Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к Администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, Глазкову Николаю Ивановичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в Бутурлинский районный суд с вышеуказанным иском к ответчикам.

В обосновании иска прокурор указал, что распоряжением администрации Бутурлинского района от 03.03.1994 г. №144-р «О закреплении земель за ТОО им. Мичурина и создании фонда невостребованных земель» за ТОО им. Мичурина закреплены земельные участки общей площадью - 5001 га.

Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 12.05.2015 №489 утвержден список невостребованных земельных долей СПК «им. Мичурина», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности Глазкова Анна Ивановна, которая умерла, о чем имеется актовая запись №44 от 24.02.2011 г.

Наследником Глазковой А.И., является Глазков Н.И.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Наличие в пределах территории Бутурлинского района неучтенной, невостребованной доли земли сельхозназначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их представления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Просил:

- прекратить право собственности на признанную невостребованную земельную долю, принадлежащую Глазковой Анне Ивановне на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «им. Мичурина», кадастровый №, местоположение: <адрес> СПК «им. Мичурина»;

- признать право муниципальной собственности Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Глазковой Анне Ивановне на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «им. Мичурина», кадастровый №, местоположение: <адрес> СПК «им. Мичурина» (требования заявлены с учетом увеличения предмета иска л.д. 19-20).

В судебном заседании заместитель прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание, не явился, извещался должным образом, причину неявки суду не представил (л.д. 72).

Ответчик Глазков Н.И. в судебное заседание не явился, извещался судом должным образом, причину неявки не представил (л.д. 69), ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, поясняя, что он на протяжении 5 лет не может оформить наследство на указанный земельный пай, просил время для надлежащего оформления земельного пая.

Представитель третьего лица - территориального управления Росимущества по Нижегородской области в судебное заседание, не явился, извещался должным образом, причину уважительности неявки суду не представил (л.д. 71).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах - лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав истца по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Распоряжением администрации Бутурлинского района от 03.03.1994 г. №144-р «О закреплении земель за ТОО им. Мичурина и создании фонда невостребованных земель» за ТОО им. Мичурина закреплены земельные участки общей площадью - 5001 га, в том числе в общедолевую собственность - 4540 га, из них пашни - 3478 га, сенокосов 98 га, пастбищ - 964 га, в бессрочное (постоянное) пользование - 461 га, из них лесных площадей - 140 га, древесно-кустарниковых насаждений - 201 га, болот - 3 га, под водой - 9 га, под дорогами 47 га, под общественными постройками и дворами - 5 га и прочих угодий 8 га.

Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 12.05.2015 г. №489 утвержден список невостребованных земельных долей СПК «им. Мичурина», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности Глазкова Анна Ивановна, которая умерла, о чем имеется актовая запись №44 от 24.02.2011 г. (л.д. 7-11).

В газете «Курс-Н» от 31.10.2014 года и газете «Бутурлинская жизнь» администрация Бутурлинского муниципального района опубликовала список невостребованных долей СПК «им. Мичурина», с указанием лиц, которым они принадлежат (л.д. 4-5).

С момента публикации указанного сообщения в Администрацию Бутурлинского муниципального района возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земель СПК «им. Мичурина» от 10 марта 2015 года общее собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2016 г. право собственности на земельную долю умершей Глазковой А.И. Г.И. не зарегистрировано (л.д. 30-54).

Согласно ст. 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст. ст. 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Материалами дела, подтверждено, что первичный собственник вышеуказанной земельной доли и наследники умершего собственника земельной доли не предпринимали мер к выделению земельного участка в натуре, определении границ земельного участка, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех и более момента приобретения права на земельную долю, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником, представленные документы ответчиком Глазковым Н.И. (л.д. 62-66) об этом не свидетельствуют.

В связи с чем, суд считает, что земельная доля Глазковой А.И., наследником не востребована, доказательств обратного ответчик Глазков Н.И. суду не представил, поэтому данная доля, является невостребованной земельной долей на протяжении длительного времени более 5 лет, в связи, с чем данная доля обоснованно признана невостребованной.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в отношении земельной доли, ранее выданной Глазковой Анне Ивановне.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованную земельную долю, принадлежащую Глазковой Анне Ивановне на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «им. Мичурина», кадастровый №, местоположение: <адрес> СПК «им. Мичурина».

Признать право муниципальной собственности Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Глазковой Анне Ивановне на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «им. Мичурина», кадастровый №, местоположение: <адрес> СПК «им. Мичурина».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин