Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Юлии Николаевне о нарушении требований пожарной безопасности

у с т а н о в и л

Отделением надзорной деятельности Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск ГУ МЧС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем (далее ИП) Поповой Ю.Н..

По результатам внеплановой проверки установлено, что ИП Поповой Ю.H. нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило заявление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск ГУ МЧС России по <адрес>ФИО3 о подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Поповой Юлией Николаевной предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

<адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере нарушении требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее: ИП Поповой Ю.Н. нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 7, 15, 16, 33, 47, 48, 53, 57, 60, 72, 89, 90, 91, 108, 203 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313, а именно:

- п.7. работники организаций допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;

В нарушение Норм пожарной безопасности. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 645, работниками, ответственными за противопожарную безопасность не пройдено обучение минимуму пожарно-технических знаний специализированных учреждениях;

-п. 15. в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение;

п. 16. в зданиях и сооружениях не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

- п.33. для помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений;

- п.47. использованные обтирочные материалы не собираются в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой;

- п.48. металлические шкафы для спецодежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, не установлены в специально отведенных для этой цели местах;

- п.53. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено загромождение помещений запчастями и агрегатами;

- п.57. разветвление, скрутки электропроводов выполнены в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике без распределительных коробок и болтовых соединений. В электрощитах допускается эксплуатация некалиброванных плавких вставок. Замер сопротивления изоляции электросети силового и осветительного оборудования не произведен.

- п.60. электроприборы не имеют подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.

Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, а в производственных помещениях эксплуатируются не в пожарозащищённом исполнении;

- п.72. в тепляке установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности;

- п.89. противопожарный водоем находиться в неисправном состоянии не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения;

- п.90. у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

- п.91. внутренний противопожарный водопровод отсутствует.

- п.108. помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (порошковыми и углекислотными г тушителями). Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале не ведется. Территория и помещения не оснащены пожарными щитами и ящиками с песком.

- п.203. периодичность уборки стены, потолков, полов, конструкций и оборудования помещений, где имеются выделения горючей пыли не установлена приказом по предприятию. Уборка проводится методами, не включающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Поповой Ю.Н. о признании деятельности по соблюдению пожарной безопасности незаконной и понуждению к совершению действий, а именно: устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Евстегнеев А.Н. заявил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противопожарной безопасности, по результатам которой установлено, что ИП Поповой Ю.H. нарушения требований пожарной безопасности по представлению ГУ МЧС России по <адрес> не устранены.

Индивидуальный предприниматель Попова Ю.Н. заявленные требования прокурора признала, но просит предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений, поскольку они требуют определенных временных затрат, а также значительных материальных и финансовых ресурсов, что для нее подразумевает изыскание дополнительных непредвиденных финансовых средств.

Заслушав мнения представителей истца – помощника прокурора Евстегнеева А.Н., ответчика Поповой Ю.Н., представителя третьего лица – Отделения надзорной деятельности Шалинского ГО ГУ МЧС России по <адрес>ФИО5, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно положениям пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации - к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу положений пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком - ИП Поповой Ю.Н. нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 7, 15, 16, 33, 47, 48, 53, 57, 60, 72, 89, 90, 91, 108, 203 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313: - п.7. Работники организаций допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа.

-п. 15. В организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Также не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

-п. 16. В зданиях и сооружениях не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.

- п.33. Для помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.

- п.47. Использованные обтирочные материалы не собираются в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой.

-п.48. Металлические шкафы для спецодежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, не установлены в специально отведенных для этой цели местах.

-п.53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено загромождение помещений запчастями и агрегатами;

-п.57. Разветвление, скрутки электропроводов выполнены в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике без распределительных коробок и болтовых соединений. В электрощитах допускается эксплуатация некалиброванных плавких вставок. Замер сопротивления изоляции электросети силового и осветительного оборудования не произведен.

-п.60. Электроприборы не имеют подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.

- п.72. В тепляке установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности.

- п.89. Противопожарный водоем находиться в неисправном состоянии не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

-п.90. У водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

-п.91. Внутренний противопожарный водопровод отсутствует.

- п.108. Помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (порошковыми и углекислотными г тушителями). Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале не ведется.

Территория и помещения не оснащены пожарными щитами и ящиками с песком.

-п.203. Периодичность уборки стены, потолков, полов, конструкций и оборудования помещений, где имеются выделения горючей пыли не установлена приказом по предприятию. Уборка проводится методами, не включающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.

В нарушение пункта 8 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» у ИП Поповой Ю.Н. отсутствует журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В нарушение НПБ 110-03. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, СП 4.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 174, СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175, в помещениях отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации.

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Невыполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности создает потенциальную угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст.ст. 20, 35, 40, 41, 42, Конституции РФ: на жизнь, на имущество, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Соответственно, исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены эти действия – направленные на устранение недостатков, выявленных при проверке прокурором, суд исходит из того, что ответчиком должен быть выполнен значительный объем действий, связанный в некоторых случаях Со значительными финансовыми затратами.

По указанным причинам, суд нашел возможным, установить конкретный разумный срок для исполнения ответчиком исковых требований прокурора <адрес>, проявляя при этом добросовестность и разумность – то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины бюджет, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, исходя из требований иска – не подлежащих оценке, так как иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Юлии Николаевне о нарушении требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Попову Юлию Николаевну в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности: - приказом по предприятию определить и оборудовать места для курения, определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья и готовой продукции, установить порядок уборки горючих отходов и пыли, определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, регламентировать порядок проведения временных огневых работ и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, а также определить порядок прохождение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму и назначить ответственных за их проведение; - произвести замер сопротивления изоляции электросети силового и осветительного оборудования. Копию технического отчета предоставить в ОГПН <адрес>; - установить под электроприборы (электрочайники, электроплитки) теплоизоляционный не горючий материал; - завести журнал учета мероприятий по контролю пожарной безопасности; - установить указатели движения к пожарному водоему с нанесением цифр указывающих расстояние до водоисточника; - для всех производственных и складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, обозначения установить на дверях помещений; - разработать и вывесить на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; завести журнал противопожарного инструктажа; - ответственным за противопожарную безопасность пройти обучение противопожарного минимума в специализированных учреждениях; - привести в исправное состояние противопожарный водоем; - на электросветильники установить плафоны, предусмотренные конструкцией светильника, в производственных помещения установить в пожароопасном исполнении; -разветвление, скрутки электропроводов выполнить в распределительных коробках и болтовыми соединениями; - все помещения оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации; -обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями ОУ и ОП) установить пожарные щиты, а так же завести журнал технического обслуживания огнетушителей; - приказом определить периодичность уборки горючей пыли, стен, потолков, конструкций и оборудование помещения. Уборку проводить методом, исключающим взвихривание пыли; - запретить использование металлических печей в тепляке не отвечающих требований пожарной безопасности; - определить и оборудовать место для курения. Вывесить таблички ответственных за пожарную безопасность; - запретить эксплуатацию некалиброванных плавких вставок, провести ревизию в электрощитовых; - смонтировать внутренний противопожарный водопровод. Пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения укомплектовать рукавами и стволами; - смонтировать автоматическую систему пожарной сигнализации; -территорию и помещения укомплектовать пожарным щитом (ЩП-А), ящиком с песком; - устранить захламленность в помещении от запчастей и агрегатов; - установить контейнер из негорючего материала с закрывающейся крышкой для использованных обтирочных материалов; -установить металлические шкафы для спецодежды лиц работающих с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими жидкостями. Хранение спецодежды должно определено в специально отведенных для этих целей местах и в подвешенном виде.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Поповой Юлии Николаевны в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурора в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме и оглашено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев