Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Горнозаводск- Водоснабжение» о признании незаконным действия ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» по начислению населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского района платы за холодное водоснабжение за декабрь 2019 года,

у с т а н о в и л:

30.11.2020г. прокурор Горнозаводского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО « Горнозаводск- Водоснабжение» о признании незаконным действия ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» по начислению населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского района платы за холодное водоснабжение за декабрь 2019 года, обязании произвести перерасчет платы за оказанные услуги по холодному водоснабжению населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского городского округа Пермского края за декабрь 2019 года.

Определением суда от 19.02.2021 г. производство по делу в части требований прокурора об обязании ООО « Горнозаводск- Водоснабжение» произвести перерасчет платы за оказанные услуги по холодному водоснабжению населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского городского округа Пермского края за декабрь 2019 года прекращено в связи с отказом истца от требований к ответчику в данной части.

В судебном заседании зам. прокурора Горнозаводского района Абатуров О.А. на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления. Суду пояснил, что прокуратурой Горнозаводского района по обращениям жителей р.п. Теплая Гора проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Горнозаводск – Водоснабжение» выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Объекты водоснабжения, расположенные на территории р.п. Теплая Гора Горнозаводского городского округа Пермского края, находятся в собственности Горнозаводского городского округа и переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Теплогорского сельского поселения». С 01.11.2019 объекты водоснабжения переданы в аренду ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» по договору аренды № 162 от 01.11.2019. С 01.12.2019 на территории р.п. Теплая Гора ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения является ООО «Горнозаводск-Водоснабжение». В связи с этим постановлением Министерства от 18.12.2019 № 328-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» (Горнозаводский городской округ), установлены и введены в действие с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно тарифы ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» на услуги водоснабжения для населения р.п. Теплая Гора в размере 46,35 руб. за 1 м. куб. В нарушение требований п. 17 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 5, чч. 6, 6.1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, постановления Министерства от 18.12.2019 № 328-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» (Горнозаводский городской округ), ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» незаконно произвело начисление платы населению р. п. Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края за предоставленную услугу по холодному водоснабжению в декабре 2019 года, исходя из тарифа 46,35 руб. за 1 м. куб., подлежащего применению лишь с 01.01.2020. В целях устранения нарушений 14.04.2020 прокуратурой Горнозаводского района директору ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства. Вместе с тем, до настоящего времени нарушение не устранено. Указанное обстоятельство влечет нарушение прав на обоснованность платы за коммунальные услуги неопределенного круга лиц – собственников и пользователей жилых помещений в р.п. Теплая Гора, потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Просил признать действия ООО « Горнозаводск- Водоснабжение» по начислению платы за холодное водоснабжение за декабрь 2019 года населению р. п Теплая Гора Горнозаводского района с учетом тарифа на холодное водоснабжение в размере 46,35 руб. за 1 м. куб., установленного Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 18.12.2019 №328-в незаконными.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения предъявленных прокурором исковых требований. Суду пояснил, что ООО « Горнозаводск-Водоснабжение», директором которого он является, действительно с 01 ноября 2019 года осуществляет деятельность по холодному водоснабжению, в том числе населению пос. Теплая гора Горнозаводского округа. Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края был утвержден тариф для ООО « Горнозаводск- Водоснабжение», который установлен на период с января 2020 года по 31 декабря 2020 года. В январе 2020 года начисления населению пос. Теплая Гора были произведены по тарифу, утвержденному для ООО « Горнозаводск- Водоснабжение» с января 2020 года в размере 46,35 руб. за 1 куб. метр, поскольку произвести расчет платы за предоставленные населению услуги водоснабжения в декабре 2019 года по тарифам, утвержденным для МУП « Водоканал» предприятие не может, это будет незаконно, однако населению коммунальные услуги фактически были предоставлены, в связи с чем он посчитал правильным, что для расчетов необходимо применять тариф для ООО « Горнозаводск- Водоснабжение», поскольку услуги фактически предоставлялись с декабря 2019 года, начисления произведены за холодное водоснабжение в январе 2020 года, поэтому полагает свои действия законными. Также пояснил, что исходя из расчетов предприятия, себестоимость 1 куб. метра холодной воды, которые были представлены в Министерство для утверждения тарифов, составляет 47 руб.40 коп- без затрат на электроснабжение и 80 руб. 73 коп.- с расходами на электроэнергию.

Привлеченные определением суда в порядке ст.47 ГПК РФ для дачи заключения Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, извещенные судом надлежащим образом о слушании дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в судебное заседание представили заключение, согласно которому полагают действия ООО « Горнозаводск- Водоснабжение» по начислению платы за холодное водоснабжение за декабрь 2019 года населению р. п Теплая Гора Горнозаводского района с учетом тарифа на холодное водоснабжение в размере 46,35 руб. за 1 м. куб., установленного Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 18.12.2019 №328-в необоснованными, поскольку в соответствии с п.33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.05.2013 №406, решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.

Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Горнозаводского района по обращениям жителей р.п. Теплая Гора по вопросу начисления платы за холодное водоснабжение ( л.д.-8), проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Горнозаводск – Водоснабжение» установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Материалами дела подтверждено, что объекты водоснабжения, расположенные на территории р.п. Теплая Гора Горнозаводского городского округа Пермского края, находятся в собственности Горнозаводского городского округа и переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Теплогорского сельского поселения».

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 20 декабря 2018 года №438-в для потребителей МУП « Водоканал» установлены тарифы на холодное водоснабжение на период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 41,98 руб. за 1 куб. м.

МУП « Водоканал» с 01 ноября 2019 года, в связи с ликвидацией, деятельность в сфере холодного водоснабжения, на территории п. Теплая гора Горнозаводского округа не осуществляет.

Договором аренды № 162 от 01.11.2019 ( л.д.16-21), с 01.11.2019 объекты водоснабжения, в том числе объекты водоснабжения, расположенные в пос. Теплая Гора, переданы в аренду ООО «Горнозаводск-Водоснабжение».

С учетом изложенного, с 01.12.2019 на территории р.п. Теплая Гора ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения является ООО «Горнозаводск-Водоснабжение». Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Постановлением Министерства от 18.12.2019 № 328-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» (Горнозаводский городской округ) ( л.д.24-31) установлены и введены в действие с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно тарифы для ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» на услуги водоснабжения для населения р.п. Теплая Гора в размере 46,35 руб. за 1 м. куб.

Частями 6, 6.1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что оплата питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. Установленные тарифы в сфере холодного водоснабжения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, расчет размера платы за холодное водоснабжение осуществляется по тарифам для потребителей, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 17 ст. 2 Закона № 416-ФЗ органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения является уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации - орган местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 631-п (далее - Положение), Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), предельных индексов в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, регулирование и утверждение, которых возложено на субъект Российской Федерации и определено Правительством Пермского края, а также осуществляет функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере электроэнергетики.

Согласно п. 3.3.1 Положения Министерство устанавливает подлежащие государственному регулированию тарифы и плату в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом № 416-ФЗ исходя из основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406, установленные долгосрочные тарифы не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования

В нарушение требований вышеназванного законодательства, ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» произвело начисление платы населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края за предоставленную им услугу по холодному водоснабжению в декабре 2019 года, исходя из тарифа 46,35 руб. за 1 м.куб., подлежащего применению лишь с 01.01.2020, что подтверждается квитанциями по оплате за декабрь 2019 года ( л.д.7-8) и не отрицалось стороной ответчика в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Горнозаводского района к ООО « Горнозаводск-Водоснабжение» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Горнозаводского района удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «Горнозаводск - Водоснабжение» по начислению населению р.п. Теплая Гора Горнозаводского района платы за холодное водоснабжение за декабрь 2019 года с учетом тарифа на холодное водоснабжение в размере 46,35 руб. за 1 м.куб., установленного постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 18.12.2019 № 328-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО «Горнозаводск-Водоснабжение» (Горнозаводский городской округ).

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск).

Судья А.А.Баширова.