Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры к Зенину Д. А., с участием третьих лиц - Территориального управления Росимущества в <адрес>, ВерхнеОбского Бассейнового Водного Управления, кадастрового инженера Спесивцевой Н. С., Управления Р. по <адрес>, о признании недействительным образование земельного участка, признания отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований следующее. Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка изложенных в статье «Журналисты нашли захваченный депутатами берег Новосибирского водохранилища» сведений о возможных нарушениях природоохранного законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером (далее – КН) 54:20:030701:2447 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для эксплуатации индивидуального жилого дома) принадлежит на праве собственности Зенину Д.А. В соответствии с п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега) внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища расположенного на территориях <адрес> и <адрес>». Установлено, что земельный участок КН 54:20:030701:2447 сформирован в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища. В ходе судебного разбирательства Зениным Д.А. представлены документы, свидетельствующие о том, что земельный участок КН 54:20:030701:2447 разделен на два земельных участка КН № и КН №. По запросу прокуратуры Управлением Р. по <адрес> представлены сведения о том, что земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 20 м. от береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (реестровый №.3). Земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 10 м. от береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (реестровый №.3). ДД.ММ.ГГГГЗениным Д.А. осуществлено разделение земельного участка КН № на два земельных участка КН № и КН №. Управлением Р. по <адрес> по запросу прокуратуры представлены сведения о том, что земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 13 м. от береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (реестровый №.3). Земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 11 м. от береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (реестровый №.3). Таким образом, земельные участки КН №, КН № и КН № сформированы с нарушением вышеперечисленных требований водного и земельного законодательства, что может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта. С учетом уточнений просит признать недействительным образование земельных участков КН №, КН № и КН № (<адрес> Яр, <адрес>); признать отсутствующим право собственности Зенина Д. А. на земельные участки КН №, КН № и КН №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельных участках КН №, КН № и КН №.

Представитель истца помощник прокурора <адрес>Садыкова Э.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, от назначения по делу землеустроительной экспертизы отказалась.

Ответчик Зенин Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель ответчика Аксенов В.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, указав, что Зенин Д.А. с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Истец считает, что земельный участок КН 54:20:030701:2447 в нарушение установленного законом порядка сформирован в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища, в связи с чем полагает, что образование из него земельных участков КН №, КН № и КН № подлежит признанию недействительным; Зенин Д.А. приватизировал земельный участок в границах береговой полосы, в связи с чем просит признать отсутствующим права собственности Зенина Д.А. на земельные участки КН №, КН № и КН №. Таким образом, истцом заявлено два основных самостоятельных требования (одно касается законности образования земельных участков, второе – правомерности приобретения Зениным Д.А. права собственности на них), и одно (об исключении из ЕГРН записи об указанных земельных участках) – производное требование от первых двух. Требования о признании недействительным образования земельных участков КН №, КН № и КН № обоснованы тем, что спорные земельные участки сформированы с нарушением водного и земельного законодательства, поскольку исходный земельный участок КН 54:20:030701:2447, из которого они образованы путем раздела, сформирован в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища. В качестве доказательства истец ссылается на ответ, представленный Управлением Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по запросу прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, прокуратура запросила в Управлении Р. по <адрес> сведения о том, сформированы ли земельные участки КН № и КН № в границах береговой полосы водного объекта. Вместо ответа на поставленный вопрос Управление Р. по <адрес> дало ответ со ссылкой на пространственные данные ЕГРН о том, что земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 13 м. от границы водного объекта с реестровым номером 54:00-5.3, а земельный участок КН № находится на расстоянии примерно в 11 м. от границы водного объекта с реестровым номером 54:00-5.3. Аналогичный ответ Управление Р. по <адрес> предоставило ранее на подобный запрос прокуратуры №в-2021 от ДД.ММ.ГГГГ относительно земельного участка с кадастровым номером №: вместо ответа, сформирован ли этот участок в границах береговой полосы водного объекта, было сообщено, что согласно пространственным данным ЕГРН данный земельный участок находится на расстоянии примерно в 20 м. от границы водного объекта с реестровым номером 54:00-5.3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ№@). При этом, в обоих ответах Управление Р. по <адрес> сообщило, что сведения о границах береговой полосы водного объекта не подлежат внесению в ЕГРН. Таким образом, в ответах Управления Р. по <адрес>: во-первых, не содержится информации о том, что земельные участки КН №, КН № и КН № сформированы в границах береговой полосы водного объекта, имеются сведения только о текущем их местоположении относительно береговой полосы водного объекта; во-вторых, предоставлены приблизительные и неточные сведения о расстояниях между границами спорных земельных участков и границей водного объекта, которые не могут быть положены в основу судебного решения, так как не содержат достаточной информативности; в-третьих, сведения о расстояниях между границами спорных земельных участков и границей водного объекта предоставлены на основании пространственных данных ЕГРН, без выхода на местность и без привязки к характерным точкам координат, в связи с чем эти расчеты также не могут быть положены в основу судебного решения, так как не содержат достаточной информативности. Иными словами, Управление Р. по <адрес> использовало инструменты, доступные любому лицу при использовании инструментов на странице официального сайта Р. в разделе «Публичная кадастровая карта» в сети Интернет, а именно – виртуальной линейки. Такой способ измерения расстояний не является точным, не предусмотрен никакими методическими рекомендациями, допускает погрешности при установлении точек, которые не соответствуют характерным точкам координат. Считает, что ответы Управления Р. по <адрес> ?не отвечают требованиям ст. 60 ГПКРФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами. Ответы Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№@ и от ДД.ММ.ГГГГ№ в силу того, что они адресованы не суду, не отвечают критериям допустимости доказательств, установленных ст. 60 ГПК РФ. Природоохранным прокурором не приведено ни одной нормы закона, которая была нарушена при образовании спорных земельных участков. Законодательство Российской Федерации запрещало и запрещает всего лишь приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, но при этом не содержит и никогда не содержало запрета на их формирование (образование) в пределах береговой полосы. В свою очередь Зениным Д.А. представлены достаточные допустимые и достоверные доказательства того, что спорные земельные участки, как изначальный, так и последующие, сформированы без каких-либо нарушений законодательства. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок КН 54:20:030701:2447 был образован путем перераспределения собственниками внутренних границ земельных участков КН № и КН №. При этом, как следует из имеющегося в материалах дела Кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, внешние границы земельного участка КН № в характерных точках №№, 867, 905 и 909, указанных на данном Кадастровом плане, были сформированы как минимум в 2006 году и, согласно сообщениям кадастрового инженера Комарова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с границами земельного участка КН №. На тот период времени границы земельного участка КН № располагались на расстоянии самое ближнее - 46,69 м. от береговой линии Обского водохранилища, границы которого были очерчены границами береговой линии, проходящей по границе земельного участка КН 54:20:040101:1 (категория земель: земли водного фонда). Таким образом, смежный с береговой линией Обского водохранилища земельный участок КН №, а равно и земельные участки КН №, КН № и КН № на момент их образования (формирования) не находились ближе, чем 20 метров от береговой линии Обского водохранилища, то есть в береговой полосе. Кроме того, следует учесть то обстоятельство, что береговая линия Обского водохранилища постоянно претерпевает изменения. Так, если на момент формирования земельного участка КН № его самые ближайшие границы находились на расстоянии 46,69 м., то в настоящее время границы береговой линии в результате подмывания берега смещаются, увеличивая площадь водохранилища за счет берега. Данное обстоятельство подтверждается Заключением ООО «ИННОТЕРН» от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение Есипенко И.