Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей заявителя администрации г. Тулы по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованных лиц Тульской городской Думы, Главы Муниципального образования г. Тула ФИО3 по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г. Тулы об оспаривании действий Главы муниципального образования город Тула, о признании незаконным 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва,

установил:

администрация г. Тулы обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий главы муниципального образования город Тула, признании решений незаконными, в котором просила приостановить действие решений Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; признать незаконными действия главы муниципального образования город Тула ФИО5 по созыву и проведению ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут 19-го экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва; признать незаконным 19-е экстренное заседание Тульской городской Думы 4-го созыва, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут по адресу: ; признать незаконными и отменить решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№18/383, 18/394, 18/395»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула».

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 15, 36, 43, 46 Устава муниципального образования города Тулы, Регламента Тульской городской Думы, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 25 января 2006 года №, Главой муниципального образования город Тула ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут по адресу: , было проведено 19-е экстренное заседание Тульской городской Думы на основании постановления Главы Муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О созыве экстренного заседания Тульской городской Думы».

Согласно преамбуле постановления от 22 февраля 2011 №3-п «О созыве экстренного заседания Тульской городской Думы» экстренное заседание созвано на основании обращения депутатов Тульской городской Думы, учитывая возможность наступления событий, способных нанести вред или ущерб имуществу муниципального образования город Тула, угрожающих жизни и благополучию жителей города в порядке статьи 29 Регламента Тульской городской Думы.

Однако при издании названного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О созыве экстренного заседания Тульской городской Думы» Главой Муниципального образования город Тула ФИО5 не конкретизирован исключительный случай, при котором необходимо провести экстренное заседание Тульской городской Думы.

На проведенном Главой Муниципального образования город Тула ФИО5 экстренном заседании были приняты решения Тульской городской Думы: от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула».

Вместе с тем, в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут состоялось 18-е очередное заседание Тульской городской Думы, на котором присутствовала Глава Муниципального образования город Тула ФИО5, в ходе которого от нее предложений о включении в повестку дня заседания каких-либо дополнительных вопросов, в том числе вопросов, связанных с возможностью наступления событий, способных нанести вред или ущерб имуществу муниципального образования город Тула, угрожающих жизни и благополучию жителей города, не поступило.

Не было таких событий и после окончания 18-го очередного заседания Тульской городской Думы и до 21 часа 00 минут.

Проведение экстренного заседания Тульской городской Думы без оснований для созыва такого заседания, свидетельствует о том, что Главой Муниципального образования город Тула предпринимаются активные действия для внесения дисбаланса в существующую политическую обстановку, о чем свидетельствует также и то обстоятельство, что заседание, созванное Главой Муниципального образования город Тула, было проведено вне пределов города Тулы, в позднее время - 21 час 00 минут, в предпраздничный день, что не позволило большинству депутатов прибыть на указанное заседание для участия в нем.

Кроме того, глава исполнительно-распорядительного органа в обязательном порядке должен быть извещен о заседаниях представительного органа.

В настоящее время в виду отсутствия главы администрации города Тулы, обязанности главы исполнительно-распорядительного органа администрации города Тулы, исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования город Тула.

Вместе с тем, о созыве экстренного заседания Тульской городской Думы первый заместитель главы администрации муниципального образования город Тула не был извещен.

На основании статьи 37 Регламента Тульской городской Думы при проведении заседаний Тульской городской Думы в зале заседаний размещаются герб и флаг города-героя Тулы. Заседание Думы открывается и закрывается исполнением гимна города-героя Тулы.

Кроме того, для начала заседания Тульской городской Думы необходимо провести голосование за открытие такого заседания, чего также сделано не было.

По имеющейся информации, при проведении 19-го (экстренного) заседания 22 февраля 2011 года статья 37 Регламента Тульской городской Думы не была соблюдена в виду отсутствия указанных выше необходимых для проведения заседания атрибутов.

Кроме того, статьей 31 Регламента Тульской городской Думы установлено, что заседание Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины (18 человек) от установленного законом числа депутатов и председатель Думы.

Однако на 19-м (экстренном) заседании Тульской городской Думы присутствовало менее 18 депутатов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что экстренное заседание Тульской городской Думы, проведенное 22 февраля 2011 года, а также принятые на нем решения, являются нелегитимными.

Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы», принятое на экстренном заседании, также является незаконным по следующим основаниям.

В преамбуле данного решения имеется ссылка на п. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ.

Норма данной статьи предусматривает, что срочный трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.

В соответствии со структурой администрации города Тула, постановлением администрации города Тула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания администрации муниципального образования город Тула» утверждено штатное расписание администрации города Тула, где имеется должность - глава администрации города Тулы и которая в настоящий момент является вакантной. Должности - исполняющий обязанности главы администрации города Тулы в штатном расписании администрации города Тулы не имеется. Исполнение обязанностей по вакантной должности законодательством не предусмотрено. Если на период отсутствия руководителя организации необходимо назначить исполняющего его обязанности, то следует руководствоваться нормами ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ.

Ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 53 Устава муниципального образования города Тула определено, что главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (согласно Уставу муниципального образования города Тула - срок полномочий главы администрации города составляет 5 лет).

Глава администрации города является муниципальным служащим. Должность, замещаемая главой администрации города, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.

Частями 5 и 6 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 установлено, что порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Таким образом, в полномочия представительного органа местного самоуправления - Тульской городской Думы, входит только определение порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации города и последующее назначение на должность главы администрации по результатам проведенного конкурса. Иными полномочиями в рамках действующего законодательства по назначению должностных лиц администрации города Тулы Тульская городская Дума не обладает.

Таким образом, в рамках действующего законодательства назначение на должность главы администрации города Тулы возможно лишь по результатам проведения конкурса.

Вместе с тем на основании ст. 54, 55 Устава муниципального образования город Тула в систему администрации города Тулы входят первый заместитель главы администрации города, другие заместители главы администрации города, комитеты, управления и другие службы, включая территориальные.

Распределение обязанностей между первым заместителем главы администрации города и заместителями главы администрации города устанавливается соответствующим постановлением администрации города.

Глава администрации города вправе передать первому заместителю главы администрации города и заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

Постановлением администрации города Тулы от 04 августа 2010 года № 2494 «О распределении обязанностей между главой администрации города Тулы и заместителями главы администрации города» утверждено распределение обязанностей между главой администрации города и его заместителями, согласно которому в период отсутствия главы администрации города Тулы или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы» принято Тульской городской Думой незаконно и в отсутствие необходимых на то полномочий, делегированных Думе действующим законодательством, указанное решение грубо нарушает права исполнительно-распорядительного органа - администрации муниципального образования город Тула на осуществление местного самоуправления.

Также считает незаконным и необоснованным решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной», поскольку Тульская городская Дума не наделена полномочиями по оценке деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации муниципального образования город Тула.

Законодательством также не предоставлено право представительному органу на вмешательство в деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Определением Центрального районного суда г. Тулы от 18 марта 2011 года производство по делу по заявлению администрации г. Тулы о приостановлении действия решений Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; признании незаконными и отмене решений Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула» прекращено в связи с отказом от указанной части заявленных требований.

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании Главы муниципального образования город Тула – председателя Тульской городской Думы» постановлено: избрать Главой муниципального образования город Тула – председателем городской Думы ФИО10 ФИО6 – депутата Тульской городской Думы 4-го созыва.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ из числа лиц, участвующих в деле, исключена ФИО5, и к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава муниципального образования г. Тула ФИО3

В судебном заседании представители заявителя администрации г. Тулы по доверенностям ФИО1, ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

Заинтересованное лицо Глава муниципального образования г. Тула ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки, об уважительности причин не явки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц Тульской городской Думы, Главы муниципального образования г. Тулы ФИО3 по доверенностям ФИО4 заявленные требования администрации г. Тулы признал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-Ф3) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 15 Устава муниципального образования города Тулы (далее Устав) устанавливает структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, которую составляют: представительный орган муниципального образования - Тульская городская Дума; высшее должностное лицо - Глава муниципального образования город Тула; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Тула) - администрация города Тулы; контрольный орган муниципального образования - контрольная комиссия муниципального образования город Тула (контрольная комиссия города Тулы).

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 15, частью 10 статьи 36 Устава Глава муниципального образования город Тула, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, избирается из числа депутатов Тульской городской Думы и исполняет полномочия ее Председателя, обеспечивая деятельность Тульского городской Думы в соответствии с Уставом.

Ст. 43 Устава определено, что все вопросы организации деятельности представительного органа города Тулы устанавливаются Регламентом, принимаемым Тульской городской Думой, который был утвержден Решением Тульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Регламент), равно как и порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений Тульской городской Думы.

Постановлением Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О созыве экстренного заседания Тульской городской Думы» на основании обращения депутатов Тульской городской Думы, учитывая возможность наступления событий, способных нанести вред или ущерб имуществу муниципального образования город Тула, угрожающих жизни и благополучию жителей города, созвано экстренное заседание Тульской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , в 21 час.

В ходе экстренного заседания Тульской городской Думы были приняты решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании счетной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании редакционной комиссии 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повестке дня 19-го (экстренного) заседания Тульской городской Думы 4-го созыва»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании работы администрации города Тулы по уборке снежных масс на территории муниципального образования город Тула в зимний период 2010-2011 неудовлетворительной»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении численности и состава конкурсной комиссии для поведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула».

Однако указанные решения Тульской городской Думы решениями Тульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О протесте прокурора города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении срочного трудового договора (контракта) с исполняющим обязанности главы администрации города Тулы», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решений Тульской городской Думы №№ №, №, №, №, №, №, №, принятых на 19-м экстренном заседании Тульской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ» отменены.

Администрацией г. Тулы предъявлены требования о признании незаконными действий Главы муниципального образования город Тула по созыву и проведению ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут 19-го экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва и признании незаконным 19-е экстренное заседание Тульской городской Думы 4-го созыва, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут по адресу: .

В судебном заседании представителем заинтересованных лиц Тульской городской Думы, Главы муниципального образования город Тула ФИО3 по доверенностям ФИО4 заявлено о полном признании заявления администрации г. Тулы о признании незаконными действий Главы муниципального образования город Тула по созыву и проведению ДД.ММ.ГГГГ 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва, признании незаконным 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ в 21 час по адресу: Тульская область, Ленинский район, Высокое лесничество, Поляна, 13, выдел 1, конференц-зал.

Из имеющихся в деле доверенностей, выданных Тульской городской Думой и Главой муниципального образования город Тула ФИО3 на имя ФИО4, определяющими его полномочия, усматривается, что он наделен правом признания иска.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать исковые требования.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом представителю заинтересованных лиц разъяснено, что признание заявления означает согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию заявления, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Учитывая, что данное процессуальное действие представителем заинтересованных лиц совершено добровольно, в пределах предоставленных ему полномочий, согласуется с волеизъявлением представляемых им лиц, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание представителем заинтересованных лиц Тульской городской Думы, Главы муниципального образования город Тула ФИО3 по доверенностям ФИО4 заявления администрации г. Тулы о признании незаконными действия Главы муниципального образования город Тула по созыву и проведению 22 февраля 2011 года 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва, признании незаконным 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва, состоявшегося 22 февраля 2011 года в 21 час по адресу: Тульская область, Ленинский район, Высокое лесничество, Поляна, 13, выдел 1, конференц-зал.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявления администрации г. Тулы в полном объеме без исследования фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации г. Тулы об оспаривании действий Главы муниципального образования город Тула, о признании незаконным 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Главы муниципального образования город Тула по созыву и проведению ДД.ММ.ГГГГ 19 экстренного заседания Тульской городской Думы 4-го созыва.

Признать незаконным 19 экстренное заседание Тульской городской Думы 4-го созыва, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ в 21 час по адресу: .

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.

Председательствующий