участок, но и является его собственником.

Истцом фактически оспаривается в судебном порядке именно указанное зарегистрированное право через оспаривание основания приобретения имущества (ненормативного акта), который послужил поводом для государственной регистрации, а соответственно им фактически избран такой способ защиты как предусмотренный ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Негаторный иск по юридической сути не содержит и не предполагает таких требований.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности не чинить препятствий в пользовании земельным участком, следует отказать.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Доводы ответчика ФИО6, которые он хотел подтвердить свидетельскими показаниями, направлены лишь на то обстоятельство, что он в определенный период времени производил на земельном участке работы по возведению, а в последующем и сносу фундамента. Однако им не представлены, и он не заявил о возможности предоставления, доказательств о том, что истец посещал земельный участок в течение указанного периода времени, а соответственно ФИО5 должно было быть известно о нарушении своего права.

Таким образом, наряду с тем обстоятельством, что в адрес ответчика не были направлены соответствующие документы об изъятии у него спорного земельного участка, довод о том, что истцом пропущен общий срок исковой давности, является необоснованным и опровергается материалами дела, поскольку согласно им о нарушении своего права – о наличии оспариваемого постановления, истцу стало известно лишь после обращения ФИО5 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением от Дата обезличена года и получения ответа, то есть с Дата обезличена года. Иск предъявлен в суд Дата обезличена года.

В обсуждение иных доводов сторон суд не входит, так как правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление администрации города Нарткалы Урванского района КБР от Дата обезличена Номер обезличен и произведенную Дата обезличена года на его основании запись Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 750 кв.м., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен, признать недействительными.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО6 обязанности не чинить препятствий в пользовании земельным участком, расположенным в ..., ... Номер обезличен отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд КБР в течение десяти дней через Урванский районный суд КБР.

председательствующий: подпись

Судья Урванского

районного суда КБР Р.Х. Шомахов