Б. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Верхне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, устанавливает границу береговой линии Новосибирского водохранилища, рассчитано на неоднократное применение и распространяется на неопределенный круг лиц, поэтому является нормативным правовым актом, то есть по смыслу статьи 3 ГК РФ относится к актам гражданского законодательства, а потому в силу статьи 4 ГК РФ данное распоряжение не распространяет своего действия на гражданские права Зенина Д.А., касающиеся ранее возникшего у него права собственности на спорный земельный участок. При таких обстоятельствах довод истца о том, что земельный участок ответчика сформирован в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища, то есть с нарушением требований указанного водного и земельного законодательства является несостоятельным. Требование о признании отсутствующим права собственности Зенина Д.А. на земельные участки КН №, КН № и КН №. Зениным Д.А. право собственности на земельный участок КН №, из которого впоследствии, как было указаны выше, в его же границах путем межевания и перераспределения были сформированы земельные участки КН №, КН № и КН №, был приобретен ДД.ММ.ГГГГ, когда береговая линия, согласно данным кадастрового учета, соответствовала границам земельного участка КН 54:20:040101:1 (категория земель: Земли водного фонда) и его самые ближайшие границы находились на расстоянии 46,69 м от приобретаемого в собственность (приватизируемого) земельного участка №. Сведения об измененной береговой линии были внесены в ЕГРН спустя 4,5 года после приобретения Зениным Д.А. права собственности на земельный участок. При этом последующее образование земельных участков КН №, КН № и КН № из земельного участка КН №, то есть внутреннее перераспределение границ, не имеет никакого правового значения, так как внешние его границы остались прежними и на права третьих лиц, в защиту которых обратилась природоохранная прокуратура, никак не повлияли. Как верно отмечено истцом со ссылкой на п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №), местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости. В данном вопросе необходимо вновь обратиться к положениям пункта 1 статьи 4 и к статье 3 ГК РФ, которые защищают ранее возникшее, то есть до размыва береговой линии и изменения её границ в ЕГРН в 2020 году, право собственности Зенина Д.А. на спорные земельные участки. В противном случае, все собственники прибрежных земельных участков в результате размыва берега могут лишиться права собственности на свои земельные участки, поскольку береговая полоса приближается к ним и береговая линия также на них наступает. Доказательством того, что на дату приобретения Зениным Д.А. в собственность земельного участка его границы не находились в береговой полосе, являются следующие обстоятельства. Управлением Р. по <адрес> в марте 2016 года проводилась правовая экспертиза вопроса о расположении спорного земельного участка относительно береговой полосы Новосибирского водохранилища, когда Зенин Д.А. обратился за государственной регистрацией права собственности на земельный участок. Со ссылкой на положения п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, то есть на те же самые положения закона, которыми обоснованы исковые требования по настоящему делу, государственный регистратор Управления Р. М. Н.В. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщила, что ею ДД.ММ.ГГГГ в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направлен запрос с просьбой сообщить - расположен ли данный земельный участок (часть земельного участка) в пределах береговой полосы в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, и до ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена. До истечения указанной даты, после получения необходимых документов и по результатам правовой экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок было зарегистрировано, о чем Зенину Д.А. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Таким образом, компетентным государственным органом, уполномоченным на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, было достоверно установлено, что спорный земельный участок (часть земельного участка) находился не менее, чем в 20 метрах от границы береговой полосы водного объекта Новосибирского водохранилища, то есть требования водного и земельного законодательства были соблюдены. Поскольку местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега) было внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, и до указанной даты эта граница могла быть определена только по границам земельного участка КН 54:20:040101:1 (категория земель: Земли водного фонда), то на момент приобретения Зениным Д.А. в 2016 году в собственность спорного земельного участка он был приобретен в строгом соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ВерхнеОбского Бассейнового Водного Управления в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, указав, что в государственном водном реестре (далее-ГВР) отсутствует привязка водных объектов, их береговых полос и их зон с особыми условиями к земельным участкам, в связи с чем у Верхне-Обского БВУ нет возможности определить местоположение земельного участка с КН 54:20:030701:2447. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища утверждено распоряжением Верхне-Обского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территориях <адрес> и <адрес>» и внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы Новосибирского водохранилища составляет двадцать метров. Также учитывая статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации".

Третье лицо кадастровый инженер Спесивцева Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 27ЗК РФ оборотземельныхучастковосуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельныхучастковв пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом Российской Федерации, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

В соответствии со ст.6ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта)водногообъектаобщего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

Согласно договору аренды земельных участков государственного лесного фонда для культурно-оздоровительных и спортивных целей на территории Ордынского лесхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ордынский лесхоз, Главного Управления природных ресурсов и окружающей среды, МПР России по <адрес> передали в аренду Есипенко И.Б. участок лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, Ордынский лесхоз Ордынское лесничество квартал № выдел (участок) № площадью 2600,00 кв.м., КН 11504417:3:26:14. Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены поворотными точками на плане участка лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был переоформлен на основании решения о переоформлении договора аренды, не прерывая его, выделив в отдельный договор.

По договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> передал во временное пользование лесной участок площадью 0,2665 га, категория земель: земли лесного фонда, КН №, расположенный: по плану лесного участка –<адрес>, ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок №, квартал 26, выдела 13,14.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Есипенко И.Б. передал Зенину Д.А. частично права и обязанности по отношению к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, вытекающие из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части лесного участка площадью 2665 кв.м., КН №.

Судом установлено, что земельный участок КН 54:20:030701:2447, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 2665,00 кв.м., принадлежит на праве собственности Зенину Д.А., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок КН 54:20:030701:2447 образован из двух земельных участков путем перераспределения земельных участков КН №, КН №, в пределах земельного участка находится объект недвижимости КН 54:20:000000:1519, что подтверждается выпиской ЕГРН. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка КН 54:20:030701:2005, который является смежным участком между земельным участком, на котором находится водный объект – Новосибирской водохранилище с одной стороны, и перераспределенным земельным участком, принадлежащим Зенину Д.А., то есть фактически является береговой полосой.

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка КН

54:20:030701:2447 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, - 0,1 м.

ДД.ММ.ГГГГЗенина Д.А. купил у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> земельный участок КН №. Договор зарегистрирован в Управлении Р. по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка КН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 2665,00 кв.м.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок КН 54:20:030701:2447, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 2665,00 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ разделен на два земельных участка КН № и КН №.

Согласно сведениям ЕГРНграницыземельныхучастков КН № и КН № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок КН №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 500,00 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ разделен на два земельных участка КН № и КН №.

Согласно сведениям ЕГРНграницыземельныхучастков № и КН № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, при разделе земельного участка КН 54:20:030701:2447 на земельные участки КН № и КН № и земельного участка КН № на земельные участки КН № и КН №, внешние границы, установленные при образовании первоначального земельного участка КН 54:20:030701:2447, не изменялись.

Согласно схеме границ земельных участков, в том числе 54:20:030701:2447, представленной ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», которое производило определение границы береговой линии Новосибирского водохранилища картометрическим способом на основании госконтракта от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:2447 внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, минимальное расстояние от границы береговой линии до границы земельного участка составляет 18,6 м. с погрешностью определения координат (Mt)= 5,00.

В соответствии с п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Как указало Управление Р. по <адрес> в своем ответе прокурору от ДД.ММ.ГГГГ, до принятия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее Определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега) внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища расположенного на территориях <адрес> и <адрес>».

Новосибирский межрайонный природоохранный прокуратур основывает свои требования на том, что земельный участок КН 54:20:030701:2447, который впоследствии был разделен на земельные участки КН №, КН № и КН №, сформирован в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища, и в подтверждение приведенных доводов указал на данные, представленные государственными органами и федеральными учреждениями.

Согласно ответу Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, первоначально сведения о местоположении береговой линии Новосибирского водохранилища внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» в составе работы но установлению границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища в соответствии с п.3 ч.4 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации на основании технического задания к госконтракту от ДД.ММ.ГГГГ № И- 12-07 была определена граница береговой линии Новосибирского водохранилища. Координаты определены картометрическим методом (Mt) = 5,00.

Согласно ответу Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пространственным данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии примерно в 20 м. от границы водного объекта с реестровым номером 54:00-5.3. Согласно земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии примерно в 10 м. от границы водного объекта с реестровым номером 54:00-5.3. Сведения о границах береговой полосы водного объекта не подлежат внесению в ЕГРН.

Иных сведений в нарушение ст. 56 ГПК РФ, о том, что земельные участки КН №, КН № и КН №, сформированы в границах береговой полосы водного объекта - Новосибирского водохранилища, прокурор не представил.

