Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 104 / 2010 по иску прокурора Викуловского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Викуловского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить ремонтные работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Викуловского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Викуловского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить ремонтные работы, мотивируя тем, что прокуратурой Викуловского района проведена проверка в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» по обращению жителей дома # по ул.К. с.В. Тюменской области на бездействие администрации Викуловского муниципального района по проведению ремонта мест общего пользования жилого дома.

По результатам проверки установлено, что в период с 1995 г. по 2007 г. жильцы указанного дома воспользовались правом приватизации и получили на основании договоров приватизации в собственность и бесплатно квартиры.

Капитальный ремонт мест общего пользования и жилых помещений при заключении договоров приватизации не проводился.

Неоднократные устные обращения жильцов в администрацию района о проведении ремонтных работ результата не дали. Письменное обращение от 10.07.2009 г. на имя Губернатора Тюменской области о бездействии должностных лиц администрации также результата не принесли.

Из письма № ## от 24.07.2009 г. следует, что обязанности по проведению капитального ремонта мест общего пользования возложены законодательством на собственников жилья, выбравших непосредственный способ управления имуществом многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, администрация Викуловского муниципального района, являясь собственником жилых помещений до заключения договоров приватизации, не исполняла свои обязанности собственника по надлежащему содержанию имущества, что явилось причиной деформации отдельных конструктивных элементов здания, указанных в акте обследования жилого дома от 07.04.2010 г.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливающие виды работ, обеспечивающих сохранность общего имущества.

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном жилом доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Таким образом, после передачи гражданам жилых помещений в собственность по договору приватизации и выбора способа управления имуществом многоквартирного жилого дома, за бывшим собственником жилого дома – администрацией Викуловского муниципального района, сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта дома. У собственников жилых помещений, выбравших способ управления многоквартирным домом, обязанность по проведению последующих капитальных ремонтов возникает лишь после исполнения бывшим собственником своего обязательства.

Согласно акта обследования помещения от 07.04.2010 г., жилой дом по указанному адресу, 1966 года постройки, имеет частичное повреждение стен, фундамента, деформацию несущих конструкций крыши и кровли, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструктивных элементов крыши, требует проведения реконструкции.

Бездействие администрации по проведению капитального ремонта ведет к разрушению общего имущества жилого дома № # по ул.К. с.В., что создает опасность для жизни и здоровья жителей, а также граждан, которые могут находится или временно проживать в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор Викуловского района просит: признать незаконным бездействие администрации Викуловского муниципального района по проведению капитального ремонта мест общего пользования дома # по ул. К. с. В. В. района Тюменской области и возложить на администрацию В. муниципального района обязанность выполнить ремонтные работы.

В судебном заседании зам. прокурора Викуловского района Кева Л.С. настаивала на иске в полном объеме, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении.

Представитель администрации Викуловского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Но от них поступил отзыв на исковое заявление, в котором они просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В своем отзыве администрация Викуловского муниципального района иск не признала и пояснила, что в соответствии со ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления до 1 января 2008 г. Собственники жилых помещений должны самостоятельно провести собрание о способе управления. Денежные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов выделялись из областного бюджета при условии выбора способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме. Протокол собрания собственников жилья дома № # от 21.02.2007 г. предоставлен в отдел ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Викуловского муниципального района. Способ управления считается реализованным, если собственники помещений заключили договор оказания услуг по содержанию и ( или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Такой договор собственниками был заключен с ООО ЖКХ « В.»

После проведения всех вышеуказанных процедур многоквартирный дом по адресу 1 был включен в график проведения капитальных ремонтов на 2009 г.

В октябре 2008 г. на имя директора Департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области А.А. С. была направлена заявка на проведение капитального ремонта в 2009 году многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления (11 домов). В данную заявку входил и дом адресу 1. В ноябре, декабре 2008 года вновь были направлены откорректированные заявки.

В результате сложившейся финансовой обстановки денежные средства на проведение капитального ремонта в 2009 году многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления, ни в бюджете области, ни в местном бюджете запланированы не были.

В августе 2009 г. на имя на имя начальника Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Е.В. М. была направлена заявка на проведение капитального ремонта в 2010 году многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления (11 домов). В данную заявку входил и дом по адресу 1.

В конце 2009 г. из Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области поступило письмо о том, что в бюджете области денежные средства на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления, не заложены.

Таким образом, заявка на проведение капитального ремонта дома № # по адресу 1 находится в Главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Администрация Викуловского муниципального района не снимает с себя обязанности в проведении капитального ремонта дома № # по адресу 1, но при условии выделения средств из областного бюджета на данные цели. В бюджете района таких средств нет.

В связи с тем, что администрацией Викуловского муниципального района проводятся мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта мест общего пользования дома по адресу 1 нельзя считать, что администрация Викуловского муниципального района бездействует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в суд не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения зам. прокурора Викуловского района Кева Л.С., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 158 ЖК РФ - собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доли в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жильцы вышеуказанного дома по адресу 1 действительно приватизировали квартиры, а до приватизации наймодателем и собственником этих квартир являлась администрация Викуловского муниципального района.

Об этом подтверждают: копии договоров приватизации квартир в собственность граждан: № # от 08.07.2007 г., заключенного между администрацией Викуловского муниципального района и П.Т.А. и П.Д.С., квартира № # л.д. 14); № # от 03.10.2006 г., заключенного между администрацией Викуловского муниципального района и П.Л.Н., С.Ю.П., квартира № # л.д. 19); № # от 08.07.2007 г., заключенного между администрацией Викуловского муниципального района и Ф.Е.Н., Ф.А.С., Ф.А.С., квартира № # л.д. 22); № # от 05.04.2005 г. заключенного между администрацией Викуловского муниципального района и К.Т.В. и Л.А.С., квартира № # (л.д. 63)

Данные жильцы получили свидетельства о государственной регистрации права л.д.13, 16, 17, 18, 20, 21, 23).

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в доме по адресу 1 от 21.02.2007 г. следует, что они решили утвердить следующий способ управления домом: непосредственное управление л.д. 67- 69)

Собственники помещений многоквартирного дома № # по ул. К. заключили договора на обслуживание многоквартирного дома л.д. 24 -32, 33- 34, 35 -36, 37-38, 39-40,41-42, 45-54).

Свидетель П.С.В. показал суду, что он проживает в вышеуказанном доме с 1998 года, за период его проживания ни капитального, никакого другого ремонта в этом доме не проводилось. Все ремонты в доме делают сами жильцы. С 2006 г. они начали обращаться в администрацию района, чтобы им сделали ремонт, но получают отказ со ссылкой на нехватку денег. Они писали коллективное письмо в областное жилищно-коммунальное хозяйство, но получили отписку по почте, где им пообещали ремонт. У них в доме течет крыша, требуется ремонт.

Суд считает, что после передачи гражданам жилых помещений в собственность по договору приватизации и выбора способа управления имуществом многоквартирного жилого дома, за бывшим собственником жилого дома – администрацией Викуловского муниципального района, сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта дома. У собственников жилых помещений, выбравших способ управления многоквартирным домом, обязанность по проведению последующих капитальных ремонтов возникает лишь после исполнения бывшим собственником своего обязательства.

Согласно акта обследования помещения от 07.04.2010 г. жилой дом по указанному адресу, 1966 года постройки, имеет частичное повреждение стен, фундамента, деформацию несущих конструкций крыши и кровли, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструктивных элементов крыши, требует проведения реконструкции л.д. 61)

О необходимости проведения реконструкции вышеуказанного жилого дома подтверждает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 07.04.2010 г. (л.д. 62 )

В деле действительно имеется заявка администрации Викуловского муниципального района на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления от 11.08.2009 г. № ## на имя начальника главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Е.В.М., куда включен дом # по ул.К. (л.д. 74 - 85) и ответ от 20.11.2009 г. из главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о том, что в связи со сложившейся экономической ситуацией расходы областного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство юга Тюменской области на 2010 г. сформированы без учета затрат на вышеуказанные цели л.д. 86)

Однако суд считает, что это не снимает с администрации Викуловского муниципального района обязанности по проведению капитального ремонта дома, в том числе и за счет собственных средств, поскольку этот ремонт должен был еще проведен по приватизации квартир.

На основании выше изложенных доказательств заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Викуловского муниципального района по проведению капитального ремонта мест общего пользования дома по адресу 1.

Возложить обязанность на администрацию Викуловского муниципального района по проведению капитального ремонта мест общего пользования дома по адресу 1.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 21 июля 2010 года.

Председательствующий

Федеральный судья Т.М.Дериглазова