Таким образом, вышеуказанные сведения Управления Р. по <адрес> не содержит достоверных сведенийонахождении спорных земельных участков в границах водногообъекта, а сведения о расстояниях примерно в 10 м. и примерно в 20 м.носят предположительный характер. Помимо этого, сведения представлены по данным картографического материала, размещенного в сети Интернет, в отсутствие фактического обследованияземельныхучастковиводногообъекта.

Согласно уведомлению Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, была приостановлена государственная регистрация права собственности Зенина Д.А. на земельный участок КН №, в кадастровую палату направлен запрос о наличии пересечения границ земельного участка, принадлежащего Зенину Д.А. с границами береговой полосы.

Судом установлено, что после устранения причин приостановления регистрации права, право собственности за Зениным Д.А. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о результатах выполненных работ по определению динамики переработки берегов Новосибирскогого водохранилища в районе <адрес> Яр на основе оперативной и архивной спутниковой информации ООО «Иннотер» от ДД.ММ.ГГГГ, средняя динамика переработки берега в районе <адрес> Яр составляет 1,56 м в год.

Согласно справке кадастрового инженера Спесивцевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных предоставленного кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по <адрес>), земельный участок КН № образован в результате раздела ранее учтённого земельного участка КН 54:20:030701:0284 (строки 18.1, 18.2 раздела В.1). Согласно данным раздела В.2 в государственном земельном кадастре, на дату ДД.ММ.ГГГГ, содержится информация об уточненных координатах характерных точек границы земельного участка №№, 907, 908, 909, 905, 867, 866, 865, 864, 863, в соответствии с которыми определены границы, конфигурация, площадь земельного участка КН №. Значение площади соответствует материалам межевания и составляет 2665 кв.м (строки 11,16 раздела В.1). В последующем, после ДД.ММ.ГГГГ, при межевании и постановке на кадастровый учет земельных участков КН 54:20:030701:2447, КН №, КН №, № и КН № координаты характерных точек №№, 905, 867 не уточнялись.

Согласно сообщению кадастрового инженера Комарова В.Б., координаты характерных точек южной границы земельных участков КН № (т. № и т. №), КН 54:20:030701:2447 (т. № и т. №) и КН № (т. № и т. №) совпадают; на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ№, постановка на кадастровый учет (дата присвоения кадастрового номера) земельного участка КН № произведена ДД.ММ.ГГГГ (дата присвоения кадастрового номера). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел 16, границы земельного участка КН № были сформированы и имели уточненные по материалам межевания координаты характерных точек границ в 2006; в связи с отсутствием в представленных исходных данных сведений о координатах характерных точек границ земельного участка КН 54:20:030701:14ДД.ММ.ГГГГг., ответить на данный вопрос в полном объеме не представляется возможным. Однако, на основании кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ№ можно определить, что в период с 2013г. по 2021г. (до перераспределения земельных участков КН № и КН №) изменения местоположений границ характерных точек и площади земельного участка КН № не происходили; сведения о средней квадратической погрешностиопределения координат характерных точек границ земельного участка КН № на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствуют; средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек отрезка границ земельного участка КН 54:20:040101:1, ближайшего к участку КН №, на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-999/2021-166228 составляет 5 м (представлено в графическом виде на Схеме №); на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 999/2021-166228, постановка на кадастровый учет (дата присвоения кадастрового номера) земельного участка КН54:20:040101:1 произведена ДД.ММ.ГГГГ (дата присвоения кадастрового номера).

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Представителем ответчика суду представлены межевые планы земельных участков КН №, КН № и КН №, на основании которых были внесены в ЕГРН сведения о границах.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Р.» от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН содержатся сведения о следующих водных объектах, в границах которых расположены земельные участки с кадастровыми номерами: КН №, КН №, КН № (данные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка КН 54:20:030701:2447): часть водоохранной зоны Новосибирского водохранилища, реестровый №.21, дата внесения сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о части водоохранной зоны были внесены в ЕГРН на основании следующих документов: Приказ Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № пр38 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных Полос Новосибирского водохранилища» (в формате PDF и XML); Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ№; Водный кодекс Российской Федерации; карта (план) объекта землеустройства - Части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения «Р. государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (заказчиком работ являлось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд информации по водным ресурсам»). Согласно сведениям карта (плана) объекта землеустройства и сведениям XML-файла, погрешность определения координат характерных точек границ части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища составляет - 0,10 метров. Часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, реестровый №.30, дата внесения сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о части прибрежной защитной полосы были внесены в ЕГРН на основании следующих документов: Приказ Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №пр38 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Новосибирского водохранилища» (в формате PDF и XML);Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ№; Водный кодекс Российской Ф.; карта (план) объекта землеустройства; - Часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Федеральным государственным унитарным предприятием основанным на праве хозяйственного ведения «Р. государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (заказчиком работ являлось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд информации по водным ресурсам»). Согласно сведениям карта (плана) объекта землеустройства и сведениям XML-файла погрешность определения координат характерных точек границ Части прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища составляет - 0,10 метров.

Береговая линия Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега), реестровый №.3, дата внесения сведений в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ. Береговая линия располагается на расстоянии 11 метров от исходного земельного участка КН 54:20:030701:2447. Сведения о береговой линии были внесены в ЕГРН на основании следующих документов: карта (план) объекта землеустройства - Части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Федеральным государственным унитарным предприятием, Основанным на праве хозяйственного ведения «Р. государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (заказчиком работ являлось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд информации по водным ресурсам»).

Согласно сведениям карта (плана) объекта землеустройства и сведениям XML-файла, погрешность определения координат характерных точек границ Части водоохранной зоны Новосибирского водохранилища составляет - 0,10 метров.

Таким образом, представленные прокурором в обоснование заявленных требований данные содержат противоречивые сведенияо нахождении спорных земельных участков в границах водного объекта, сведения носят предположительный характер, расчеты в обоснование указанных сведений стороной истца не представлены, что ставит под сомнение их достоверность.

В связи вышеизложенным и в рамках предоставленных суду полномочий предложить стороне истца представить дополнительные доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих требований, в судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Однако ходатайство о назначении экспертизы прокурором не заявлено.

Ходатайств об отложении дела и о приобщении дополнительных доказательств, либо об оказании судом содействия в собирании и истребовании доказательств, предоставление которых является затруднительно, также не заявлялось.

Вследствие чего, оснований полагать, что при рассмотрении дела сторона истца была ограничена в возможности представления необходимых доказательств, не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что при образовании земельного участка КН 54:20:030701:2447 и постановке его на кадастровый учет нарушений законодательства допущено не было – земельный участок был образован из земель государственного лесного фонда, предоставлен на основании договора аренды, затем выкуплен в установленном законом порядке, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка КН № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспорен. Границы земельного участка не уточнялись.

При государственной регистрации права собственности Зенина Д.А. как на земельный участок КН №, так и впоследствии на КН 54:20:030701:2447 Управлением Р. по <адрес> проводилась правовая экспертиза, пересечения (наложения) границ спорного земельного участка на иные земельные участки не выявлено.

Стороной ответчика в обоснование возражений против иска представлены межевые планы, сообщения кадастрового инженера, из которых следует, что координаты поворотных точек (границ) спорных земельных участков, наиболее близко расположенных к береговой полосе не уточнялись и не менялись, перераспределение и раздел земельных участков, принадлежащих Зенину Д.А. осуществлялись во внутренних границах указанных земельных участок.

По сообщению кадастрового инженера Комарова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, проводившего кадастровые работы (измерения) с нормативной точностью (0,1 м.) минимальное расстояние (линейный отрезок) от ближайшей границы земельного участка КН №, образованного путем раздела земельного участка КН 54:20:030701:2447, до береговой линии (границы водного объекта КН 54:20:040101:1 составляет 46,69 метров, кроме этого земельный участок КН 54:20:030701:2447 не является неделимым, его конфигурация и площадь позволили образовать из него новые земельные участки без нарушения требования к образуемым или измененным земельным участкам, описанных в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, данное обстоятельство не оспорено стороной истца.

При таких по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прокурором не представлено допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленных исковых требований, в связи с чем исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт